十八大提出“要?jiǎng)?chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”，農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。新形勢下，要打造一個(gè)穩(wěn)固有動(dòng)力、健康又活力的基層組織，筆者認(rèn)為，必須以人為本，從致力于農(nóng)村干部隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍和人才隊(duì)伍這三支隊(duì)伍建設(shè)做起。本文結(jié)合實(shí)際，圍繞三支隊(duì)伍建設(shè)問題作初步探討。

　　一、基本現(xiàn)狀

　　近年來茅坪場鎮(zhèn)在“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的思路上深度謀劃，全力創(chuàng)建，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化，黨員隊(duì)伍活力增強(qiáng)，人才隊(duì)伍作用凸顯，農(nóng)村基層組織力量不斷得到強(qiáng)化，基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。茅坪場鎮(zhèn)共有16個(gè)村，村兩委干部(含后備干部、大學(xué)生村官)共84人，其中年齡最小的22歲，最大的61歲，35歲以下22人，36-45歲28人，46歲以上35人，平均年齡45歲。初中及以下文化程度31人，高中、中專文化程度45人，大專及以上文化程度10人，能用電腦進(jìn)行簡單日常辦公的村干部31人。截止目前全鎮(zhèn)共有黨員1110名，平均年齡50歲左右，70歲以上高齡黨員有112名，80%以上的黨員低于高中學(xué)歷。全鎮(zhèn)登記在冊(cè)的鄉(xiāng)土人才124名，45%左右的人才外出，留村人才多為種、養(yǎng)殖業(yè)類型。

　　二、主要問題

　　1、年齡偏大，思維與形式不接軌。通過數(shù)據(jù)得知，當(dāng)前農(nóng)村三支隊(duì)伍已漸入“中老年化”階段，年輕的黨員干部為數(shù)甚少，導(dǎo)致整個(gè)隊(duì)伍暮氣沉沉，思想轉(zhuǎn)變不快，適應(yīng)能力不強(qiáng)，政策水平不高，部分干部黨員工作習(xí)慣于經(jīng)驗(yàn)主義，出現(xiàn)“老辦法不管用、新辦法不會(huì)用”的現(xiàn)象，不能很好地勝任新形勢下的農(nóng)村工作。

　　2、學(xué)歷偏低，素質(zhì)與身份不相符。大多數(shù)農(nóng)村黨員干部都是初中及以下學(xué)歷，沒有受過很好地綜合素質(zhì)教育，加之農(nóng)村工作環(huán)境特殊，過多強(qiáng)調(diào)實(shí)踐中學(xué)習(xí)而忽視了理論素養(yǎng)的提高，造成黨員干部素質(zhì)參差不齊，有些甚至把自己混同于普通群眾，服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，帶動(dòng)作用不明顯，在群眾中的號(hào)召力不大。

　　3、管理缺失，服務(wù)與需求不相適。一是物質(zhì)需求得不到很好滿足。村級(jí)工作任務(wù)重、難度大，村級(jí)干部基本都是脫產(chǎn)干部，上受命于政府，下服務(wù)于農(nóng)民，占據(jù)家中半個(gè)甚至大半個(gè)勞動(dòng)力，僅靠工資難以維持家庭生活，挫傷了村干部的工作積極性。二是教育培訓(xùn)得不到廣泛落實(shí)。農(nóng)村工作的繁雜性使村級(jí)組織不同程度地降低了對(duì)黨員干部教育工作的重視程度，對(duì)農(nóng)村人才的教育管理尤其不夠，“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象普遍。

　　三、對(duì)策建議

　　1.強(qiáng)“龍頭”，狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)。一是切實(shí)抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高綜合素質(zhì)。手段上充分利用各級(jí)黨校、遠(yuǎn)程教育平臺(tái)等，有計(jì)劃、有步驟地抓好村干部培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)針對(duì)性。形式上可采取舉辦培訓(xùn)班、走出去參觀、請(qǐng)進(jìn)來輔導(dǎo)等靈活多樣的學(xué)習(xí)方式，講求創(chuàng)新性。內(nèi)容上主要以強(qiáng)化政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、政策法規(guī)、實(shí)用技術(shù)等為主，突出實(shí)效性。二是切實(shí)健全留才機(jī)制，不斷引進(jìn)優(yōu)秀人才。要采取多種有效措施，如提高工資待遇、定向組織培養(yǎng)、健全激勵(lì)機(jī)制等，吸引更多人才留在農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村。建議全縣對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)外流青年務(wù)工人員進(jìn)行摸底備案，每年年后舉辦一次縣主要領(lǐng)導(dǎo)和全縣返鄉(xiāng)人員的親情對(duì)話，給予這些青年組織上的關(guān)懷，并以全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢為背景，以穩(wěn)固妥善的保障機(jī)制為基礎(chǔ)，真誠相邀各類人才回鄉(xiāng)參與建設(shè)，培養(yǎng)一批“回得去、留得住、用得上”的后備干部。三是切身關(guān)懷農(nóng)村干部，不斷改善工作環(huán)境。村干部長期工作在與群眾直接接觸的農(nóng)村，工作任務(wù)繁重，矛盾相對(duì)突出，并同時(shí)面對(duì)家庭、群眾和上級(jí)三方壓力。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在工作中對(duì)村干部要多加強(qiáng)關(guān)注和指導(dǎo)，生活上也要給予關(guān)心，體現(xiàn)組織關(guān)懷。同時(shí)盡可能地為村干部開展工作創(chuàng)造更優(yōu)條件，鼓勵(lì)村干部在兼顧工作的情況下自主創(chuàng)業(yè)，放寬在村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的條件，讓村干部切實(shí)感受到政治上有奔頭、經(jīng)濟(jì)上有想頭、思想上有靠頭。

　　2.壯“骨干”，夯實(shí)黨員隊(duì)伍建設(shè)。一是認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，確保源頭活水。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，始終把發(fā)展黨員的質(zhì)量放在首位，重點(diǎn)做好在回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退伍軍人、示范戶、科技能人中發(fā)展黨員的工作，同時(shí)也要積極穩(wěn)妥地做好在新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員的工作，擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)，努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、作用突出的農(nóng)村黨員隊(duì)伍，為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)奠定良好基礎(chǔ)。二是切實(shí)加強(qiáng)黨員教育管理，確保與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)決改變黨員紀(jì)律松弛和軟弱渙散的現(xiàn)象。健全和完善黨員日常學(xué)習(xí)制度，切實(shí)抓好“三會(huì)一課”、黨員輪訓(xùn)、學(xué)習(xí)筆記等常規(guī)活動(dòng)，同時(shí)拓寬教育渠道，結(jié)合上級(jí)組織動(dòng)態(tài)和農(nóng)村黨員需要，不定期組織集中學(xué)習(xí)，突出理想信念、宗旨觀念和實(shí)用技能等方面的教育，引導(dǎo)廣大黨員在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮作用、建功立業(yè)。三是探索黨員教育新方法，保持組織活力。利用信息網(wǎng)絡(luò)，為各村開通網(wǎng)上黨員群眾服務(wù)中心提供便利;鼓勵(lì)廣大農(nóng)村黨員利用手機(jī)、電腦QQ、微博和微信等媒介平臺(tái)，隨時(shí)隨地不忘充電學(xué)習(xí)。加強(qiáng)培育鄉(xiāng)土先進(jìn)黨員典型，以身說教，充分發(fā)揮輻射效應(yīng)，增強(qiáng)教育功能。

　　3.健“四肢”，優(yōu)化人才隊(duì)伍建設(shè)。一是拓寬渠道，兼收并蓄，完善鄉(xiāng)土人才結(jié)構(gòu)鏈。黨委政府要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央科學(xué)人才觀的戰(zhàn)略思想，高度重視人才開發(fā)的重要性，樹立“人才資源是第一資源”的觀念，將鄉(xiāng)土實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)作為促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)增收、工業(yè)崛起、面貌改變和社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)工程，全面挖掘和培育各類鄉(xiāng)土人才。建立健全“好中選優(yōu)、靈活實(shí)用”的選拔機(jī)制，重點(diǎn)選拔從事科技、加工、運(yùn)輸、建筑等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民技術(shù)人員和管理人員，采取個(gè)人申報(bào)、組織推薦和實(shí)地考察相結(jié)合的辦法，堅(jiān)持“村摸底、鄉(xiāng)審核、縣審批”的三級(jí)把關(guān)制度，促使優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才脫穎而出。二是健全機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)，提高鄉(xiāng)土人才榮譽(yù)感。健全管理機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)農(nóng)村實(shí)際和新農(nóng)村建設(shè)的要求，實(shí)行組織管理、制度管理和自我管理相結(jié)合。組織管理側(cè)重于組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)，形成合力;制度管理側(cè)重于完善鄉(xiāng)土人才選、用規(guī)定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰;自我管理側(cè)重于專業(yè)協(xié)會(huì)的組建，通過分門別類組建專業(yè)協(xié)會(huì)，定期開展活動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才相互之間的聯(lián)系和交流，明確鄉(xiāng)土人才的權(quán)力和義務(wù)。健全激勵(lì)機(jī)制，讓鄉(xiāng)土人才實(shí)至名歸。榮譽(yù)激勵(lì)，讓鄉(xiāng)土人才在農(nóng)村有知名度和影響力;待遇激勵(lì)，讓鄉(xiāng)土人才有名有份，增強(qiáng)其責(zé)任感;政治激勵(lì)，委以重任，讓鄉(xiāng)土人才干有勁頭。三是正確引導(dǎo)，加強(qiáng)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)土人才服務(wù)觀。鄉(xiāng)土人才選拔出來后，要及時(shí)更新人才庫，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，用黨的路線方針、新農(nóng)村的宏偉藍(lán)圖作指引，以科學(xué)發(fā)展觀、為人民服務(wù)的奮進(jìn)事跡進(jìn)行感召，增強(qiáng)鄉(xiāng)土人才愛國愛家情懷和主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。建議縣、鎮(zhèn)和村各部門主動(dòng)加強(qiáng)與縣內(nèi)外鄉(xiāng)土人才的聯(lián)絡(luò)和交流，通過邀約座談、聘請(qǐng)“技術(shù)指導(dǎo)員”等形式讓鄉(xiāng)土人才與村級(jí)發(fā)展緊密相連，以鄉(xiāng)土人才技長補(bǔ)農(nóng)村發(fā)展之短。