國(guó)民政府

外交努力

1931年9月19日，中國(guó)駐國(guó)際聯(lián)盟的全權(quán)代表施肇基向國(guó)聯(lián)報(bào)告事件，請(qǐng)國(guó)聯(lián)主持公道；

1931年9月19日，中國(guó)外交部長(zhǎng)王正廷向日本公使重光葵提出嚴(yán)重抗議；9月21日施肇基正式向國(guó)聯(lián)提出申訴；

1931年9月23日，中國(guó)政府就此事照會(huì)美國(guó)政府，希望對(duì)方“深切關(guān)懷”。

內(nèi)部決策和應(yīng)對(duì)

九一八事件發(fā)生當(dāng)夜，蔣介石正在去江西南昌的船上，1931年9月19日才由上海報(bào)紙得知事變發(fā)生，但是尚不明了情況。19日晚7點(diǎn)至9點(diǎn)間蔣致電張學(xué)良：“限即刻到。北平張副司令勛鑒，良密，中(正)刻抵南昌，接滬電知日兵攻沈陽(yáng)，據(jù)東京消息，日以我軍拆毀鐵路之計(jì)劃，其借口如此，請(qǐng)向外宣傳時(shí)，對(duì)此應(yīng)辟之，近情盼時(shí)刻電告。中正叩皓戌�！笨梢�(jiàn)蔣當(dāng)時(shí)并不知道東北事變?cè)斍椋�故要張“近情盼時(shí)刻電告”。自然在九.一八事情之初，蔣介石并未向張學(xué)良下過(guò)不抵抗命令。

同日（1931年9月19日）南京國(guó)民黨中央執(zhí)委會(huì)在蔣缺席的情況下召開(kāi)會(huì)議，主要內(nèi)容為請(qǐng)蔣即刻回京，并向日方提出抗議。

蔣介石于1931年9月21日下午2時(shí)返回南京，即召集國(guó)民黨中央常務(wù)委員會(huì)緊急會(huì)議，商討對(duì)日方略�！笔Y氏同意中央常務(wù)會(huì)議之處置意見(jiàn)，主張以日本侵占東北的事實(shí)，先行提出于國(guó)際聯(lián)盟與簽訂非戰(zhàn)公約諸國(guó)，訴諸公理，同時(shí)團(tuán)結(jié)國(guó)內(nèi)，共赴國(guó)難，忍耐至相當(dāng)程度，乃出于最后自衛(wèi)之行動(dòng)。會(huì)議決定：“（一）外交方面，加設(shè)特種外交委員會(huì)，為對(duì)日決策研議機(jī)關(guān)；（二）軍事方面，抽調(diào)部隊(duì)北上助防，并將討粵和剿共計(jì)劃，悉行停緩；（三）政治方面，推派蔡元培、張繼、陳銘樞三人赴廣東，呼吁統(tǒng)一團(tuán)結(jié)，抵御外侮；（四）民眾方面，由國(guó)民政府與中央黨部分別發(fā)布告全國(guó)同胞書(shū)，要求國(guó)人鎮(zhèn)靜忍耐，努力團(tuán)結(jié)，準(zhǔn)備自衛(wèi)，并信賴(lài)國(guó)聯(lián)公理處斷�！�

而1931年9月19日，日本若?禮次郎內(nèi)閣確定了“不擴(kuò)大”方針。同日，日本駐國(guó)聯(lián)代表芳澤先于中國(guó)通報(bào)日本和中國(guó)發(fā)生沖突，并稱(chēng)日本政府已采取了所有可能措施避免這一地方事件的升級(jí)。9月22日幣原外相對(duì)中國(guó)政府駐日公使蔣作賓說(shuō)：“陸軍愿吞并東三省, 余則視為吞一炸彈�！�9月24日日本政府對(duì)外發(fā)表的聲明中，雖然將事變的責(zé)任推給中方，但也表示，會(huì)將軍隊(duì)“大體撤回并集結(jié)于鐵路附屬地內(nèi)”，并辯稱(chēng)“帝國(guó)政府在滿(mǎn)洲并無(wú)任何領(lǐng)土欲望”。（當(dāng)時(shí)日本軍部、關(guān)東軍與日本政府、外務(wù)省之間在處理事件的方式上確實(shí)存在分歧，可參見(jiàn)上海出版社翻譯之《日本外交史》。）

1931年9月22日，國(guó)聯(lián)電請(qǐng)中日兩國(guó)各遵承諾，撤兵保僑，并由英法德意西等國(guó)代表繼續(xù)處理本案。

因此1931年9月22日蔣介石在南京國(guó)民黨黨員大會(huì)上發(fā)表《國(guó)存與存，國(guó)亡與亡》的演說(shuō)：“我國(guó)民此刻必須上下一致，先以公理對(duì)強(qiáng)權(quán)，以和平對(duì)野蠻，忍痛含憤，暫取逆來(lái)順受態(tài)度，以待國(guó)際公理之判決……此刻暫且含忍，絕非屈服。如至國(guó)際信義條約一律無(wú)效，和平絕望，到忍耐無(wú)可忍耐，且不應(yīng)該忍之最后地步，則中央已有最后的決心與最后之準(zhǔn)備，屆時(shí)必領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民，寧為玉碎，以四萬(wàn)萬(wàn)人之力量，保衛(wèi)我民族生存和國(guó)家人格�！�

1931年9月23日，國(guó)民政府《告全國(guó)同胞書(shū)》“政府現(xiàn)時(shí)既以此次案件訴之于國(guó)聯(lián)行政會(huì)，以待公理之解決，故已嚴(yán)格命令全國(guó)軍隊(duì)對(duì)日軍避免沖突，對(duì)于國(guó)民亦一致誥誡，務(wù)必維持嚴(yán)肅鎮(zhèn)靜之態(tài)度……然為維持吾國(guó)家之獨(dú)立，政府已有最后之決心，為自衛(wèi)之準(zhǔn)備，決不辜負(fù)國(guó)民之期望�！�

九一八事變發(fā)生后，國(guó)民政府采取了忍痛含憤，訴諸國(guó)聯(lián)，彌合分裂，準(zhǔn)備抵抗的方針。這一方針雖然不僅沒(méi)有對(duì)日軍侵占東北立予抵抗的內(nèi)容，并且還令全國(guó)軍隊(duì)對(duì)日軍避免沖突，但是，它與張學(xué)良的“不抵抗主義”是有區(qū)別的。其關(guān)鍵在于“準(zhǔn)備抵抗”。此點(diǎn)固為11月舉行的國(guó)民黨第四次全國(guó)代表大會(huì)采取的方針及其后下令錦州抵抗的史實(shí)所證實(shí)，亦為事變之初，蔣介石指示對(duì)日軍可能在國(guó)民政府直轄部隊(duì)及其守衛(wèi)地區(qū)發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，應(yīng)進(jìn)行自衛(wèi)的方針，以及開(kāi)始考慮準(zhǔn)備全國(guó)抗戰(zhàn)之史實(shí)所證實(shí)。

事變爆發(fā)之初，1931年9月21日，陸�？哲娍偹玖畈繀⒅\長(zhǎng)兼南昌行營(yíng)參謀長(zhǎng)熊式輝自南昌向蔣介石轉(zhuǎn)報(bào)駐煙臺(tái)海軍劉珍年師長(zhǎng)哿辰電：“聞日本于巧晚進(jìn)攻遼寧，皓晚將省垣完全占領(lǐng)，軍警盡被繳械。又，日軍艦一艘開(kāi)來(lái)煙港，海軍有今日續(xù)來(lái)登岸消息。除飭嚴(yán)加戒備，究應(yīng)如何態(tài)度，乞示方針。9月22日蔣介石批復(fù)：“煙臺(tái)劉師長(zhǎng)勛鑒：日軍侵略，已提出國(guó)聯(lián)。此時(shí)我國(guó)應(yīng)上下一致，嚴(yán)守紀(jì)律確定步驟，勿為日人借口。故先勸告民人，守秩序，遵公法，勿作軌外行動(dòng)，以待國(guó)際公理與國(guó)內(nèi)之團(tuán)結(jié)。如果敵海軍登岸，則我方劃出一地嚴(yán)陣固守，以待中央之命令。此時(shí)須忍耐、堅(jiān)定、鎮(zhèn)靜，謹(jǐn)守之。 中正養(yǎng)午�！�

1931年9月22日，熊式輝自龍華向蔣介石呈報(bào)請(qǐng)示：“淞滬為通商巨埠，日艦駐舶甚多，交涉萬(wàn)一不能迅速解決，日方擴(kuò)大行動(dòng)，對(duì)我要塞、兵工廠及重要機(jī)關(guān)施行威脅襲擊時(shí)，我陸海軍究如何行動(dòng)？”9月23日蔣介石批示：“應(yīng)正當(dāng)防范。如日軍越軌行動(dòng)，我軍應(yīng)以武裝自衛(wèi)可也�！蓖�日蔣介石致電軍政部長(zhǎng)何應(yīng)欽，指示對(duì)日方略：我應(yīng)采取正當(dāng)防范。如日軍有越軌行動(dòng)，我應(yīng)以武裝自衛(wèi)。軍政部長(zhǎng)何應(yīng)欽亦于同日發(fā)布《告誡全國(guó)軍人書(shū)》，指出：我同胞一方面應(yīng)服從政府之指導(dǎo)，靜候國(guó)際公道之解決，一方面，尤應(yīng)恪守軍人之天職，妥籌實(shí)力自衛(wèi)之準(zhǔn)備。

1931年9月25日，蔣介石致電山東省政府主席韓復(fù)榘：“我軍應(yīng)在濰縣多加兵力，以防日軍出青島或煙臺(tái)，侵入濟(jì)南。我軍決在濰縣附近與之抗戰(zhàn)。全部計(jì)劃容另頒發(fā)。”

1931年10月3日，蔣介石開(kāi)始考慮全國(guó)備戰(zhàn)計(jì)劃，決定“以西北為政府之第二根據(jù)地，而以洛陽(yáng)與西安為陪都”。

1931年10月6日，蔣介石電示上海市長(zhǎng)張群：“日本軍隊(duì)如果在華界挑釁，我軍應(yīng)規(guī)定一防御線(xiàn)，集中配備，俟其進(jìn)攻，即行抵抗，希與天翼（熊式輝）兄妥商決定。

據(jù)參加特種外交委員會(huì)的邵元沖記載：“關(guān)于日本軍艦來(lái)長(zhǎng)江之應(yīng)付，決定令淞滬軍警長(zhǎng)官?lài)?yán)為防御，必要時(shí)取自衛(wèi)行動(dòng)。又，對(duì)于日軍侵犯首都時(shí)，亦決定堅(jiān)持不屈，以期抵抗�！�

當(dāng)時(shí)張學(xué)良下令“不抵抗”也受到國(guó)民政府內(nèi)部部分人士的嚴(yán)厲批評(píng)。邵元沖（時(shí)任立法院副院長(zhǎng)）指出：“所謂不抵抗者，乃不先向人開(kāi)火攻擊，并非武裝軍人遇敵來(lái)襲擊至包圍繳械時(shí)，猶可束手交械而謂之為不抵抗主義者。民族主義、國(guó)民精神喪失已盡，安怪異族長(zhǎng)驅(qū)如入無(wú)人之境也。”（《邵元沖日記》，第774-775頁(yè)）戴傳賢（字季陶）、朱培德在1931年9月20日致蔣介石的電報(bào)中也說(shuō)：“政府只有始終宣示和平，從國(guó)際上做功夫，然當(dāng)?shù)鼐篃o(wú)一舍死之人，恐外無(wú)以啟世界對(duì)中國(guó)之信賴(lài)，內(nèi)無(wú)以立后代兒孫之榜樣。”（《戴傳賢、朱培德呈蔣主席九月哿電》，臺(tái)北：總統(tǒng)府機(jī)要室藏，《革命文獻(xiàn)拓影》，沈陽(yáng)事變，第24?25頁(yè)）

1931年9月30日，國(guó)聯(lián)通過(guò)決議重申日本撤兵承諾。但1931年10月8日關(guān)東軍又轟炸了錦州。此后，隨著日本政府和外務(wù)省約束不了軍方反而屈從乃至追隨軍方擴(kuò)大侵略，蔣介石、南京政府逐漸看清事實(shí)，開(kāi)始命令張學(xué)良抵抗。

11月，日軍進(jìn)攻黑龍江省時(shí)，黑龍江省代理省主席馬占山公開(kāi)通電率部抵抗，蔣介石致電嘉獎(jiǎng)鼓勵(lì)馬占山稱(chēng)“我方采取自衛(wèi)手段，其屬正當(dāng)。幸賴(lài)執(zhí)事（指馬占山）指揮若定，各將士奮勇效命，得以催敗頑敵，保全疆土，虞電馳聞，何勝憤慨”，張學(xué)良也電示馬占山“死守”“勿退”。至11月中旬，馬占山報(bào)告日軍攻擊江省，希望向國(guó)聯(lián)報(bào)告，請(qǐng)求制止，蔣介石電告馬：對(duì)江省抗戰(zhàn)，“已急催張副司令派隊(duì)援助”，并正式任命馬占山為黑龍江省主席。

1931年11月14日，國(guó)民黨第四次全國(guó)代表大會(huì)第一次大會(huì)通過(guò)決議“嚴(yán)令各省文武官吏若遇外侮入侵，應(yīng)做正當(dāng)防衛(wèi)，嚴(yán)守疆土，與城存亡，不得放棄職守”。會(huì)上還作出了蔣介石率兵北上抗日的決定。

1931年11月23日，蔣介石致電張學(xué)良：“警衛(wèi)軍擬由平漢線(xiàn)北運(yùn)，以駐何地為宜？中（正）如北上將駐于石家莊，兄駐北平，則可內(nèi)外兼顧，未知兄意如何？”（從蔣的電文也可以看出蔣張之間的關(guān)系名為上下級(jí)，實(shí)則遇事只能跟張商量。）隨后蔣調(diào)兵遣將準(zhǔn)備北上，但是對(duì)于中央軍進(jìn)入自己地盤(pán)一事，張未予響應(yīng)。

黑省淪陷后，1931年底，日軍繼續(xù)進(jìn)逼錦州。1931年12月8日，針對(duì)張學(xué)良準(zhǔn)備放棄錦州，蔣介石致電張：“錦州軍隊(duì)此時(shí)勿撤退�！睆垖W(xué)良不予理會(huì)。隨后1931年12月15日，蔣介石在粵方的逼迫下下野。1931年12月25日和1931年12月30日，接替蔣上任的以孫科為首的南京國(guó)民政府兩次電令張學(xué)良“對(duì)于日本攻錦州應(yīng)盡力之所及，積極抵抗”、“惟日軍攻錦緊急，無(wú)論如何，必積極抵抗”，但是均為張學(xué)良拒絕，張擅自率各部于1932年1月2日撤出錦州。日軍隨即占領(lǐng)錦州及綏中一帶，實(shí)現(xiàn)了對(duì)東三省的完全占領(lǐng)。