一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

為適應(yīng)事業(yè)單位改革的總體要求，按照促進(jìn)事業(yè)單位體制、機(jī)制創(chuàng)新和發(fā)展的原則，健全符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的收入分配制度，逐步建立起關(guān)系合理、機(jī)制健全、調(diào)控有力、秩序規(guī)范的績效工資管理運(yùn)行體系。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持按勞分配，多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬。以工作人員實(shí)績和貢獻(xiàn)為依據(jù)，搞活內(nèi)部分配，完善與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系和鼓勵(lì)創(chuàng)新的分配激勵(lì)機(jī)制。

2、堅(jiān)持實(shí)施績效工資與清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼相結(jié)合。規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和收入分配秩序，嚴(yán)肅分配紀(jì)律。

3、堅(jiān)持分級分類管理。完善工資分級管理體制，進(jìn)一步明確部門職責(zé)，合理調(diào)控行業(yè)間事業(yè)單位的收入差距。

4、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注重綜合平衡。著眼社會(huì)收入分配全局，努力形成和保持事業(yè)單位工作人員與其他公職人員以及其他社會(huì)群體的合理收入分配關(guān)系。

二、實(shí)施范圍和時(shí)間

本實(shí)施方案所稱的其他事業(yè)單位范圍為：除已實(shí)施績效工資的義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位之外的其他事業(yè)單位。上述單位按國家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度的正式工作人員，從2010年1月1日起實(shí)施績效工資。2010年1月1日以后其他事業(yè)單位正式聘用和調(diào)入人員，從聘用和調(diào)入下月起執(zhí)行；調(diào)離單位的，從調(diào)離的下月起不再執(zhí)行。

三、清理核查津貼補(bǔ)貼

其他事業(yè)單位實(shí)施績效工資與清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼相結(jié)合。要全面清理核查在國家、省統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目外自行發(fā)放的津貼補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金，摸清收入來源、支出去向、賬戶情況、實(shí)際發(fā)放水平以及機(jī)構(gòu)編制、實(shí)有人數(shù)，取消資金來源不合法、不合規(guī)的項(xiàng)目。對清理核查后的津貼補(bǔ)貼進(jìn)行歸并，作為規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼納入績效工資。

清理核查工作在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)人力資源部門和紀(jì)檢監(jiān)察、組織、財(cái)政、審計(jì)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，事業(yè)單位及主管部門具體組織實(shí)施。

四、績效工資總量和水平的核定及調(diào)控

（一）其他事業(yè)單位績效工資總量由規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼和相當(dāng)于單位工作人員上年度12月份基本工資的額度構(gòu)成。實(shí)施績效工資后，不再發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)金。

（二）區(qū)人民政府人力資源、財(cái)政部門根據(jù)合理調(diào)控事業(yè)單位收入水平差距的需要，合理確定其他事業(yè)單位年度績效工資水平基準(zhǔn)線和控制線。各單位績效工資水平原則上不得高于控制線。

績效工資水平基準(zhǔn)線綜合考慮我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)力狀況、物價(jià)消費(fèi)水平、城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資水平、公務(wù)員規(guī)范后津貼補(bǔ)貼水平、義務(wù)教育學(xué)校和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資水平等因素確定。各單位（部門）首次確定的水平低于基準(zhǔn)線的，可在綜合考慮本單位（部門）實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，提高或逐步提高到基準(zhǔn)線；高于基準(zhǔn)線的，通過控制線予以調(diào)控，其中，全額撥款事業(yè)單位原則上按基準(zhǔn)線調(diào)控；差額撥款事業(yè)單位一般按不超過基準(zhǔn)線的2.5倍調(diào)控（控制線的具體比例由全區(qū)根據(jù)實(shí)際情況確定）；自收自支事業(yè)單位工作人員績效工資水平原則上按上年度津貼補(bǔ)貼總量為基數(shù)核定，以后年度單位績效工資總量的增加將同經(jīng)營效益和公共服務(wù)效能掛鉤，隨著經(jīng)營效益和效能增減而浮動(dòng)。對其他事業(yè)單位年人均績效工資水平高于調(diào)控線部分按累進(jìn)辦法征收績效工資調(diào)節(jié)基金。征收的績效工資調(diào)節(jié)基金不用于平衡預(yù)算，全部用于幫助低收入單位提高收入水平�？冃ЧべY調(diào)節(jié)基金征收管理的具體辦法另行制定。

（三）首次核定績效工資水平時(shí)，對知識技術(shù)密集、高層次人才集中的事業(yè)單位，在核定績效工資總量及調(diào)控時(shí)給予適當(dāng)傾斜。一些通過科技開發(fā)經(jīng)營、技術(shù)服務(wù)等方式取得合法收入自行發(fā)放的津貼補(bǔ)貼，超過核定及調(diào)控績效工資總量的部分，經(jīng)單位申報(bào)，主管部門同意，人力資源部門審批，可暫時(shí)保留，納入獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資發(fā)放。

（四）其他事業(yè)單位績效工資總量，原則上每年核定一次，綜合考慮我區(qū)財(cái)力、單位經(jīng)費(fèi)來源和經(jīng)濟(jì)效益以及公共服務(wù)效能等情況予以調(diào)整�？冃ЧべY總量核定后，除政策性調(diào)整工資、津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以及人員增減變化等情況外，一般當(dāng)年不作調(diào)整。確需調(diào)整的，按本方案的管理權(quán)限報(bào)批。

（五）區(qū)人力資源部門在各單位及主管部門上報(bào)總量的基礎(chǔ)上，綜合考慮單位類別、人員結(jié)構(gòu)、崗位設(shè)置、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費(fèi)來源等因素，核定和調(diào)整區(qū)政府直屬或各部門所屬其他事業(yè)單位的績效工資總量。事業(yè)單位主管部門按區(qū)人力資源部門核定的總量組織實(shí)施，并將實(shí)施結(jié)果報(bào)區(qū)人力資源部門備案。

五、績效工資的分配

（一）績效工資分為基礎(chǔ)性績效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資�；�礎(chǔ)性績效工資占績效工資的70%-40%（其中：全額撥款事業(yè)單位占70%，差額撥款事業(yè)單位占70%-50%，自收自支事業(yè)單位占70%-40%），主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、單位類別、崗位職責(zé)和經(jīng)費(fèi)來源等因素，一般按月發(fā)放。基礎(chǔ)性績效工資分配系數(shù)可參照義務(wù)教育學(xué)校分配系數(shù)確定。獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資占績效工資的30%-60%，主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素，在考核的基礎(chǔ)上發(fā)放�？冃ЧべY的具體比重由各行業(yè)主管部門結(jié)合實(shí)際確定。