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今年,中國將作為二十國集團(G20)輪值主席主辦杭州峰會。美麗的西子湖畔將迎來眾多重量級的領(lǐng)導人與會。目前,世界的目光已經(jīng)聚焦中國,希望中國作為世界第二大經(jīng)濟體,在推動世界經(jīng)濟增長和全球經(jīng)濟治理體系改革兩大方面發(fā)揮不可替代的重要影響力。
中國被寄予厚望
中國主辦今年的G20峰會是G20布里斯班峰會決定的,之所以決定由中國而不是日本來主辦,主要是希望中國能牽頭協(xié)調(diào)全球主要經(jīng)濟體的宏觀經(jīng)濟、金融政策,以推動世界經(jīng)濟的持續(xù)復蘇和增長;另一方面是寄希望于中國能在G20的轉(zhuǎn)型與改革上發(fā)揮引領(lǐng)作用,以適應世界力量對比的消長,即從應對危機機制轉(zhuǎn)為全球經(jīng)濟治理、解決世界經(jīng)濟難題的最高機制;同時,希望中國有效推動國際貨幣體系的改革,防止金融危機再次發(fā)生。
回顧,全球經(jīng)濟治理體系發(fā)生了重大變化。以中國為代表的新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家提升了在傳統(tǒng)國際機制中的代表性,并在新國際機制中獲得相應的話語權(quán)。
全球經(jīng)濟治理體系主要指多邊國際組織、國際規(guī)則等國際機制和安排,包括國際貨幣基金組織(IMF)、世界銀行、世貿(mào)組織等傳統(tǒng)的國際機制,也包括G20、亞洲基礎(chǔ)設施投資銀行(AIIB)、金磚國家開發(fā)銀行等新的多邊磋商與協(xié)調(diào)機制。
11月30日,IMF執(zhí)董會批準人民幣加入特別提款權(quán)(SDR)貨幣籃子。這顯然有利于提高SDR作為儲備資產(chǎn)的多元化和代表性,提高SDR吸引力。12月,美國國會終于批準了IMF份額改革方案,標志著意義深遠的IMF治理改革有望牽引國際金融機構(gòu)的改革進程。同時,WTO成員首次承諾全面取消農(nóng)產(chǎn)品出口補貼,并就出口融資支持、棉花、國際糧食援助等達成新的多邊規(guī)則。這對提高發(fā)展中國家農(nóng)民收入意義重大。中國還在同期成為歐洲復興開發(fā)銀行的新股東,為落實中國“一帶一路”倡議和中歐金融合作提供了新機遇和新支撐。
這些改革只是“萬里長征的第一步”。要適應不斷變化的世界經(jīng)濟格局、解決全球經(jīng)濟難題,須推動全球經(jīng)濟治理體系繼續(xù)深化改革,更具活力和執(zhí)行力。
就中國而言,要利用好G20這個全球治理的首要平臺,加強與各成員國協(xié)商求解世界經(jīng)濟的難題,促進可持續(xù)發(fā)展。同時,作為最大的發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體,需要身體力行促進全球治理體系特別是主要國際經(jīng)濟組織的轉(zhuǎn)型與改革,以提高新興經(jīng)濟體的話語權(quán),維護發(fā)展中國家的根本利益,進而推動國際關(guān)系進一步民主化和世界經(jīng)濟秩序更加公正、公平、合理
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