中國共產黨黨內監(jiān)督條例解讀黨課PPT資料、
備受矚目的《中國共產黨黨內監(jiān)督條例(試行)》正式頒發(fā)了。我國制度反腐專家李永忠欣喜地說,這不僅是中國共產黨建黨82年、執(zhí)政54年的第一部黨內監(jiān)督條例,甚至還是國際共運史上的第一部黨內監(jiān)督條例。這是我們黨制度反腐,制度建黨的一件大事,是黨走向成熟的重要標志,也是開黨內制度監(jiān)督先河的重要里程碑。下面小編整理的中國共產黨黨內監(jiān)督條例解讀。歡迎閱讀。
中國共產黨黨內監(jiān)督條例解讀
李永忠首先回顧了中國共產黨建黨以來在黨內監(jiān)督方面所進行的一系列思想理論建設和實踐活動。他認為,無論是在建黨初期,還是在執(zhí)掌區(qū)域政權時期;無論是在革命、建設時期,還是在改革開放年代,中國共產黨不但對加強自身監(jiān)督一直高度重視,而且在發(fā)展黨內民主的基礎上不斷向制度監(jiān)督邁進。他說,2002年11月,黨的十六大報告明確提出要建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制,并要求重點加強對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督。這既內含了黨內科學分權的主要精神,又包括了加快制定《黨內監(jiān)督條例》的要求。以胡錦濤同志為新一屆中央領導集體果斷決策,將制定《黨內監(jiān)督條例》列入重要工作日程。中央政治局常委、中央紀委書記吳官正、中央書記處書記、中央紀委副書記何勇同志高度重視并直接領導《黨內監(jiān)督條例》的起草工作,中央紀委副書記夏贊忠同志具體負責主抓。立足于已有的工作基礎,在中央紀委和有關部門的共同努力下,經過一年多時間的調查研究、起草撰寫,在廣泛征求意見的基礎上,幾經修改,數易其稿,條例最終誕生。條例的出臺,是黨數十年加強自身建設成果的體現,反映了黨完善自我的堅定決心。
《中國共產黨黨內監(jiān)督條例(試行)》近7000字,分“總則”、“監(jiān)督職責”、“監(jiān)督制度”、“監(jiān)督保障”、“附則”5章,共47條,系統(tǒng)地回答了監(jiān)督者的地位、權力,以及監(jiān)督的重點、路徑、辦法等重大現實和理論問題!鞍l(fā)展黨內民主,加強黨內監(jiān)督,維護黨的團結統(tǒng)一,保持黨的先進性”則作為主線,貫穿于條例通篇。
李永忠特別向記者介紹了條例中最引人關注的五大亮點??
亮點之一,首次正式確立各級紀委為黨內監(jiān)督的專門機關。紀委作為同級黨的代表大會選舉產生的兩個委員會之一,不能等同于同級黨委的一個工作部門,而是實施黨內監(jiān)督的專門機關。有些人以前有模糊認識,一個原因是紀委的監(jiān)督地位規(guī)定不清。按照監(jiān)督條例規(guī)定,紀委在黨委統(tǒng)一領導下,專司黨內監(jiān)督的權力。從領導關系而言,中央紀委在中央委員會領導下進行工作,地方紀委和基層紀委在同級黨委和上級紀委雙重領導下進行工作;從職責劃分而言,紀委作為黨內監(jiān)督專門機關,在對黨員領導干部行使權力進行監(jiān)督乃至查處違紀犯罪案件上有相對獨立性。
亮點之二,明確提出黨內監(jiān)督的重點,是各級領導機關、領導干部,特別是各級領導班子的主要負責人。權力的架構是個“金字塔”,對權力的監(jiān)督則應呈“倒金字塔”。權力有多大,對其監(jiān)督的力也應有多大。如同汽車一樣,動力越大,制動功能就越要強大,否則必然出事。將各級領導干部特別是主要領導干部列為監(jiān)督的重點,既是制約和預防,更是對他們的關心和愛護。
亮點之三,首次規(guī)定了黨代表的監(jiān)督權利和責任,從而為全面深入推行黨代會常任制找到了最佳切入點。按照條例規(guī)定,黨的各級代表大會代表在代表大會閉會期間,除履行黨員的監(jiān)督責任和享有黨員的監(jiān)督權利外,按照有關規(guī)定對其選舉產生的黨的委員會、紀律檢查委員會及其成員行使監(jiān)督權,反映所在選舉單位黨員的意見和建議。從而改變了過去要求黨員和黨代表履行義務多,而保障其行使權利少的狀況,結束了各級黨代表一會幾天就終止其使命的歷史,這對發(fā)展黨內民主具有重大的意義。
亮點之四,將各地在實踐中探索并總結的監(jiān)督辦法和經驗,上升為黨內法規(guī)制度。條例第三章用10節(jié)的篇幅,分別對10項監(jiān)督制度進行了具體規(guī)定。其中的集體領導和分工負責、重要情況通報和報告、述職述廉、巡視、詢問和質詢等,則成為制度監(jiān)督的創(chuàng)新和亮點。比如巡視制度,既有利于解決“同體監(jiān)督”軟弱無力和“看得見的管不著,管得著的看不見”的問題,又有利于克服少數“一把手”腐敗過程中“事前基本沒有監(jiān)督,事中基本難于監(jiān)督,事后基本不是監(jiān)督”的弊端。又如,實行述職述廉制度,可經常使領導干部明白其權力的來源,起到警示、提醒作用。
亮點之五,以黨的法規(guī)形式,確認輿論監(jiān)督的地位和作用。黨內監(jiān)督條例中關于“黨的各級組織和黨員領導干部應當重視和支持輿論監(jiān)督,聽取意見,推動和改進工作。”這對于整合監(jiān)督資源,進一步發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用,意義重大。
最后,李永忠強調,監(jiān)督條例的出臺,看起來好像只是黨內法規(guī)制度建設的一小步,實質則是發(fā)展黨內民主、加強黨內監(jiān)督、嚴格黨的紀律、維護黨的團結統(tǒng)一的一大步。我認為,沒有以制度為載體的民主,常流于形式;缺乏以制度為保障的監(jiān)督,易走過場。條例的出臺將對我們的制度建黨、制度反腐進程產生深遠影響。
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