事業(yè)單位工資改革是大家茶余飯后關(guān)心的話題，不僅是因?yàn)槭聵I(yè)單位工資改革涉及千萬事業(yè)編工作人員，也是因?yàn)楫?dāng)前全國各省區(qū)事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)不一，引發(fā)大家對于工資問題的廣泛討論以及思考。事業(yè)單位工資改革一直以來炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，相關(guān)信息也非常多，高考升學(xué)網(wǎng)整理了以下相關(guān)內(nèi)容，希望對您有所幫助！

為做好事業(yè)單位政府購買服務(wù)改革工作，通過政府購買服務(wù)改革支持事業(yè)單位分類改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強(qiáng)事業(yè)單位提供公共服務(wù)的能力，經(jīng)省政府同意，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以，全面貫徹黨的十九大精神，按照省委、省政府部署和《財(cái)政部 中央編辦關(guān)于做好事業(yè)單位政府購買服務(wù)改革工作的意見》（財(cái)綜?2016?53號）要求，通過推進(jìn)事業(yè)單位政府購買服務(wù)改革，推動政府職能轉(zhuǎn)變，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，支持事業(yè)單位改革，促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展，切實(shí)提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平。

（二）基本原則

??堅(jiān)持分類施策。依據(jù)現(xiàn)行政策，事業(yè)單位分為承擔(dān)行政職能事業(yè)單位、公益一類事業(yè)單位、公益二類事業(yè)單位、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位四類，按其類別及職能，合理定位參與政府購買服務(wù)的角色作用，明確相應(yīng)要求。

??堅(jiān)持問題導(dǎo)向。針對事業(yè)單位存在的問題，加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新財(cái)政支持方式，將政府購買服務(wù)作為推動事業(yè)單位改革發(fā)展的重要措施，強(qiáng)化事業(yè)單位公益屬性，增強(qiáng)服務(wù)意識，激發(fā)內(nèi)在活力。

??堅(jiān)持公開透明。遵循公開、公平、公正原則推進(jìn)事業(yè)單位政府購買服務(wù)改革，注重規(guī)范操作，鼓勵競爭擇優(yōu)，營造良好的改革環(huán)境。

??堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。做好政府購買服務(wù)改革與事業(yè)單位分類改革有關(guān)經(jīng)費(fèi)保障、機(jī)構(gòu)編制、人事制度、收入分配、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面政策的銜接，形成改革合力。

??堅(jiān)持穩(wěn)妥推進(jìn)。充分考慮事業(yè)單位改革的復(fù)雜性和艱巨性，對事業(yè)單位政府購買服務(wù)改革給予必要的支持政策，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，確保事業(yè)單位政府購買服務(wù)改革工作順利推進(jìn)。

（三）總體目標(biāo)

到2020年底，事業(yè)單位政府購買服務(wù)改革工作全面推開，事業(yè)單位提供公共服務(wù)的能力和水平明顯提升；現(xiàn)由公益二類事業(yè)單位承擔(dān)并且適宜由社會力量提供的服務(wù)事項(xiàng)，全部轉(zhuǎn)為通過政府購買服務(wù)方式提供；通過政府購買服務(wù)，促進(jìn)建立公益二類事業(yè)單位財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障與人員編制管理的協(xié)調(diào)約束機(jī)制。

二、分類定位

事業(yè)單位開展政府購買服務(wù)，根據(jù)分類確定購買主體和承接主體。

（一）承擔(dān)行政職能事業(yè)單位

完全或主要承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位可以比照政府行政部門，作為政府購買服務(wù)的購買主體。部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位完成剝離行政職能改革后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)新的分類情況執(zhí)行相應(yīng)的政府購買服務(wù)政策。不承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位不屬于政府購買服務(wù)的購買主體，因履職需要購買輔助性服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）公益一類事業(yè)單位

承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場配置資源的公益一類事業(yè)單位，既不屬于政府購買服務(wù)的購買主體，也不屬于承接主體，不得參與承接政府購買服務(wù)。行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對所屬公益一類事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)保障和管理，強(qiáng)化公益屬性，有效發(fā)揮政府舉辦事業(yè)單位提供基本公共服務(wù)的職能作用。

（三）公益二類事業(yè)單位

承擔(dān)高等教育、非營利醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場配置資源的公益二類事業(yè)單位，可以作為政府購買服務(wù)的承接主體�，F(xiàn)由公益二類事業(yè)單位承擔(dān)并且適宜由社會力量提供的服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，并根據(jù)條件逐步轉(zhuǎn)為通過政府購買服務(wù)方式提供。有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件積極支持公益二類事業(yè)單位與其他社會力量公平競爭參與承接政府購買服務(wù)，激發(fā)事業(yè)單位活力，增強(qiáng)提供公共服務(wù)能力。

（四）從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位

從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位可以作為政府購買服務(wù)的承接主體，在參與承接政府購買服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與社會力量平等競爭。

（五）尚未分類的事業(yè)單位，待明確分類后按上述定位實(shí)施改革。

三、主要工作

（一）做好與事業(yè)單位改革銜接工作。根據(jù)國家有關(guān)事業(yè)單位改革政策精神，繼續(xù)深入推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，對不同類別的事業(yè)單位實(shí)施不同的改革和管理辦法。銜接好政府購買服務(wù)改革與事業(yè)單位分類改革有關(guān)預(yù)算管理、機(jī)構(gòu)編制、人事制度、收入分配、養(yǎng)老保險(xiǎn)等關(guān)系，形成改革合力。（分別由財(cái)政部門、機(jī)構(gòu)編制部門、人社部門負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：長期任務(wù)）

（二）推行政府向公益二類事業(yè)單位購買服務(wù)。2020年底前，凡是公益二類事業(yè)單位承擔(dān)并且適宜由社會力量提供的服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)將財(cái)政撥款改為政府購買服務(wù)，可以由其行政主管部門直接委托給事業(yè)單位并實(shí)行合同化管理，合同期限以年度預(yù)算為準(zhǔn)。其中：采取直接委托購買服務(wù)項(xiàng)目，屬于政府采購集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，通過單一來源采購方式實(shí)施；已經(jīng)采用競爭性購買方式的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)實(shí)行。政府新增用于公益二類事業(yè)單位的支出，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先通過政府購買服務(wù)方式安排。積極推進(jìn)采用競爭擇優(yōu)方式向公益二類事業(yè)單位購買服務(wù)，逐步減少向所屬公益二類事業(yè)單位直接委托的購買服務(wù)事項(xiàng)。（分別由財(cái)政部門、相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2020年底）

（三）探索建立與政府購買服務(wù)制度相適應(yīng)的財(cái)政管理制度。梳理公益二類事業(yè)單位財(cái)政支出，列出各項(xiàng)支出清單，實(shí)施政府向事業(yè)單位購買服務(wù)的行政主管部門，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算由事業(yè)單位調(diào)整至部門本級管理。（分別由財(cái)政部門、相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2020年底）

2018年開始，財(cái)政部門在編制度部門預(yù)算時(shí)，會同機(jī)構(gòu)編制部門梳理本地具備條件的公益二類事業(yè)單位開展試點(diǎn)，將承擔(dān)公共服務(wù)的公益二類事業(yè)單位的原有相關(guān)支出預(yù)算調(diào)整為部門本級機(jī)關(guān)的政府購買服務(wù)預(yù)算，實(shí)施購買程序，2020年全面推開公益二類事業(yè)單位政府購買服務(wù)改革。（分別由財(cái)政部門、機(jī)構(gòu)編制部門、相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2020年底）

（四）探索建立與政府購買服務(wù)制度相適應(yīng)的人員編制管理制度。積極探索建立事業(yè)單位財(cái)政經(jīng)費(fèi)與人員編制協(xié)調(diào)約束機(jī)制，創(chuàng)新事業(yè)單位人員編制與財(cái)政經(jīng)費(fèi)管理，推動事業(yè)單位改革逐步深入，按照費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則，防止一邊購買服務(wù)，一邊養(yǎng)人辦事等問題的發(fā)生。（分別由機(jī)構(gòu)編制部門、財(cái)政部門、相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2020年底）

（五）將現(xiàn)由事業(yè)單位承擔(dān)并且適宜由社會力量提供的服務(wù)事項(xiàng)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。各行政主管部門要結(jié)合政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄編制工作，細(xì)化由本部門公益二類事業(yè)單位承擔(dān)并且適宜由社會力量提供的服務(wù)事項(xiàng)，報(bào)經(jīng)同級財(cái)政、機(jī)構(gòu)編制等部門審核后納入部門指導(dǎo)性目錄，作為政府向事業(yè)單位購買服務(wù)的依據(jù)。（分別由相關(guān)行政主管部門、財(cái)政部門、機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2020年底）

各市、縣積極推進(jìn)本級分部門政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄編制工作，并通過政府購買服務(wù)平臺予以公布，做好信息公開工作。（分別由財(cái)政部門、機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2018年底）

（六）落實(shí)稅收等相關(guān)優(yōu)惠政策。購買主體應(yīng)當(dāng)結(jié)合政府向事業(yè)單位購買服務(wù)項(xiàng)目特點(diǎn)和相關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，綜合物價(jià)、工資、稅費(fèi)等因素，合理測算安排項(xiàng)目所需支出。事業(yè)單位承接政府購買服務(wù)取得的收入屬于從事經(jīng)營活動取得的收入，應(yīng)當(dāng)納入事業(yè)單位預(yù)算統(tǒng)一核算，依法納稅并享受相關(guān)稅收優(yōu)惠等政策。稅后收入由事業(yè)單位按相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行支配。（由相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：長期任務(wù)）

（七）規(guī)范事業(yè)單位承接政府購買服務(wù)。購買主體要按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)政府向社會力量購買服務(wù)工作的實(shí)施意見》（豫政辦〔2014〕168號）要求，把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，規(guī)范事業(yè)單位承接政府購買服務(wù)工作。

1.加強(qiáng)合同履約管理。購買主體應(yīng)當(dāng)與承接主體簽訂合同，做好項(xiàng)目執(zhí)行情況的跟蹤，及時(shí)了解掌握項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及資金使用情況，確保服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)對象滿意度。承接服務(wù)的事業(yè)單位履行合同約定后，購買主體應(yīng)按照合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)和安全標(biāo)準(zhǔn)等及時(shí)組織對項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收。購買主體向承接主體支付購買服務(wù)資金，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定和國庫集中支付制度規(guī)定辦理。（由相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：長期任務(wù)）

2.規(guī)范政府購買服務(wù)內(nèi)容。對于不屬于政府職責(zé)范圍的服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由政府直接履職的行政管理性事項(xiàng)，原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等貨物采購，建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等工程建設(shè)，服務(wù)與工程打包的項(xiàng)目，融資行為等，均不得作為政府購買服務(wù)的內(nèi)容。（分別由相關(guān)行政主管部門、財(cái)政部門、機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：長期任務(wù)）

3.推進(jìn)績效管理。按照《河南省政府購買服務(wù)績效評價(jià)暫行辦法》（豫財(cái)綜〔2017〕14號）規(guī)定建立全過程預(yù)算績效管理機(jī)制，依據(jù)確定的績效目標(biāo)實(shí)施績效管理。購買主體要結(jié)合購買服務(wù)合同履行情況，推進(jìn)政府購買事業(yè)單位服務(wù)績效評價(jià)工作，將績效評價(jià)結(jié)果作為確定事業(yè)單位后續(xù)年度參與承接政府購買服務(wù)的考量因素，健全對事業(yè)單位的激勵約束機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益和公共服務(wù)提供質(zhì)量及效率。積極探索推進(jìn)第三方評價(jià)。參與承接政府購買服務(wù)的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自覺接受財(cái)政、審計(jì)和社會監(jiān)督。（分別由相關(guān)行政主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：長期任務(wù)）

4.做好信息公開。購買主體應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等相關(guān)規(guī)定，及時(shí)公開政府購買服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施全過程相關(guān)信息，自覺接受社會監(jiān)督。凡通過單一來源采購方式實(shí)施的政府向事業(yè)單位購買服務(wù)項(xiàng)目，要嚴(yán)格履行審批程序，需要事前公示的要按要求做好公示。積極推進(jìn)政府向事業(yè)單位購買服務(wù)績效信息公開。（由相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：長期任務(wù)）

四、保障措施

（一）落實(shí)工作責(zé)任

各地區(qū)、各部門要高度重視事業(yè)單位政府購買服務(wù)改革工作，要從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識推進(jìn)事業(yè)單位政府購買服務(wù)改革工作的重大意義，精心組織、周密部署、明確責(zé)任。各級財(cái)政、機(jī)構(gòu)編制、行政主管部門要把推進(jìn)事業(yè)單位政府購買服務(wù)改革作為重點(diǎn)工作，與推進(jìn)事業(yè)單位改革統(tǒng)籌推進(jìn)；各級財(cái)政部門要繼續(xù)發(fā)揮牽頭作用，建立部門間協(xié)同工作機(jī)制，指導(dǎo)監(jiān)督，保障事業(yè)單位政府購買服務(wù)改革工作順利實(shí)施。

（二）扎實(shí)有效推進(jìn)

各地區(qū)、各部門要根據(jù)所屬事業(yè)單位實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位政府購買服務(wù)改革，逐步擴(kuò)大公益二類事業(yè)單位政府購買服務(wù)的項(xiàng)目實(shí)施范圍，增加項(xiàng)目數(shù)額和資金規(guī)模。圍繞公共服務(wù)供給項(xiàng)目，著力抓好事業(yè)單位政府購買服務(wù)試點(diǎn)，及時(shí)跟蹤問效，開展調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策，以試點(diǎn)為抓手帶動全面改革工作。

（三）加強(qiáng)調(diào)研督導(dǎo)

事業(yè)單位政府購買服務(wù)改革涉及面廣、政策性強(qiáng)，社會普遍關(guān)注，直接關(guān)系事業(yè)單位人員切身利益，各地區(qū)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)對改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入基層調(diào)研指導(dǎo)，及時(shí)研究并妥善處理改革中遇到的矛盾和問題。各級財(cái)政、機(jī)構(gòu)編制部門要加強(qiáng)改革工作溝通協(xié)調(diào)，組織做好改革工作督導(dǎo)、專題調(diào)研、政策培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)推廣，確保改革工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。