上海市計劃生育條例實施細則

　　頒布單位：80902

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　　頒布時間：1996-10-30

　　實施日期：1996-10-30

　　第一章　總則

　　根據(jù)《上海市計劃生育條例》的規(guī)定，制訂本細則。

　　本細則適用于在本市管轄范圍內(nèi)的所有單位和個人。

　　各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的計劃生育工作，實行計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。市和區(qū)、縣的計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任，由市計劃生育委員會根據(jù)國家要求提出，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。區(qū)、縣人民政府應(yīng)將每年計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任承包指標(biāo)下達給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處。上一級人民政府應(yīng)每年對下一級人民政府(包括街道辦事處)執(zhí)行計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任情況進行考評和獎懲。

　　第二章　機構(gòu)和職責(zé)

　　市計劃生育委員會是本市計劃生育工作的行政主管部門。區(qū)、縣計劃生育委員會主管本區(qū)、縣計劃生育工作，并指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處做好計劃生育工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處主要負責(zé)下列計劃生育工作：

　　(一)貫徹執(zhí)行國家和本市計劃生育的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;

　　(二)組織開展計劃生育的宣傳教育;

　　(三)負責(zé)本地區(qū)人口規(guī)劃、計劃生育統(tǒng)計和落實避孕藥具發(fā)放等節(jié)育措施;

　　(四)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對違反計劃生育規(guī)定者給予行政處罰。

　　各級衛(wèi)生、民政、公安、工商、司法、財政、勞動、教育、文化、廣播電視、新聞出版等行政管理部門，各級工會、共青團、婦聯(lián)、個體勞動者協(xié)會等社會團體，以及企業(yè)事業(yè)單位的上級主管部門，應(yīng)當(dāng)配合計劃生育管理部門做好計劃生育的宣傳、教育和管理工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府設(shè)立計劃生育助理，街道辦事處配備計劃生育干部。

　　居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)有負責(zé)計劃生育工作的人員，并可在居民小組和村民小組中指定計劃生育宣傳員。

　　國家機關(guān)、團體和企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立計劃生育工作機構(gòu)或者配備專(兼)職計劃生育工作人員，車間、班組可指定計劃生育宣傳員。

　　第三章　生育調(diào)節(jié)

　　男年滿二十五周歲、女年滿二十三周歲的初婚為晚婚。初婚年齡的計算，以結(jié)婚證書上批準(zhǔn)的日期為準(zhǔn)。

　　女年滿二址四周歲的初育為晚育。晚育年齡的計算，以孩子出生的日期為準(zhǔn)。

　　患不育癥的夫妻要求收養(yǎng)一個孩子的，其所患不育癥必須經(jīng)市衛(wèi)生行政部門指定的區(qū)、縣級以上醫(yī)院檢查確診;收養(yǎng)孩子必須符合《中華人民共和國收養(yǎng)法》的規(guī)定。

　　收養(yǎng)孩子后又懷孕的，其所生的孩子視為有計劃生育第二個孩子。

　　符合下列條件之一的夫妻，可以按計劃生育第二個孩子：

　　(一)經(jīng)區(qū)、縣病殘兒童鑒定小組鑒定，第一個孩子為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的。

　　(二)夫妻雙方均為獨生子女的。獨生子女包括本人曾有兄弟姐妹但均已死亡，或者本人在十八周歲之前被收養(yǎng)，其養(yǎng)父母無其他子女的。

　　(三)夫妻雙方均為歸國華僑，回國定居不滿六年的�；貒�定居的時間，以回國辦理常住戶口的日期為準(zhǔn)。

　　(四)從外地遷入本市的少數(shù)民族公民，遷入前取得當(dāng)?shù)乜h以上計劃生育管理部門允許生育第二個孩子的證明，并已懷孕的。

　　(五)再婚夫妻再婚前雙方累積合計只有一個孩子的。

　　除本細則第十一條規(guī)定外，農(nóng)業(yè)人口中符合下列條件之一的夫妻，可以按計劃生育第二個孩子：

　　(一)夫妻一方因雙目失明或者一側(cè)上肢(下肢)殘疾等影響勞動，生活不能自理的;

　　(二)夫妻一方符合國務(wù)院規(guī)定的二等乙級以上殘疾軍人條件，并持有《革命殘疾軍人證》的;

　　(三)夫妻一方為獨生子女的;

　　(四)夫妻一方為從事出海捕撈連續(xù)五年以上的漁民，現(xiàn)仍出海捕撈的;

　　(五)男方到有女無兒戶結(jié)婚落戶，并贍養(yǎng)老人，且女方的姐妹均只生育一個孩子的;

　　(六)同胞兄弟姐妹兩人以上，有一人無生育能力，其他均只生育一個孩子的，允許其中一人再生育一個孩子，供無生育能力者收養(yǎng)。

　　符合本細則第十、第十一、第十二條規(guī)定的夫妻，其戶口不在同一地區(qū)的，以女方常住戶口為準(zhǔn)。

　　農(nóng)村戶口現(xiàn)在城鎮(zhèn)落戶的自理口糧戶的夫妻，其生育第二個孩子的條件不適用本細則第十二條的規(guī)定。

　　符合生育第二個孩子條件的夫妻，須按下列程序辦理審批手續(xù)：

　　(一)夫妻雙方向所在單位(無單位的夫妻向村民委員會或者居民委員會)提出書面申請，并附有關(guān)證明;經(jīng)同意，到女方常住戶口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處填寫申請表，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)在一周內(nèi)審核完畢，報所在地的區(qū)、縣計劃生育委員會審批。

　　(二)區(qū)、縣計劃生育委員會應(yīng)在接到申請表次日起一個月內(nèi)審批完畢，符合條件的，發(fā)給《上海市生育第二個孩子批準(zhǔn)書》。

　　符合生育第二個孩子條件的夫妻，在辦理審批手續(xù)時，須繳納申請辦理手續(xù)費。手續(xù)費的收取標(biāo)準(zhǔn)，由市計劃生育委員會提出，市物價局核準(zhǔn)。

　　除本細則第十、十一、十二條規(guī)定外，有特殊情況需要生育第二個孩子的，須經(jīng)區(qū)、縣計劃生育委員會審核，報市計劃生育委員會批準(zhǔn)。

　　申請生育第二個孩子的夫妻，對區(qū)、縣計劃生育委員會決定有異議的，在接到?jīng)Q定書次日起十五日內(nèi)，或者在區(qū)、縣計劃生育委員會收到申請表次日起兩個月內(nèi)不予答復(fù)的，可向市計劃生育委員會申請復(fù)議。

　　第四章　優(yōu)生和節(jié)育

　　各級計劃生育委員會和衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強優(yōu)生和節(jié)育的管理。區(qū)、縣級以上的醫(yī)院、婦幼保健院(所)、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)單位和衛(wèi)生行政部門指定的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、街道地段醫(yī)院均應(yīng)做好優(yōu)生、節(jié)育和遺傳咨詢工作。

　　夫妻雙方或者一方經(jīng)市衛(wèi)生行政部門許可的區(qū)、縣級以上醫(yī)院或者婦幼保健機構(gòu)診斷為患有醫(yī)學(xué)上計為不宜生育的遺傳性疾病或者其他疾病的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)療診斷和處理意見采取相應(yīng)的措施。不宜生育的疾病種類，按衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　有生育能力的夫妻生育一個孩子的，應(yīng)當(dāng)采取避孕節(jié)育措施。

　　避孕藥具由計劃生育部門負責(zé)供應(yīng)和管理，具體辦法由市計劃生育委員會制定。

　　施行節(jié)育手術(shù)的單位必須經(jīng)區(qū)、縣以上衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。施行節(jié)育手術(shù)的醫(yī)務(wù)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)區(qū)、縣以上衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。

　　個體開業(yè)醫(yī)務(wù)人員不得施行節(jié)育手術(shù)。

　　第五章　獎勵

　　符合晚婚年齡的初婚夫妻，增加婚假一周;雙方達到雙方享受，一方達到一方享受。晚婚假應(yīng)當(dāng)在婚假后連續(xù)使用。

　　符合晚育年齡的夫妻，女方增加產(chǎn)假十五天，男方給予假期三天。享受三天假期的男方必須是初婚者或者未生育過孩子的再婚者。女方十五天假期應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的產(chǎn)假后連續(xù)使用。男方三天假期應(yīng)當(dāng)在女方產(chǎn)假期間使用。

　　本條規(guī)定的假期期間的工資、獎金照發(fā)，其獎金額由享受者所在單位自行規(guī)定。

　　一對夫妻生育一個孩子或者按有關(guān)規(guī)定收養(yǎng)一個孩子后不再生育的，在其子女十六周歲以內(nèi)，可以申請領(lǐng)取《獨生子女證》。

　　符合下列條件之一，并保證今后不再生育，也可以申請領(lǐng)取《獨生子女證》：

　　(一)夫妻原有兩個孩子，其中一個意外死亡，另一個不滿十六周歲的;

　　(二)夫妻喪偶后只有一個不滿十六周歲孩子的;

　　(三)夫妻離婚前生育過一個孩子，離婚時孩子判給本人撫養(yǎng)，并且該孩子不滿十六周歲的;

　　(四)再婚夫妻一方生育過一個孩子，另一方未生育過孩子，現(xiàn)家庭只有這一個不滿十六周歲孩子的。

　　再婚夫妻再婚前各生育過一個孩子，且各領(lǐng)取過《獨生子女證》，現(xiàn)再婚家庭只有一個孩子的，應(yīng)重新?lián)Q領(lǐng)《獨生子女證》。

　　戶口從外省市遷入本市的獨生子女，其父母雙方或者一方的常住戶口已遷入本市的，可以換領(lǐng)本市的《獨生子女證》。

　　申請領(lǐng)取《獨生子女證》，按下列規(guī)定程序辦理：

　　(一)有獨生子女的夫妻由女方向所在單位提出申請，經(jīng)夫妻雙方單位初審，送女方常住戶口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處審核，報區(qū)、縣計劃生育委員會批準(zhǔn)發(fā)證。

　　(二)喪偶或者離婚的，由符合條件的一方向所在單位提出申請;經(jīng)所在單位初審，送符合條件一方常住戶口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處審核后，報區(qū)、縣計劃生育委員會批準(zhǔn)發(fā)證。

　　(三)夫妻雙方的常住戶口在本市，而子女常住戶口在外地的，經(jīng)子女常住戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處出具證明后，按本款第一項規(guī)定辦理領(lǐng)證手續(xù)。

　　夫妻一方為本市農(nóng)村常住戶口，另一方為本市城鎮(zhèn)常住戶口的，或者一方為本市常住戶口，另一方為外省市戶口的，由其子女常住戶口所在地發(fā)證。

　　獨生子女入托兒所、幼兒園的托費和管理費按市教育局、市勞動局的有關(guān)規(guī)定報銷部分費用。

　　城鎮(zhèn)分配住房或者農(nóng)村調(diào)整自留地和安排宅基地時，對獨生子女戶可以按兩個子女計算;其中拆遷戶中獨生子女戶的安置，按本市拆遷房屋有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　本市知青子女戶口按規(guī)定遷入本市后，可以憑原外省市頒發(fā)的《獨生子女證》，享受本市拆遷房屋規(guī)定中有關(guān)獨生子女戶的待