二、2016公務(wù)員漲工資方案：公務(wù)員基本工資從40%漲到45%左右

在剛剛過去的全國(guó)兩會(huì)上，人社部原副部長(zhǎng)何憲透露，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資在工資中的占比，有望進(jìn)一步提高，從40%增長(zhǎng)到45%左右。此外，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資的地區(qū)差距還比較大，一是發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部地區(qū)存在較大差距，二是層級(jí)比較高的機(jī)關(guān)單位和層級(jí)低的縣鄉(xiāng)等機(jī)關(guān)單位存在較大差距。

因此，從2006年起，國(guó)家對(duì)津貼補(bǔ)貼進(jìn)行了規(guī)范。日前公布的“十三五”規(guī)劃綱要也明確提出，完善適應(yīng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)的工資制度。從目前看，完善工資制度達(dá)到了預(yù)期的目的。主要成效包括：一是完善工資制度配合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌的工作已經(jīng)完成;二是改善了機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資結(jié)構(gòu)，基本工資占比從30%左右增至40%左右;三是向基層傾斜，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和縣以下的職務(wù)職級(jí)并行制度。

　　三、漲工資或制度化建立基本工資正常調(diào)整機(jī)制

3月5日，受國(guó)務(wù)院委托，財(cái)政部提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議《關(guān)于中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》。報(bào)告提出，建立基本工資正常調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)在職和退休人員待遇水平協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。

由上述可知，公務(wù)員漲工資今后有望逐步向制度化的方向發(fā)展。此前，公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)不合理(即基本工資偏低、津貼偏高)、漲工資缺乏制度化，是最受關(guān)注的兩大問題。

公務(wù)員漲工資缺乏制度化導(dǎo)致了很多問題。比如，一些地區(qū)待遇多年不調(diào)整，或者調(diào)整因?yàn)槿狈ν该鞫�，而飽受�?zhēng)議。

因此，我國(guó)有關(guān)部門應(yīng)盡快制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員的基本工資正常調(diào)整機(jī)制，同時(shí)整頓相對(duì)較為無序的公務(wù)員津貼補(bǔ)貼問題。以此實(shí)現(xiàn)公務(wù)員待遇的透明化，接受監(jiān)督。

　　四、公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)表

就機(jī)關(guān)分類來講可以分三等：

一等為部分壟斷性質(zhì)的國(guó)有企業(yè)：電信、電力、有線電視等壟斷行業(yè)的人員全國(guó)平均月收入(包括工資)應(yīng)該在3000元以上。他們都不是公務(wù)員。

二等為管錢的機(jī)關(guān)部門：國(guó)稅、地稅、工商、銀行、財(cái)政、海關(guān)全國(guó)平均月收入(包括工資)應(yīng)該在2000元左右。

三等為普通黨政機(jī)關(guān)：包括政府、政府職能部門、黨委序列部門全國(guó)平均月收入(包括工資)大約1000元左右。按地區(qū)來分，以普通黨政機(jī)關(guān)，本科學(xué)歷，公務(wù)員科員，工齡3年以內(nèi)為標(biāo)準(zhǔn)。

一等收入：上海、北京、深圳、廣東、江蘇、浙江這些直轄市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省平均月收入應(yīng)該在3000元以上。

二等收入：遼寧、海南、吉林、黑龍江、甘肅、新疆、青海、陜西、湖北這些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)省或者國(guó)家給邊疆補(bǔ)貼、西部開發(fā)補(bǔ)貼的省份平均月收入應(yīng)該在1800元左右。

三等收入：河北、湖南、云南、山西、福建、河南、湖南進(jìn)入最后一個(gè)月。這一年，是“十三五”規(guī)劃的開局之年，一系列涉及民生領(lǐng)域的政策相繼出臺(tái)。從養(yǎng)老金12年連漲，到城鄉(xiāng)醫(yī)保整合;從765萬大學(xué)生就業(yè)，到最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)。不論是就業(yè)、收入，還是社保、就醫(yī)，每一項(xiàng)政策都影響著我們每個(gè)人的生活。

新京報(bào)推出“民生六問”，分六期聚焦民生政策的制定和改革，對(duì)這一年的民生政策進(jìn)行梳理，對(duì)2017年的經(jīng)濟(jì)民生進(jìn)行展望。

回望這一年，民生政策的調(diào)整和推進(jìn)，和眼下我國(guó)的經(jīng)濟(jì)下行壓力密切相關(guān)。同時(shí)，很多改革牽涉體制機(jī)制的變革，仍在努力推進(jìn)中。

對(duì)于未來，多位專家告訴新京報(bào)記者，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷好轉(zhuǎn)，有關(guān)民生利好的政策將會(huì)更多地出現(xiàn)。

昨日，北京市海淀區(qū)某街道科員小張向新京報(bào)記者展示了他11月的工資條，他的固定工資從10月份的6184元漲到了11月的6755元。這也是繼去年時(shí)隔九年后國(guó)家首次調(diào)整公務(wù)員工資以來，今年再次對(duì)公務(wù)員工資進(jìn)行調(diào)整。過去的一年，工資上漲不局限在“公務(wù)員”，企業(yè)員工工資也在上漲，公布工資指導(dǎo)線的17個(gè)省份中，有16個(gè)最低線均為上漲。而也有9個(gè)省份提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)�？梢钥闯�，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，居民收入仍在“上行”的通道中。

1、最低工資

調(diào)整最低工資省份減少北京小時(shí)最低工資居首

經(jīng)濟(jì)下行，企業(yè)的壓力和勞動(dòng)者利益的保護(hù)，讓最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整出現(xiàn)了分歧。

新京報(bào)記者梳理已公開的政策發(fā)現(xiàn)，今年以來，北京、上海、天津、重慶、河北、山東、江蘇、遼寧和海南9個(gè)省份提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。與往年情況相比，今年調(diào)整最低工資的省份個(gè)數(shù)和增長(zhǎng)的幅度都下降了。且廣東省還明確，為企業(yè)減負(fù)，凍結(jié)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

從最低工資金額看，4月1日起，上海月最低工資標(biāo)準(zhǔn)從2020元調(diào)整到2190元。調(diào)整后，成為全國(guó)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的省份。而小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是北京，為21元。

1月1日起，重慶第一檔地區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)由1250元調(diào)整為1500元;遼寧第一檔月最低工資標(biāo)準(zhǔn)由1300元增加至1530元;江蘇一類地區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)漲至1770元。

此外，山東第一檔月最低工資標(biāo)準(zhǔn)從6月1日起提高到1710元;海南省一類地區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)自5月1日起調(diào)整為1430元。天津自7月1日起，將月最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高到1950元。河北于7月1日起將最高檔月最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高到1650元。

從調(diào)整省份數(shù)量看，達(dá)到24個(gè)，有19個(gè)。今年，只有9個(gè)。

根據(jù)國(guó)家《最低工資規(guī)定》，最低工資標(biāo)準(zhǔn)每?jī)赡曛辽僬{(diào)整一次。但黑龍江、吉林兩省已經(jīng)超過3年未上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。而今年，廣東省也在《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動(dòng)計(jì)劃(2016-2018年)》中明確規(guī)定，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，、2017年最低工資標(biāo)準(zhǔn)暫按5月發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并適當(dāng)降低最低工資標(biāo)準(zhǔn)增幅，原則上不超過當(dāng)?shù)赝�期城�?zhèn)單位就業(yè)人員平均工資增長(zhǎng)幅度。

有專家表示，最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于勞動(dòng)者收入可以起到立竿見影的效果，但同時(shí)也會(huì)直接增加企業(yè)成本。

人社部原副部長(zhǎng)信長(zhǎng)星今年曾就最低工資標(biāo)準(zhǔn)表示，人工成本上升，中國(guó)勞動(dòng)力成本的優(yōu)勢(shì)不像過去那么明顯。如果要企業(yè)保持一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，可以適度放緩工資調(diào)整的頻率和漲幅，因此未來最低工資標(biāo)準(zhǔn)的上漲應(yīng)趨于“保守”。

不過，也有專家表示，越是經(jīng)濟(jì)下行越要考慮勞動(dòng)者利益。北京大學(xué)財(cái)經(jīng)法研究中心主任劉劍文認(rèn)為，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)重要目的是保障勞動(dòng)者利益。在經(jīng)濟(jì)下行過程中，既要考慮資方的利益，也要考慮勞動(dòng)者利益。

中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍則表示，“物價(jià)在上漲，消費(fèi)水平在上升，最低工資標(biāo)準(zhǔn)如果長(zhǎng)期不調(diào)整就會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力流失，將進(jìn)一步影響發(fā)展�！�