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三個(gè)堅(jiān)持”:
一是堅(jiān)持預(yù)防為主,切實(shí)抓好隱患的排查治理。特別是要進(jìn)一步推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故隱患排查治理體系的建設(shè)。只有消除了隱患,才有可能防范事故。
二是堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任,切實(shí)肩負(fù)起安全使命。落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任,落實(shí)政府的監(jiān)管責(zé)任,落實(shí)屬地監(jiān)管的責(zé)任,只有把責(zé)任落實(shí),才有可能保障各項(xiàng)措施的落實(shí)。
三是堅(jiān)持依法治理,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)秩序。還是要嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的行為,還是要推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)。同時(shí)要進(jìn)一步健全完善相關(guān)的制度,通過(guò)制度來(lái)強(qiáng)化管理。
領(lǐng)導(dǎo)體制
中國(guó)共產(chǎn)黨章程規(guī)定:
黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),是黨的中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì)(第10條)。目前的“黨代會(huì)”一般每五年舉行一次,為期數(shù)天。
在全國(guó)代表大會(huì)閉會(huì)期間,中央委員會(huì)執(zhí)行全國(guó)代表大會(huì)的決議,領(lǐng)導(dǎo)黨的全部工作,對(duì)外代表中國(guó)共產(chǎn)黨(21條)。中央委員會(huì)全體大會(huì)一般每年舉行一次,為期二至三天,常根據(jù)全國(guó)代表大會(huì)排序簡(jiǎn)稱“幾幾屆幾中全會(huì)”。
中央政治局和它的常務(wù)委員會(huì)在中央委員會(huì)全體會(huì)議閉會(huì)期間,行使中央委員會(huì)的職權(quán)(22條)。中央政治局會(huì)議不定期舉行,但是由于其二十多個(gè)成員中有多名直轄市市委書(shū)記等不在北京的人員,非預(yù)定例會(huì)的情況下,往往即使有重大事宜也不會(huì)、不及召集政治局全體會(huì)議。
中央政治局未舉行全體會(huì)議閉會(huì)期間,由政治局常務(wù)委員會(huì)代行其職權(quán),實(shí)際決定日常黨和政府的大小事宜,是中國(guó)共產(chǎn)黨和中華人民共和國(guó)政府的核心和實(shí)際最高權(quán)力機(jī)制。
三個(gè)閉會(huì),使中國(guó)共產(chǎn)黨的權(quán)力集中到頂端,集中到政治局常務(wù)委員會(huì)。理論上,中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)有權(quán)駁回中央委員會(huì)或中央政治局的不正確決定,實(shí)際歷史上在非動(dòng)亂時(shí)期從未發(fā)生過(guò)這一情況。
在黨的地方各級(jí)代表大會(huì)閉會(huì)期間,上級(jí)黨的組織認(rèn)為有必要時(shí),可以調(diào)動(dòng)或者指派下級(jí)黨組織的負(fù)責(zé)人(13條)。人事任免權(quán)直接保證了中國(guó)共產(chǎn)黨由上而下的控制力,上級(jí)和中央可以隨時(shí)撤換下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人。
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