淮南市義務教育招生入學政策

各縣、區(qū)教育局，高新區(qū)社會事業(yè)局，經(jīng)開區(qū)社會發(fā)展局，各市屬義務教育學校：

按照《義務教育法》和《安徽省實施<義務教育法>辦法》相關(guān)規(guī)定，根據(jù)教育部《關(guān)于進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》（教基一[2014]1號）《教育部辦公廳關(guān)于做好城市義務教育招生入學工作的通知》（教基一廳[2016]1號）及《安徽省教育廳關(guān)于進一步做好義務教育招生入學工作的意見》（皖教基[2016]4號）要求，結(jié)合我市實際,提出如下意見。

一、工作原則

（一）市統(tǒng)一領(lǐng)導、縣區(qū)組織實施的原則。在市教育局統(tǒng)一領(lǐng)導下，由縣區(qū)教育主管部門組織實施。

（二）“劃片、就近、免試”入學的原則。采取單校劃片方式，合理劃定學校招生區(qū)域范圍。

（三）“公開透明、嚴格監(jiān)督、違規(guī)必究”的原則。全面實行“陽光招生”。

二、工作重點

（一）大力推進均衡發(fā)展

各縣區(qū)要統(tǒng)籌義務教育資源均衡配置，抓好縣區(qū)義務教育學校均衡發(fā)展創(chuàng)建工作，整體提升義務教育學校辦學條件和辦學水平，努力辦好每一所學校，為緩解擇校矛盾夯實基礎(chǔ)。通過學校聯(lián)盟、集團化辦學、學區(qū)化管理、校長、教師輪崗等方式，均衡配置教師資源，為治理擇校創(chuàng)造條件。有條件的縣區(qū)要結(jié)合實際，按照地理位置相對就近、辦學水平大致均衡的原則，將初中和小學結(jié)合成片進行統(tǒng)籌管理，鼓勵多校協(xié)同、資源整合、九年一貫。

（二）合理劃定學校招生區(qū)域范圍

縣區(qū)教育行政部門要根據(jù)適齡學生人數(shù)、學校分布、學校規(guī)模、班額規(guī)定、交通狀況等因素，按照確保公平和免試就近入學的原則，依街道、路段、門牌號、村組等，采取單校劃片的方式，合理擬定公辦學校學區(qū)劃分方案，報本級人民政府批準后實施。要區(qū)分行政區(qū)域和學區(qū)的不同界限，不得混淆行政區(qū)和學區(qū)概念，擴大學校招生區(qū)域范圍。學區(qū)劃定后要相對穩(wěn)定，確需調(diào)整時要由縣級教育行政部門邀請相關(guān)單位和家長代表參與，進行審慎論證，并報本級人民政府同意后方可調(diào)整。

（三）規(guī)范義務教育招生

1.小學招生要求

凡年滿六周歲（2010年8月31日前出生）的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當送其進入所在片區(qū)對應的小學接受義務教育。新生進入公辦學校就讀，需按照“兩個一致”，即“入學兒童少年的戶籍與其法定監(jiān)護人的戶籍一致，戶籍地址與房產(chǎn)證登記地址一致”；對于各縣區(qū)出現(xiàn)的一些個案問題，由各縣區(qū)教育主管部門在當?shù)卣猩�方案中具體規(guī)定，報經(jīng)當?shù)卣�府同意后公布實施�?/p>

小學入學通知書全部由縣區(qū)政府統(tǒng)一發(fā)放。各縣區(qū)和小學要將小學招生片區(qū)和招生學生名單通過教育門戶網(wǎng)站和公告欄進行公示。

2.初中招生要求

初中入學通知書全部由縣區(qū)政府統(tǒng)一發(fā)放。各縣區(qū)和初中學校要將轄區(qū)內(nèi)小學對口升入初中的學生名單通過教育門戶網(wǎng)站和公告欄進行公示，且小學升入初中的學生公示名單與初中新生入籍同步。不在公示名單中的2016級初中入學新生，將不得享受省示范高中招生指標分配資格。各縣區(qū)要按照《淮南市義務教育學校招生工作意見》（淮教[2015]2號）文件要求，積極推進初中招生“劃片、免試、就近”入學的改革步伐。

3.規(guī)范招生行為

公辦學校要依法確保學區(qū)內(nèi)適齡兒童、少年免試就近入學。學校不得采取入學考試或者測試等形式選拔學生，不得將考級證書和競賽成績等作為入學的依據(jù)。同一縣域內(nèi)新生入學手續(xù)在同一時段集中辦理�？h區(qū)教育主管部門要全面應用全國中小學網(wǎng)絡學籍系統(tǒng)組織小學入學和小升初工作，統(tǒng)一審批新生學籍，嚴格實行“一人一籍、籍隨人走”，嚴禁虛設班級和人籍分離。嚴禁義務教育公辦學校招收擇校生，嚴禁擇校亂收費。嚴格控制大校額、大班額，小學不得超過46人/班，初中不得超過50人/班。義務教育公辦學校一律不得突破班額規(guī)定招收新生。嚴禁民辦學校超計劃、超班額招生。

（四）加強民辦學校招生管理

義務教育階段民辦學校依法依規(guī)自主招生，招生計劃須經(jīng)所在縣區(qū)教育主管部門審批，縣區(qū)教育主管部門依據(jù)辦學條件（生均占有資源達到均衡發(fā)展基本要求）及國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定對民辦學校招生計劃進行審批。招生簡章和招生廣告須經(jīng)所在縣區(qū)教育主管部門審核、備案，并及時在學校和所在縣區(qū)教育主管部門網(wǎng)站上向社會公布。民辦學校報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)時，學校應在縣區(qū)教育主管部門指導和監(jiān)督下，采取電腦派位等方式錄取新生。嚴禁通過選拔性考試、測試招收學生，或以招收特長生名義將考級證書和競賽成績等作為入學的依據(jù)。嚴禁虛假宣傳，欺騙學生和家長。

各縣區(qū)轄區(qū)內(nèi)民辦初中招收本市在籍學生報名時間為7月2日-4日，7月14日前完成錄取工作。各縣區(qū)轄區(qū)內(nèi)民辦小學招生時間由各縣區(qū)教育主管部門確定。

（五）方便特殊群體子女入學

流動人口隨遷子女入學，依照《淮南市保障流動人口隨遷子女接受教育管理辦法》實施。義務教育階段公辦學校原則上按照學校對應的服務學區(qū)承擔接納隨遷子女入學的任務，學校因?qū)W位限制無法接收的，由所屬縣級教育行政部門統(tǒng)籌安排到相對就近的學校就讀，確保每一位隨遷子女按時入學。易地扶貧搬遷對象子女入學納入安置地學校就讀，實現(xiàn)“一樣就讀、一樣升學、一樣免費”。要做好對農(nóng)村留守兒童、殘疾兒童及貧困家庭兒童的關(guān)愛工作，摸清底數(shù)和情況，關(guān)愛到人，資助到家，確保每一個適齡兒童少年接受義務教育。

（六）進一步加強學籍管理

各縣區(qū)教育主管部門要按照規(guī)定，細化學生學籍的新建、錄入、調(diào)取和轉(zhuǎn)學等環(huán)節(jié)管理，通過學籍系統(tǒng)控制學校招生計劃、學生入學政策年齡等，遏制學生無序流動。各學校要規(guī)范辦理入學手續(xù)，將學生原始入學依據(jù)材料復印存檔，作為學生紙質(zhì)檔案材料。要如實在學籍系統(tǒng)中錄入戶籍所在地、家庭住址、是否擇校、是否隨遷子女等信息。要對無身份證號碼入學的學生材料予以嚴格審核，確保身份信息準確無誤。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導

各縣區(qū)教育行政部門要加強對招生工作的領(lǐng)導，成立招生工作領(lǐng)導小組，建立工作推進制度、劃片決策制度、入學監(jiān)督制度、信息公開制度和責任追究制度。由縣區(qū)教育行政部門“一把手”負總責，分管領(lǐng)導具體負責，有關(guān)部門要明確崗位職責，加強協(xié)調(diào)配合，建立科學有序、運轉(zhuǎn)高效、公正透明的招生工作機制。要結(jié)合本地實際，制定縣區(qū)義務教育學校招生實施方案。

（二）加大宣傳力度

各縣區(qū)要加大招生政策宣傳力度，通過多種形式，主動向社會宣傳市、縣（區(qū)）義務教育招生政策，特別是把涉及小學和初中招生政策變化中的熱點、焦點問題，及時宣傳到每一個社區(qū)、每一個家庭、每一位家長�？h區(qū)教育行政部門要通過報紙、政府或教育部門門戶網(wǎng)站向社會公布公辦學校學區(qū)劃分方案，接受社會監(jiān)督。義務教育學校也要在學校公示欄等顯著位置公示本校招生區(qū)域范圍�？h區(qū)要統(tǒng)一編印《致家長一封信》或《告知書》，通過學校發(fā)放到每一位學生家長手中，要求家長簽字確認后，學校回收存檔備查。要加大對省示范高中指標分配到校生政策的宣傳，引導義務教育生源就近入學、合理分布，控制和消除學生通過擇校、轉(zhuǎn)學、借讀等方式向“熱點”學校流動問題。凡因宣傳不到位，造成其他后果的，均由縣區(qū)教育主管部門和相關(guān)學校承擔責任。

（三）全面實行陽光招生

義務教育學校（含民辦）全面實行陽光招生和陽光分班。各縣區(qū)和學校要通過當?shù)刂髁髅襟w或其他方式將招生政策、招生日程、錄取辦法、入學資格、報名材料、小學招生片區(qū)、未來初中招生片區(qū)（6月30日前），以及小學招生名單、初中“陽光分班”結(jié)果（8月30日前）向社會公開公示，公示期不少于15天。要暢通招生入學咨詢及舉報渠道，設置咨詢（舉報）電話和網(wǎng)上舉報方式，及時查處違規(guī)招生行為，為學生入學提供全面周到的咨詢服務。8月30日前各縣區(qū)教育主管部門將轄區(qū)內(nèi)民辦初中招生錄取名單（含身份證號碼）、小學升入公辦初中的學生公示名單（含身份證號碼）及轄區(qū)內(nèi)各初中新生“陽光分班”名單上報市教育局備案。各縣區(qū)在招生前要通過政府教育門戶網(wǎng)站和主流媒體及時向社會公布投訴電話和投訴信箱。

（四）建立完善違規(guī)懲戒措施

違反本意見的規(guī)定，有下列情形之一的，由教育主管部門或上一級教育主管部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，給予相應處罰并追究相關(guān)人員責任：

1.學區(qū)劃分和變動未按規(guī)定程序執(zhí)行的；

2.采取考試、測試等形式選拔學生的；

3.違反規(guī)定招收擇校生和特長生的；

4.未妥善安置符合條件的隨遷子女就學的；

5.收取與入學掛鉤的費用及其他亂收費的；

6.未按規(guī)定要求辦理新生學籍的；

7.未落實義務教育招生公開公示要求的。

5月12日