分享一

　　信訪工作是人大及其常委會(huì)聯(lián)系人民群眾的重要渠道，是人大及其常委會(huì)履行法定職責(zé)、接受人民群眾監(jiān)督的重要途徑。近年來(lái)，州人大常委會(huì)堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，找準(zhǔn)人大監(jiān)督的切入點(diǎn)和突破口，把受理群眾信訪申訴作為履行監(jiān)督職能、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的重要渠道和了解民意、關(guān)注民生、促進(jìn)和諧的重要工作來(lái)抓，

　　不斷創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，加大信訪案件的轉(zhuǎn)辦督辦力度，促使一批信訪問(wèn)題得到妥善解決，為維護(hù)群眾的合法權(quán)益，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管工作格局

　　州人大常委會(huì)高度重視信訪工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把信訪工作作為對(duì)“一府兩院”開(kāi)展監(jiān)督的重點(diǎn)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，擺在突出位置，納入議事日程，在聽(tīng)取民意、了解民情、解決民事上下功夫，多措并舉，努力排查化解矛盾糾紛，解決信訪突出問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪責(zé)任制和“一把手”負(fù)總責(zé)制度，形成了整體重視信訪工作的機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)重視、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作格局。常委會(huì)主任會(huì)議每年聽(tīng)取兩次信訪工作情況匯報(bào)，研究帶有共性和傾向性的信訪問(wèn)題，及時(shí)將其納入監(jiān)督議題。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持身體力行，率先垂范，做到親自閱批來(lái)信和接待來(lái)訪人員，親自協(xié)調(diào)和督辦重要信訪案件，有效減少了中間環(huán)節(jié)，提高了信訪工作效率。常委會(huì)明確一位副主任具體分管，一名副秘書長(zhǎng)主抓信訪工作。同時(shí)，著力改善信訪工作軟硬環(huán)境，設(shè)立信訪科，配備兩名專職信訪干部專門負(fù)責(zé)信訪工作，配置了電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備，設(shè)立了群眾來(lái)信來(lái)訪接待室，購(gòu)置了接訪專用沙發(fā)、飲水設(shè)施等，不斷改善接訪條件。建立健全信訪工作制度，規(guī)范工作程序，制定了重要信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)辦、信訪聯(lián)席會(huì)議、信訪辦理程序、信訪督辦等工作制度，使信訪工作逐步走上法制化、規(guī)范化軌道。

　　二、增強(qiáng)責(zé)任，帶著深厚感情處理信訪問(wèn)題

　　州人大常委會(huì)堅(jiān)持以人為本，帶著對(duì)人民群眾的深厚感情和高度負(fù)責(zé)的精神來(lái)做信訪工作，把做好信訪工作看成是為民辦實(shí)事、謀利益的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在辦理信訪案件時(shí)，善于用換位思考的方式對(duì)待群眾，做到情為民所系，群眾利益無(wú)小事，認(rèn)真受理群眾來(lái)信，熱情接待群眾來(lái)訪，使人民群眾來(lái)信來(lái)訪件件有著落，事事有回音，讓人民群眾滿意，人大信訪工作邁上了新的臺(tái)階。轉(zhuǎn)變信訪工作觀念，變信訪接待為信訪服務(wù)。針對(duì)不同的信訪問(wèn)題，積極做好“三服務(wù)”，即提供指南服務(wù)，指導(dǎo)提出解決問(wèn)題的方法和途徑;提供咨詢服務(wù)，幫助剖析上訪的問(wèn)題、原因及解決的可能性;提供法律服務(wù)，宣傳講解有關(guān)法律法規(guī)和政策，切實(shí)做到以情感人，以誠(chéng)待人，以理服人，以法教人，以信取人，以效惠人，達(dá)到尊重信訪人權(quán)利，維護(hù)其合法利益的目的。

　　三、完善機(jī)制,增強(qiáng)信訪工作實(shí)效

　　州人大常委會(huì)本著實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾，分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理的原則，妥善處理信訪問(wèn)題。對(duì)事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律得當(dāng)?shù)男旁L案件，督促配合有關(guān)部門做好停訪息訴工作;對(duì)反映強(qiáng)烈，可能錯(cuò)判錯(cuò)處或應(yīng)當(dāng)受理而未受理的信訪案件則轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理，切實(shí)加大轉(zhuǎn)辦督辦力度，并指明依法求訴的渠道和方法。通過(guò)建立程序嚴(yán)密、規(guī)范有序、快捷高效的人大信訪處理運(yùn)行機(jī)制，使一批群眾反映的問(wèn)題得到了妥善處理，增強(qiáng)了信訪工作實(shí)效。一是建立信訪案件轉(zhuǎn)辦制。對(duì)轉(zhuǎn)辦的信訪案件實(shí)行登記建檔，明確“一府兩院”及其相關(guān)部門辦理時(shí)限，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向人大報(bào)告辦理情況。二是建立一把手負(fù)責(zé)制。對(duì)帶有普遍性、傾向性、反映強(qiáng)烈的問(wèn)題和事關(guān)群眾利益、影響社會(huì)穩(wěn)定的重大信訪案件，常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，有針對(duì)性地提出解決問(wèn)題的建議意見(jiàn)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭進(jìn)行重點(diǎn)督辦，確保信訪問(wèn)題依法得到解決。三是建立現(xiàn)場(chǎng)辦理制。對(duì)一些重要信訪問(wèn)題，組織專人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，并走訪當(dāng)事人，了解事情的真實(shí)情況，在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)與當(dāng)事人面對(duì)面協(xié)商辦理，提高辦理效率和辦理質(zhì)量。四是建立協(xié)調(diào)辦理制。建立了與“一府兩院”的聯(lián)席會(huì)議制度，明確各個(gè)部門信訪工作責(zé)任，形成信訪工作的強(qiáng)大合力。

　　四、強(qiáng)化督辦，提高信訪工作水平

　　人大信訪的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是信訪問(wèn)題主要通過(guò)交辦和轉(zhuǎn)辦來(lái)解決。群眾向人大及其人大常委會(huì)反映問(wèn)題，滿懷著對(duì)民主法治、公平正義的期盼。若信訪事項(xiàng)批轉(zhuǎn)相關(guān)部門后長(zhǎng)期得不到解決，將會(huì)嚴(yán)重影響人大的威望和權(quán)力。州人大常委會(huì)注重根據(jù)實(shí)際情況，選擇恰當(dāng)?shù)姆绞椒椒ê瓦m宜的時(shí)機(jī)，有針對(duì)性地進(jìn)行督查督辦，促使信訪反映的問(wèn)題得到有效解決，力求把問(wèn)題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。一是注重程序督辦。對(duì)一些比較簡(jiǎn)單的信訪事項(xiàng)，按照程序直接轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理，并向承辦部門提出意見(jiàn)和建議，要求其限期辦理;對(duì)一些案情較復(fù)雜，需要有關(guān)部門調(diào)查后才能作出處理決定的，正式發(fā)函催辦，要求其按期辦結(jié)。二是突出重點(diǎn)督辦。對(duì)那些社會(huì)影響大、群眾意見(jiàn)強(qiáng)烈、矛盾沖突尖銳、涉及廣大群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)案件進(jìn)行重點(diǎn)督辦。通過(guò)案件的辦理，增強(qiáng)“一府兩院”的為民意識(shí)、公正意識(shí)，促進(jìn)依法辦案、公正司法，切實(shí)維護(hù)群眾利益。三是實(shí)施高層督辦。對(duì)重大信訪事項(xiàng)和疑難信訪問(wèn)題，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)約訪、包案調(diào)處，做到矛盾不上交，問(wèn)題早處理，及時(shí)化解矛盾。對(duì)頂著不辦、拖著不辦的，必要時(shí)提請(qǐng)主任

　　會(huì)議或常委會(huì)討論決定，實(shí)施更高層次的監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)承辦單位及承辦人的責(zé)任感、緊迫感，督促其盡快結(jié)案，解決問(wèn)題。四是嚴(yán)格依法督辦。州人大常委會(huì)將信訪辦理與依法行使監(jiān)督權(quán)結(jié)合起來(lái)，充分運(yùn)用人大及其常委會(huì)特有的監(jiān)督方式，通過(guò)視察調(diào)查、審議專題報(bào)告、執(zhí)法檢查等方式，對(duì)事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和行政違法及司法不公等信訪問(wèn)題，認(rèn)真組織開(kāi)展執(zhí)法檢查和專題調(diào)查，全面掌握案件事實(shí)，及時(shí)提請(qǐng)常委會(huì)審議并形成審議意見(jiàn)，促使“一府兩院”整改落實(shí)，從源頭和政策層面推動(dòng)帶有普遍性和傾向性的問(wèn)題得到妥善解決。五是加強(qiáng)跟蹤督辦。抓住督辦的重點(diǎn)案件不放，一督到底，督出結(jié)果，突出辦理效果，給上訪人一個(gè)明白交代，并堅(jiān)持事后回訪，了解他們對(duì)事情處理結(jié)果的滿意度，從源頭上做好重信重訪工作。

　　五、狠抓落實(shí)，樹(shù)立良好形象和權(quán)威

　　隨著人民群眾民主法制觀念及依法維權(quán)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，人大的地位和作用進(jìn)一步提高，信訪問(wèn)題日益突出，呈現(xiàn)出群體性上訪增加、越級(jí)上訪持續(xù)上揚(yáng)、矛盾對(duì)抗性增強(qiáng)、異常信訪增多、疏導(dǎo)化解難度大等特點(diǎn)，群眾反映的問(wèn)題主要是企業(yè)改制和國(guó)有資產(chǎn)流失、社保及勞資糾紛、農(nóng)村山林地界糾紛、城市建設(shè)管理、征地拆遷補(bǔ)償安置、鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)合同糾紛、司法不公等方面，州人大常委會(huì)針對(duì)新時(shí)期人大信訪工作的特點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)事求是，全程跟蹤，積極協(xié)調(diào)、加強(qiáng)督辦的原則，深入基層、深入群眾，開(kāi)展調(diào)查研究，熱情接待上訪群眾，耐心聽(tīng)取群眾訴求，做了大量得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，每年處理群眾來(lái)信來(lái)訪300多件，反映的問(wèn)題都得到了及時(shí)有效的解決，切實(shí)維護(hù)了群眾的合法權(quán)益，樹(shù)立人大機(jī)關(guān)的良好形象和權(quán)威。，州人大常委會(huì)積極協(xié)助麻栗坡縣委、縣政府處置原商貿(mào)總公司信訪問(wèn)題。由于此案件歷時(shí)時(shí)間長(zhǎng)，通過(guò)行政訴訟、司法程序都未能解決，處理難度大。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)多次深入實(shí)地，了解真實(shí)情況，提出解決問(wèn)題的思路，找準(zhǔn)了開(kāi)展工作的突破口，通過(guò)深入細(xì)致的工作，麻栗坡縣原商貿(mào)總公司職工上訪問(wèn)題得到較好的解決，上訪職工非常滿意，向常委會(huì)贈(zèng)送了“領(lǐng)導(dǎo)下訪解民憂，多年積案終化解”、“人大領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心困難企業(yè)，共產(chǎn)黨人辦事公平公正”的錦旗和感謝信。州建設(shè)局所屬州質(zhì)監(jiān)站退休干部曾國(guó)明要求落實(shí)其身份、工資待遇問(wèn)題，反映了多年都沒(méi)有得到妥善解決，州人大常委會(huì)接訪后，主要領(lǐng)導(dǎo)明確指示建設(shè)、人事等有關(guān)部門認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，通過(guò)信訪督辦，其反映的問(wèn)題得到解決，曾國(guó)明夫婦非常感動(dòng)，向州人大常委會(huì)贈(zèng)送了“立黨為公，執(zhí)政為民”牌匾。，玉溪市玉門縣楊萍反映，在事業(yè)單位招聘工作人員過(guò)程中，人事部門按照考試成績(jī)決定錄用其本人，并開(kāi)具了行政及工資介紹，但衛(wèi)生部門不予認(rèn)可，楊萍多次向縣委、政府及衛(wèi)生部門反映，均未得到滿意答復(fù)，后到州人大反映，分管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)作了批示，州人大當(dāng)天發(fā)出督辦函件，經(jīng)過(guò)催辦，衛(wèi)生部門接受并安排了楊萍的工作，楊萍專程向州人大送來(lái)了熱情熱情洋溢的感謝信。縣平壩鎮(zhèn)王玉恒反映黑人黑戶問(wèn)題，其早年曾參加解放軍，退伍后分配到木材公司工作，因犯故意傷害罪被判刑兩年，滿釋放后回原籍，生產(chǎn)隊(duì)以沒(méi)有承包地為由、林業(yè)部門因其已被開(kāi)除公職為由拒絕給予落戶，成為 “黑人黑戶” 25年。王玉恒多次向公安、法院、州林業(yè)局反映均未解決，其本人因戶口問(wèn)題導(dǎo)致夫妻矛盾激化，父子成仇，親朋遠(yuǎn)離，生活困難，隨著年齡的增長(zhǎng)，生活困難，度日如年。州人大常委會(huì)接訪后，分管領(lǐng)導(dǎo)要求相關(guān)部門按照政策妥善處理好此事，切實(shí)解決問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)上訪人員的合法權(quán)益。在州人大常委會(huì)的督促下，王玉恒反映的戶口問(wèn)題得到解決，現(xiàn)已落戶為平壩鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民(非農(nóng)業(yè)人口)，并按政策規(guī)定享受了低保。廣南縣唐家壁與劉應(yīng)光宅基地糾紛一案，經(jīng)過(guò)八年訴訟、法院三次判決都沒(méi)有得到妥善解決，州人大常委會(huì)接訪后，領(lǐng)導(dǎo)極為重視，經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，通過(guò)人大轉(zhuǎn)辦督辦，歷時(shí)八年的訴訟最終得到解決，當(dāng)事人心平氣順，停訪息訴。，州交通建筑工程公司項(xiàng)目經(jīng)理李健到省人大常委會(huì)上訪。反映拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，州人大常委會(huì)接到省人大督辦件后，常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)十分重視，批示信訪科認(rèn)真督辦抓好落實(shí)，做好農(nóng)民工的思想穩(wěn)定工作，并帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人深入州中級(jí)人民法院和硯山縣政府召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，硯山縣人民政府兌現(xiàn)了52名農(nóng)民工工資18.8萬(wàn)元。拿到工錢的農(nóng)民工含著熱淚深情地說(shuō)：“早知道找人大這樣管用，我們就不會(huì)花費(fèi)1萬(wàn)多元去反映問(wèn)題了。”這些信訪案件的解決，在人民群眾中引起了很大反響，進(jìn)一步加深了社會(huì)各界對(duì)人大監(jiān)督工作重要性的認(rèn)識(shí)。人大信訪工作深受群眾的信賴，威望不斷提高。

　　當(dāng)前，人大信訪工作出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題。信訪主體的法律知識(shí)、政策水平、維權(quán)意識(shí)明顯提高，對(duì)信訪工作提出了更高要求;信訪內(nèi)容復(fù)雜、涉及面廣，群體訪、越級(jí)訪等現(xiàn)象大量增加，處理難度加大。面對(duì)新情況、新問(wèn)題，州人大常委會(huì)將繼續(xù)探索新的有效途徑和舉措，做到到位不越位，履職不失職，努力使人大信訪工作成為社會(huì)和諧穩(wěn)定的助推器。

　　分享二

　　市人大常委會(huì)信訪工作堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，不斷強(qiáng)化為人民服務(wù)意識(shí)，積極探索新時(shí)期人大信訪工作新思路、新方法，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、省、人大信訪工作會(huì)議精神，圍繞中心，服務(wù)大局，為常委會(huì)履行職權(quán)服務(wù);為保障人民群眾的合法權(quán)益服務(wù);為維護(hù)法律尊嚴(yán)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)改革開(kāi)放經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。今年來(lái)，在市人大常委會(huì)及信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在各委辦的齊抓共管、通力協(xié)作下，信訪工作取得較好成績(jī)�，F(xiàn)將一年來(lái)信訪工作情況總結(jié)如下：

　　一、基本情況

　　市人大信訪辦共受理群眾來(lái)信來(lái)訪499件次，較去年同期453件次，上升10%;其中來(lái)信256件，較去年同期237件次，上升7.4%;來(lái)訪119批(次)814人次，咨詢124件。均已交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦完結(jié)。辦結(jié)率達(dá)100%。確實(shí)做到件件有落實(shí)，事事有回音。

　　二、今年信訪的主要特點(diǎn)是“五多一少”

　　一是從分類上看，反映農(nóng)村和司法問(wèn)題較多，分別為117件和92件，各占全年信訪總量34.4%、27.1%。

　　二是從受理范圍上看，不屬于人大信訪受理范圍的信訪件較多，60%是反映“一府兩院”職能部門具體工作的問(wèn)題。

　　三是從信訪規(guī)模上看，集體聯(lián)名信訪件較多，共128件，占信訪總量37.6%。

　　四是從信訪頻率上看，重復(fù)信訪件較多，共157件，占信訪總量46.1%。

　　五是從表現(xiàn)形式上看，集體訪和越級(jí)訪增多，如南郊村反映土地補(bǔ)償問(wèn)題;張媛要求護(hù)養(yǎng)補(bǔ)助金問(wèn)題等。

　　六是從人大業(yè)務(wù)上看，反映有關(guān)人大代表的問(wèn)題較少，只有2件。

　　三、來(lái)信來(lái)訪反映的主要問(wèn)題人才招聘，上聘才網(wǎng)http://www.eduche.com/