黨員全面落實(shí)從嚴(yán)治黨方面存在的問(wèn)題一：

全面從嚴(yán)治黨，是黨的十八大以來(lái)，以 同志為黨中央，在冷靜分析當(dāng)前世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化，認(rèn)真總結(jié)黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，作為新時(shí)期推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，作出的重大決策和戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了偉大事業(yè)與偉大工程的有機(jī)統(tǒng)一，彰顯了黨的建設(shè)和治國(guó)理政的高度統(tǒng)一。值得注意的是，在其推進(jìn)過(guò)程中自然會(huì)遇到種種困難和重重矛盾，甚至阻力和壓力，各地各級(jí)黨組織尤其是基層黨政機(jī)關(guān)黨員干部對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)和足夠的重視，同時(shí)注意采取有效措施堅(jiān)決克服并努力防止來(lái)自各方面消極因素的干擾困擾和制約影響，以確保在及時(shí)解決問(wèn)題中得到持續(xù)深入有效推進(jìn)。

一、必須充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前持續(xù)深入有效推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的極端重要性�？偟膩�(lái)說(shuō)，從嚴(yán)治黨，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，更是我們黨無(wú)往不勝的一大法寶。中國(guó)革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐已經(jīng)證明，治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。特別是在新的環(huán)境和歷史條件之下，全面從嚴(yán)治黨，作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的三大戰(zhàn)略舉措之一，持續(xù)深入有效推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，更是顯得迫在眉睫，勢(shì)在必行�？梢哉f(shuō)是，大勢(shì)所趨，人心所向。其極端重要性主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是黨性所使。也就是說(shuō)，我們黨要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，重申理想信念，踐行黨的宗旨，保持發(fā)展我們黨的先進(jìn)性和純潔性，必須下大力氣推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，進(jìn)而使我們的黨永遠(yuǎn)立于不敗之地。二是形勢(shì)所逼。也就是說(shuō)，目前我們黨和國(guó)家要真正經(jīng)受住執(zhí)政、改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和外部環(huán)境“四大考驗(yàn)”，戰(zhàn)勝精神懈怠、能力不足、脫離群眾和消極腐敗“四種危險(xiǎn)”，關(guān)鍵在于我們黨切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，始終保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我們黨的長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。三是發(fā)展所需。也就是說(shuō)，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們黨和國(guó)家要統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，順利實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)，以及中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”，關(guān)鍵在于全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，使我們黨真正成為的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，進(jìn)而贏得廣大干部群眾的擁護(hù)支持和愛(ài)戴信任，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。四是群眾所盼。也就是說(shuō)，目前我們廣大干部群眾企盼我們黨繼續(xù)堅(jiān)持和踐行黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)我們黨的“三大優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)”，尤其是黨的十八大以來(lái)，以 同志為黨中央，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的決心不移、力度不減、節(jié)奏不變，真正把從嚴(yán)治黨常態(tài)化、制度化，做到作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，進(jìn)而形成風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。簡(jiǎn)而言之，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)黨員干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)必站在政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前持續(xù)有效推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的極端重要性和緊迫性，思想上高度重視、十分明確、充分理解，行動(dòng)上積極參與、熱情支持、密切配合，落實(shí)上真抓真管、抓細(xì)抓常、從嚴(yán)從實(shí)，切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，持續(xù)深入有效推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，從而把我們黨真正建設(shè)成為的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

二、必須堅(jiān)決摒棄當(dāng)前持續(xù)深入有效推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。黨的十八大以來(lái)，以 同志為黨中央，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，作出了一系列重大部署，打出了一系列“組合拳”，各地各級(jí)黨組織為黨分憂、為國(guó)盡責(zé)、為民著想，切實(shí)解決損害群眾切身利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，越來(lái)越多的干部群眾切身感受到整風(fēng)肅紀(jì)的成效。毋容諱言，在深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的偉大實(shí)踐中，目前也有少數(shù)機(jī)關(guān)黨員干部或多或少存在不太理解、不太適應(yīng)，甚至抵觸情緒，在思想認(rèn)識(shí)上存有偏差甚至誤區(qū)。概括歸納起來(lái)，主要存有四大誤區(qū)：一是與己無(wú)關(guān)。為數(shù)不少的機(jī)關(guān)黨員干部認(rèn)為，當(dāng)前推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨主要是機(jī)關(guān)黨組織的事，不是黨員干部個(gè)人的事;針對(duì)的主要是上級(jí)黨政機(jī)關(guān)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，不是普通機(jī)關(guān)的一般黨員干部。二是小題大做。相當(dāng)數(shù)量的機(jī)關(guān)黨員干部認(rèn)為，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨目前只是抓了一些雞毛蒜皮、凡人瑣事，甚至不痛不癢、無(wú)關(guān)緊要的人和事，沒(méi)有抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域，要害部門、特殊崗位，重大事情、焦點(diǎn)問(wèn)題。三是矯枉過(guò)正。個(gè)別機(jī)關(guān)黨員干部認(rèn)為，當(dāng)前推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，在有的時(shí)候、有的問(wèn)題上，對(duì)于有關(guān)的人和事的要求與處理，有點(diǎn)過(guò)火過(guò)度、近乎苛刻，甚至不近人情、不切實(shí)際。四是一晃而過(guò)。少數(shù)機(jī)關(guān)黨員干部認(rèn)為，全面從嚴(yán)治黨只是“一陣風(fēng)”，緊一陣子之后，又會(huì)“外甥打燈籠??照舊”，因此心存僥幸心理的不在少數(shù)，對(duì)持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、嚴(yán)管狠治消極腐敗，往往橫不下心、較不了真、落不到底。很明顯，目前我們確有少數(shù)機(jī)關(guān)黨員干部甚至黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)于全面從嚴(yán)治黨的思想認(rèn)識(shí)與深入推進(jìn)此項(xiàng)工作的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求之間還存在差距，甚至不太適應(yīng)、抵觸情緒。突出表現(xiàn)在：在深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨特別是執(zhí)行落實(shí)相關(guān)政策規(guī)定和紀(jì)律要求的過(guò)程中，存在敷衍應(yīng)付、蒙混過(guò)關(guān)，打折走樣、變相變通，甚至明知故犯、頂風(fēng)違紀(jì)，為官不為、懶政怠政等問(wèn)題，對(duì)此，我們各級(jí)黨政機(jī)關(guān)黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必引起高度警惕，并及時(shí)采取有效措施予以堅(jiān)決摒棄。

三、必須深刻分析當(dāng)前持續(xù)深入有效推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的工作偏差。從目前的實(shí)際情況來(lái)看，當(dāng)前我們確有少數(shù)機(jī)關(guān)黨員干部甚至黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)持續(xù)有效推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨存在認(rèn)識(shí)偏差，甚至患有“不適癥”。究其原因，主要是我們有的地方單位在深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)際工作中，確實(shí)還存在一些問(wèn)題和偏差，集中體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是政出多門、政策模糊。突出表現(xiàn)在：在很多政策規(guī)定和紀(jì)律要求的制定執(zhí)行上，存在多個(gè)職能部門重復(fù)、交叉發(fā)文，而且界限界定、標(biāo)準(zhǔn)范圍不明確、不統(tǒng)一、不具體。二是主觀隨意、可塑可變。突出表現(xiàn)在：在很多政策規(guī)定和紀(jì)律要求的監(jiān)督落實(shí)上，缺少剛性要求和硬性規(guī)定，存在邊搞邊樣、變改邊變，甚至主觀隨意性和可塑可變性。三是抓小放大、走樣變味。突出表現(xiàn)在：在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的過(guò)程中，頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃不夠，不是一個(gè)聲音喊下去、一把尺子量到底，而是各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)，甚至層層調(diào)音、級(jí)級(jí)變調(diào)。四是脫離實(shí)際，方法不當(dāng)。突出表現(xiàn)在：有的地方單位，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的過(guò)程中，糾風(fēng)反腐的重點(diǎn)不突出、要求不明確，群眾熱情不高、參與面不廣，甚至搞黨內(nèi)循環(huán);結(jié)合實(shí)際不夠，甚至與實(shí)際脫節(jié)。同時(shí)沒(méi)有把糾風(fēng)反腐、懲貪治標(biāo)與制度治本、思想治根有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，沒(méi)有堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層探索相統(tǒng)一、規(guī)定動(dòng)作與自選動(dòng)作相結(jié)合。尤為重要的是，沒(méi)有把推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，搞成了“兩張皮”，甚至存在“為黨建而搞黨建”的現(xiàn)象。

四、關(guān)于切實(shí)加大力度持續(xù)深入有效推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的對(duì)策思考。如何將全面從嚴(yán)治黨真正落到實(shí)處，必須多策并舉、穩(wěn)步推進(jìn)。為此，筆者特提出如下五點(diǎn)建議：一要加大宣傳力度，強(qiáng)化“思想引領(lǐng)”。通過(guò)大力宣傳全面從嚴(yán)治黨的重要性和緊迫性，以及全面從嚴(yán)治黨的好做法和好經(jīng)驗(yàn)、取得的豐碩成果和帶來(lái)的正能量，積極引導(dǎo)機(jī)關(guān)廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，切實(shí)增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任感、使命感和時(shí)代感、危機(jī)感，更加堅(jiān)定扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的信心和決心，盡快適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)，進(jìn)而把各項(xiàng)工作做細(xì)做實(shí)做好。二要抓好“頂層設(shè)計(jì)”，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃。全面從嚴(yán)治黨是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各地各級(jí)黨組織既要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、完善制度機(jī)制，又要?jiǎng)?chuàng)新工作舉措，強(qiáng)化實(shí)踐探索，還要聚焦治理重點(diǎn)、區(qū)分輕重緩急，及時(shí)研究解決事關(guān)全面從嚴(yán)治黨全局、基礎(chǔ)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的有關(guān)重大問(wèn)題，努力做到初步治標(biāo)與制度治本相結(jié)合，標(biāo)本兼治，切實(shí)增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的的系統(tǒng)性和預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和實(shí)效性。三要強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”，做到真管真嚴(yán)。各地各級(jí)黨組織、黨的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)同志，一定要牢固樹(shù)立責(zé)任理念、壓實(shí)責(zé)任擔(dān)子，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，在履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任中，不當(dāng)“甩手掌柜”，切實(shí)抓住主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，真正把擔(dān)子擔(dān)起來(lái)，種好自己的“政治責(zé)任田”，扎實(shí)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷取得新成效。四要面向全體黨員，突出“關(guān)鍵少數(shù)”。全面從嚴(yán)治黨，每一個(gè)黨組織、每一名黨員都在其中、不能例外，要把全面從嚴(yán)治黨的要求融入到廣大黨員干部的日常教育監(jiān)督管理之中。同時(shí)，又要牢牢抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，重點(diǎn)強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨偉大實(shí)踐中的組織領(lǐng)導(dǎo)作用和引領(lǐng)示范作用。五要明確“檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)”，注重實(shí)際效果。持續(xù)深入有效推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，說(shuō)到底就是為了進(jìn)一步拉近黨和群眾的距離,樂(lè)群眾之樂(lè),憂群眾之憂,把人民群眾放在心中最高位置。所以,要堅(jiān)決克服并努力消除走過(guò)場(chǎng)、搞形式、一陣風(fēng)，甚至蒙混過(guò)關(guān)的思想，始終堅(jiān)持把群眾對(duì)黨和政府的期待和感受，作為檢驗(yàn)全面從嚴(yán)治黨效果的唯一標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，明確考核標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格責(zé)任追究，在不斷求效問(wèn)效中持續(xù)提效增效。

黨員全面落實(shí)從嚴(yán)治黨方面存在的問(wèn)題二：

全面從嚴(yán)治黨，是新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程的一個(gè)重要方面，其推進(jìn)過(guò)程中會(huì)遇到各種困難和矛盾，要防止來(lái)自各方面消極因素的干擾，以確保在及時(shí)解決問(wèn)題中得到有效推進(jìn)。

全面從嚴(yán)治黨，是新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程的一個(gè)重要方面，其推進(jìn)過(guò)程中會(huì)遇到各種困難和矛盾，要防止來(lái)自各方面消極因素的干擾，以確保在及時(shí)解決問(wèn)題中得到有效推進(jìn)。

認(rèn)識(shí)偏差

當(dāng)前，對(duì)全面從嚴(yán)治黨的思想認(rèn)識(shí)與推進(jìn)這項(xiàng)工作的現(xiàn)實(shí)要求之間還不完全相適應(yīng)，出現(xiàn)的一些苗頭性問(wèn)題，必須引起警惕。

抽象地認(rèn)同。對(duì)全面從嚴(yán)治黨的大方向能夠接受，對(duì)加大反腐敗力度總體認(rèn)同，但一涉及實(shí)際問(wèn)題，比如經(jīng)濟(jì)的局部性短暫性調(diào)整，社會(huì)關(guān)注和輿論反映的周期性階段性爆發(fā)，就會(huì)定力不足、產(chǎn)生懷疑，出現(xiàn)諸如反腐敗過(guò)頭論、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展論等各種各樣的雜音

有選擇地支持。站在局部利益的立場(chǎng)看問(wèn)題，對(duì)全面從嚴(yán)治黨的系列舉措，一旦觸及小單位小群體乃至個(gè)體利益時(shí)，往往有保留、打折扣，只愿意對(duì)人嚴(yán)不愿意對(duì)己嚴(yán)，只想嚴(yán)一時(shí)不想管長(zhǎng)遠(yuǎn)，只問(wèn)工作不問(wèn)思想，只管8小時(shí)以內(nèi)不管8小時(shí)以外，對(duì)嚴(yán)管狠治實(shí)際上橫不下心、較不了真、落不到底。

搖擺觀望。認(rèn)為從嚴(yán)治黨的度不好把握，過(guò)松了過(guò)不了關(guān)，黨和人民不滿意;過(guò)嚴(yán)了會(huì)得罪人，自己跟自己過(guò)不去。信心和決心不足，畏首畏尾，做樣子的多、邁步子的少，花招虛招多、硬招實(shí)招少。認(rèn)識(shí)上的局限性必然導(dǎo)致行動(dòng)上的滯后性。要準(zhǔn)確把握當(dāng)前基層思想認(rèn)識(shí)的動(dòng)向，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，加大督促檢查，澄清模糊認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步深化各方面的認(rèn)知和認(rèn)同，以激發(fā)和釋放更大的主觀能動(dòng)性。

重心偏差

在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，對(duì)全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵要義作了系統(tǒng)闡述，十分鮮明地指出了管黨治黨的重心所在、關(guān)鍵所系�，F(xiàn)實(shí)中，對(duì)從嚴(yán)治黨究竟應(yīng)該重點(diǎn)管哪些、突出治什么，有的還存在一些偏差。

不準(zhǔn)。對(duì)嚴(yán)管的重點(diǎn)簡(jiǎn)單按照所處的職務(wù)層級(jí)來(lái)劃分，抓不到關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域，甚至以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和基層單位、黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位簡(jiǎn)單劃分來(lái)確定是不是重點(diǎn)。

不實(shí)。沒(méi)有把初步治標(biāo)與制度治本、思想治根統(tǒng)一起來(lái)，面對(duì)如何突破思想管理這個(gè)難題、制度落實(shí)這個(gè)難點(diǎn)，往往形式大于內(nèi)容，在針對(duì)性實(shí)效性上下功夫不夠。

不當(dāng)。尤其在基層，面對(duì)規(guī)范津貼補(bǔ)貼、清理超職數(shù)配備干部等新情況，過(guò)分地突出激勵(lì)和關(guān)愛(ài)，反而將從嚴(yán)這條主線放到一邊。這些現(xiàn)象，實(shí)際上是對(duì)全面從嚴(yán)治黨本質(zhì)本義的曲解和異化。全面從嚴(yán)治黨，要以規(guī)管權(quán)力，把重點(diǎn)布控在一切權(quán)力周圍，既抓領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，又抓基層黨組織和基層干部這個(gè)群眾身邊的干部群體。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層探索相統(tǒng)一，規(guī)定動(dòng)作與自選動(dòng)作相結(jié)合，對(duì)重心偏離的，及時(shí)調(diào)準(zhǔn)焦距，在從嚴(yán)治黨上真正抓到主要矛盾和矛盾的主要方面。

方法不當(dāng)

全面從嚴(yán)治黨，既有一個(gè)態(tài)度問(wèn)題，更有一個(gè)方法問(wèn)題。各級(jí)黨組織在具體實(shí)踐中進(jìn)行了探索實(shí)踐，但仍有一些因路徑選擇不同而影響到推進(jìn)成效。

與群眾脫離。把從嚴(yán)治黨僅僅作為黨內(nèi)的事，搞內(nèi)循環(huán)，拒絕走群眾路線，有意無(wú)意地排斥干部群眾的參與和監(jiān)督，習(xí)慣于圍著上級(jí)監(jiān)督打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，對(duì)同級(jí)監(jiān)督和下級(jí)監(jiān)督不放心不放手。

與實(shí)際脫節(jié)。一方面，在教育引導(dǎo)上重視不夠、作為不多，導(dǎo)致黨員干部思想上沒(méi)有真正緊起來(lái)，存在走過(guò)場(chǎng)心態(tài)、僥幸心理的不在少數(shù);另一方面，日常和基礎(chǔ)工作跟不上，缺乏有效的過(guò)程管理，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控不到位，關(guān)鍵點(diǎn)規(guī)范不明確，缺點(diǎn)提醒糾正不及時(shí)，從而導(dǎo)致邊管邊犯錯(cuò)誤，邊嚴(yán)邊出問(wèn)題。

與發(fā)展脫軌。把黨建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞成兩張皮，在從嚴(yán)治黨上仍然囿于過(guò)去的老套做法缺乏與時(shí)俱進(jìn)，習(xí)慣于人治思維而缺乏法治思維。應(yīng)進(jìn)一步把握全面從嚴(yán)治黨的規(guī)律，在運(yùn)用過(guò)去從嚴(yán)治黨基本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)進(jìn)行流程再造，走與群眾相聯(lián)系、與實(shí)際相結(jié)合、與發(fā)展相統(tǒng)一的路子，增強(qiáng)系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性，始終做到嚴(yán)之有道、嚴(yán)之有效。

明確檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)

全面從嚴(yán)治黨的實(shí)際成效需要通過(guò)一定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量。抓黨的建設(shè)既然是各級(jí)黨組織最主要的工作，就必須賦予各級(jí)黨組織全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。明確檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于落實(shí)責(zé)任具有規(guī)范性導(dǎo)向性意義。

看發(fā)展。黨的建設(shè)與黨所領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)從來(lái)緊密相連、密不可分。全面從嚴(yán)治黨的成效，直接體現(xiàn)在黨的建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階上，間接反映在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的更好發(fā)展上，這兩者應(yīng)該是相互聯(lián)系和統(tǒng)一的有機(jī)整體，不能把這兩者分割開(kāi)來(lái)，甚至對(duì)立起來(lái)。

看民生。黨的建設(shè)是為了實(shí)現(xiàn)黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，人民群眾的期待是全面從嚴(yán)治黨的價(jià)值追求，能否推動(dòng)黨員干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，取得讓人民群眾看得見(jiàn)、摸得著、說(shuō)得出的變化，是衡量全面從嚴(yán)治黨成效的重要社會(huì)指標(biāo)。

看黨員干部狀態(tài)。對(duì)于全面從嚴(yán)治黨，黨員干部既是參與主體，又是落實(shí)客體，這項(xiàng)工作是不是真正嚴(yán)到份上、管到位上，可以從黨員干部的思想狀態(tài)、行為狀態(tài)和作風(fēng)狀態(tài)上得到直觀反映。如果一個(gè)地方黨員不像個(gè)黨員、干部為官不為問(wèn)題始終突出，黨內(nèi)消極腐敗現(xiàn)象大量存在，那就是對(duì)其管黨治黨成效最直接的否定。我們必須突破過(guò)去對(duì)黨的建設(shè)缺乏衡量標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致評(píng)價(jià)模糊、責(zé)任虛化的困境，把標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任有形化，算出明白賬，打好考核牌，在不斷求效問(wèn)效中持續(xù)提效增效。

黨員全面落實(shí)從嚴(yán)治黨方面存在的問(wèn)題三：

黨的十八屆四中全會(huì)吹響了全面推進(jìn)依法治國(guó)的號(hào)角，也向全黨提出了從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的明確要求，為黨的建設(shè)和反腐倡廉工作指明了方向。加強(qiáng)和落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要任務(wù)。

一、當(dāng)前落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任存在的主要問(wèn)題

治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。十八大以來(lái)，中央把從嚴(yán)治黨提升到一個(gè)新的高度，即使如此，我們?cè)诼鋵?shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任方面還存在著比較嚴(yán)重的問(wèn)題。

1.管黨治黨意識(shí)有待增強(qiáng)。一是存在把主業(yè)當(dāng)副業(yè)的現(xiàn)象。有的基層黨組織對(duì)“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”存在片面理解，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作是中心，其它工作包括黨的建設(shè)都是“副業(yè)”;有的基層黨委書(shū)記認(rèn)為抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展看得見(jiàn)、摸得著，短時(shí)間內(nèi)容易出成績(jī)，抓黨建工作不顯山、不露水，一時(shí)難以看出效果;有的認(rèn)為黨風(fēng)政風(fēng)、政治生態(tài)的優(yōu)化受大環(huán)境影響的多，憑借一己、一域之力難以扭轉(zhuǎn)，因而對(duì)經(jīng)濟(jì)工作思考多、管得多、出場(chǎng)多，對(duì)黨建工作謀劃少、抓得少、露面少。二是存在把黨內(nèi)職務(wù)當(dāng)成政治榮譽(yù)的現(xiàn)象。有的單位行政領(lǐng)導(dǎo)，忘記了自己的黨內(nèi)職務(wù)和職責(zé)，只看重行政職務(wù)，一說(shuō)就是“我是搞業(yè)務(wù)的”，把履行黨建工作職責(zé)等同于開(kāi)會(huì)講個(gè)話、發(fā)文簽個(gè)字、活動(dòng)露個(gè)臉，“一崗雙責(zé)”沒(méi)有落到實(shí)處。三是存在壓力層層遞減的現(xiàn)象。一些基層黨組織習(xí)慣于“上傳下達(dá)”，滿足于“照抄照搬”，上級(jí)布置什么就完成什么，開(kāi)展黨建工作創(chuàng)新的主動(dòng)性和原創(chuàng)力不夠，過(guò)于依賴上級(jí)部門的布置和推動(dòng)。出現(xiàn)了 “上頭熱、下頭冷”的現(xiàn)象。

2.考責(zé)評(píng)責(zé)體系有待完善。一是考核比重偏“輕”。 有的地方雖然將黨建工作考核納入了地方黨委、政府年度綜合目標(biāo)考核體系，但所占權(quán)重太小，對(duì)抓黨建工作的激勵(lì)作用不明顯，甚至產(chǎn)生負(fù)面影響。二是考核內(nèi)容偏“虛”�；鶎狱h建工作不同于上項(xiàng)目、抓產(chǎn)業(yè)、搞工程等工作，無(wú)法物化，難以量化，以致考核內(nèi)容上把成立了領(lǐng)導(dǎo)小組沒(méi)有、發(fā)文了沒(méi)有、開(kāi)展了活動(dòng)沒(méi)有、經(jīng)費(fèi)解決了沒(méi)有作為指標(biāo)，難以客觀公正地反映黨建工作的實(shí)際成效，甚至可能會(huì)在一定程度上造成文牘主義、形式主義。三是考核方式偏“單”。注重年終集中考核，忽視平時(shí)的監(jiān)督檢查和民意調(diào)查。組織、紀(jì)檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)考核各自為政，分別考核，不能綜合評(píng)定黨建工作的成效。四是結(jié)果運(yùn)用偏“空”。黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制尚不完善，黨建工作考核結(jié)果合理使用缺乏與之配套的相關(guān)制度條規(guī)，因而即使主觀上努力運(yùn)用考核結(jié)果，實(shí)踐中也難免力不從心，由此導(dǎo)致為考核而考核，考核與考核結(jié)果的運(yùn)用形成“兩張皮”，沒(méi)有真掛鉤、真兌現(xiàn)，考核結(jié)果運(yùn)用僅體現(xiàn)在精神和物質(zhì)層面，而對(duì)黨員干部最關(guān)心的政治待遇、升降去留相關(guān)性不強(qiáng)，對(duì)黨員干部起不到普遍激勵(lì)的作用。

3.敢管敢嚴(yán)力度有待加大。一是缺乏敢抓的底氣。有的基層黨組織負(fù)責(zé)人自身不干凈，對(duì)違法亂紀(jì)行為管起來(lái)腰桿不硬、底氣不足，怕“拔出蘿卜帶出泥”;有的黨務(wù)工作者怕執(zhí)行規(guī)定過(guò)嚴(yán)，會(huì)束縛干部手腳，落下影響干部積極性和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“罪名”。二是缺乏嚴(yán)抓的黨性。有的基層黨組織和黨員干部存在“圈子”文化和“好人主義”思想，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的一些現(xiàn)象和人員有時(shí)睜一只眼閉一只眼，存在失之于寬、失之于軟的問(wèn)題。三是缺乏常抓的韌勁。對(duì)黨建工作上級(jí)重視基層就重視，開(kāi)展活動(dòng)就緊一陣，不開(kāi)展活動(dòng)就松一陣，時(shí)緊時(shí)松，缺乏持之以恒的韌勁。四是缺乏細(xì)抓的定力。對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題重視不夠，該提醒的不提醒，該批評(píng)的不批評(píng)，該約談的不約談，“從嚴(yán)治黨”的思想沒(méi)有得到真正貫徹落實(shí)。

二、新形勢(shì)下加強(qiáng)和落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任的對(duì)策探討

加強(qiáng)和落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，要從五個(gè)方面擰緊責(zé)任鏈條，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力在黨內(nèi)營(yíng)造敬法畏紀(jì)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

1.增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。面臨新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。要像抓經(jīng)濟(jì)工作、項(xiàng)目建設(shè)那樣抓黨建，引導(dǎo)各級(jí)黨組織書(shū)記牢固樹(shù)立“不抓黨建是失職，抓不好黨建是瀆職”的理念，強(qiáng)化第一責(zé)任人的唯一性，增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)、主業(yè)意識(shí)、主角意識(shí)、主責(zé)意識(shí)，切實(shí)把黨的建設(shè)作為最大政績(jī)來(lái)抓。

2.健全責(zé)任體系。黨建工作影響力深、覆蓋面廣、工作量大，只有明確職責(zé)，各司其職，通力合作，才能富有成效、取得實(shí)效。要全面落實(shí)、全員落實(shí)、全程落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，著力健全完善“三個(gè)體系”，即縱向到底的層級(jí)責(zé)任體系、橫向到邊的齊抓共管體系、定向到人的推進(jìn)落實(shí)體系，積極構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局，讓人人肩上有任務(wù)、個(gè)個(gè)心中有壓力。

3.狠抓責(zé)任落實(shí)。落實(shí)從嚴(yán)治黨，要落到實(shí)處，而且要落到“點(diǎn)子”上，落到具體的事情上，找準(zhǔn)載體向?qū)嵦幨箘�，找�?zhǔn)切口向細(xì)處用力，找準(zhǔn)問(wèn)題從嚴(yán)處較真。要堅(jiān)持把黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起推進(jìn)，把每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，切實(shí)做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。尤其是各級(jí)黨組織書(shū)記要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，主動(dòng)把主體責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上，切實(shí)做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，一步一個(gè)腳印地推動(dòng)從嚴(yán)治黨責(zé)任落地生根。

4.完善責(zé)任考核�？己耸菬o(wú)形的“指揮棒”，考核的導(dǎo)向，直接影響干部努力的方向。要細(xì)化量化考核指標(biāo)，明確各項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)量、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、要求，化抽象為具體、化無(wú)形為有形。要加大考核權(quán)重，尤其是對(duì)各級(jí)各部門黨委(黨組)書(shū)記考核，首先要看抓黨建的實(shí)效，形成“抓好黨建是最大政績(jī)”的導(dǎo)向。要改進(jìn)考核方式，尊重平時(shí)檢查考核，尊重群眾對(duì)黨建工作的評(píng)價(jià)。要整合考核項(xiàng)目，把分散在黨委各部門的考核合并起來(lái)，以便對(duì)各地各單位黨建工作狀況作出全面的評(píng)價(jià)。要注重考核結(jié)果運(yùn)用，與評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用真掛鉤、真運(yùn)用。

5.是嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格責(zé)任追究是落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任的最后一道防線，守不住這個(gè)防線，從嚴(yán)治黨責(zé)任就會(huì)流于形式、陷入空談。要堅(jiān)持紀(jì)律上“從嚴(yán)”、執(zhí)行上“較真”、效果上“戒示”，加快建立嚴(yán)格的剛性責(zé)任追究制度，對(duì)嚴(yán)重失職瀆職，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，依據(jù)《黨章》、《黨內(nèi)紀(jì)律處分條例》等相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅進(jìn)行處理。