《合肥市城市房屋拆遷管理辦法》經(jīng)安徽省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議批準，自2003年1月1日起施行，這是為了加強合肥市城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進行，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合合肥市的實際情況而制定的。

拆遷工作基本信息

（2002年9月3日合肥市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過2002年9月29日安徽省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議批準）

第一總則

第一條為了加強本市城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進行，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條合肥市市轄區(qū)范圍內(nèi)實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本辦法。

第三條城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護文物古跡。

第四條拆遷人應當按本辦法對被拆遷人進行補償、安置。被拆遷人應當在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

本辦法所稱拆遷人，是指取得《房屋拆遷許可證》的單位。

本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋及其附屬物的所有人。

第五條市人民政府建設(shè)行政主管部門是本市拆遷安置的主管部門，其所屬的市拆遷安置管理辦公室（以下簡稱市拆管辦）具體負責本市拆遷安置的管理工作。

第六條拆遷工作必須堅持統(tǒng)一管理的原則。市規(guī)劃、國土資源、房地產(chǎn)、公安、工商等部門及拆遷房屋所在地的各級人民政府有關(guān)部門應當根據(jù)各自職責，配合拆遷管理部門做好拆遷管理工作。

第二章

拆遷管理

第七條拆遷房屋的單位取得《房屋拆遷許可證》后，方可實施拆遷。向市拆管辦申請領(lǐng)取《房屋拆遷許可證》，須提交下列資料：

（一）建設(shè)項目批準文件；

（二）《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；

（三）土地使用權(quán)批準文件；

（四）規(guī)劃建設(shè)項目拆遷通知書、拆遷范圍圖；

（五）拆遷補償安置方案；

（六）拆遷補償安置資金證明。

單位內(nèi)部拆遷，提交《國有土地使用證》的，免交前款第（二）、第（三）項資料；征地建設(shè)項目的拆遷，可持市級以上國土資源部門的證明文件，免交前款第（三）項資料；經(jīng)市拆管辦查驗，單位內(nèi)部拆遷不涉及補償、安置的，不需領(lǐng)取《房屋拆遷許可證》。

市拆管辦應當在接到規(guī)定的申請材料之日起10日內(nèi)審查、核發(fā)《房屋拆遷許可證》。

第八條省級以上重點工程辦理拆遷報批手續(xù)時，在有關(guān)部門辦理各項審批手續(xù)或出具有關(guān)證明后，拆遷工作可與報批手續(xù)同步進行。

市國土資源管理部門統(tǒng)一收購和新征建設(shè)用地，由市土地儲備中心作為拆遷人，憑土地儲備、供應計劃和市規(guī)劃管理部門劃定的拆遷范圍，到市拆管辦辦理拆遷報批手續(xù)。

第九條拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金應當全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。市拆管辦應當加強對拆遷補償安置資金使用的監(jiān)督。

第十條從事拆遷業(yè)務(wù)的單位必須持有市拆管辦核發(fā)的《拆遷資格證書》。專業(yè)拆遷工作人員必須經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓，取得市拆管辦核發(fā)的《崗位工作證》后方可上崗。

第十一條拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。

市拆管辦不得作為拆遷人，不得接受拆遷人委托。

第十二條房屋拆除后，由拆遷人統(tǒng)一登記、代收被拆遷人的《房屋所有權(quán)證》和《國有土地使用證》，并到市房地產(chǎn)、國土資源管理部門辦理注銷手續(xù)。安置后，安置房的所有人應當及時到房地產(chǎn)、國土資源管理部門辦理安置房所有權(quán)和土地使用權(quán)登記手續(xù)。

第十三條建設(shè)項目確定后，市拆管辦可依當事人申請，下達拆遷定點通知或核發(fā)《房屋拆遷許可證》，并通知有關(guān)部門暫停發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《房屋所有權(quán)證》、《營業(yè)執(zhí)照》，暫停辦理常住戶口的遷入和居民分戶，暫停辦理房屋交易手續(xù)。

在暫停辦理手續(xù)期間，有關(guān)部門辦理的上述手續(xù)和證、照，均不得作為拆遷補償安置的依據(jù)。

第十四條《房屋拆遷許可證》發(fā)放后，市拆管辦應當及時將拆遷范圍、拆遷期限等有關(guān)事項，以公告的形式公布。

市拆管辦和拆遷人應當及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。拆遷人應當及時將拆遷安置方案和被拆遷人房屋面積、搬遷時間、搬遷順序號等事項公布于眾。

第十五條涉及到拆遷的建設(shè)工程，市規(guī)劃管理部門在辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時，應當查驗《房屋拆遷許可證》。

需要對拆遷情況進行調(diào)查的，應當持有市拆管辦出具的通知，有關(guān)單位和個人不得阻撓。

第十六條在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，拆遷人不得對尚未搬遷的被拆遷人停水、停電、停氣。超過拆遷期限實施停水、停電、停氣的，應當提前3天告知。

第十七條拆遷人應當根據(jù)被拆遷人提供的合法有效證、照所確認的房屋面積和性質(zhì)，對被拆遷人予以補償安置。

拆遷征用集體土地上的房屋，被拆遷人應當提供縣級以上人民政府及其有關(guān)部門核發(fā)的有效證件。拆遷國有土地上的房屋，被拆遷人應當提供《房屋所有權(quán)證》等有效證件。房屋面積或性質(zhì)與《房屋所有權(quán)證》不符的，市拆管辦或拆遷人可以查驗《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

第十八條房屋無有效證、照，但符合下列條件之一的，對被拆遷人應當給予補償安置：

（一）環(huán)城公園路以內(nèi)，1956年底以前地形圖上有標注的；

（二）環(huán)城公園路以外，1977年底以前地形圖上有標注的；

（三）建于1984年4月20日以前的農(nóng)房，持有鄉(xiāng)級政府批準文件或證明文件。

根據(jù)前款規(guī)定，地形圖上有標注的，在國有土地使用權(quán)已確權(quán)的單位用地范圍內(nèi)，未取得土地使用權(quán)人同意建造的私人房屋不予補償安置。

第十九條不符合本辦法第十七條、第十八條規(guī)定的房屋和超過批準期限的臨時建筑，自行拆除，不予補償安置。逾期不拆的，按本辦法第二十二條、第二十三條規(guī)定執(zhí)行。

被拆遷人在規(guī)定期限內(nèi)不能提供房屋證、照，按無證、照房屋處理。

第二十條拆遷人與被拆遷人、房屋使用人應當依照本辦法的規(guī)定，就補償方式、補償金額、安置房面積及性質(zhì)、安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，簽訂拆遷補償安置協(xié)議。

第二十一條拆遷人在安置被拆遷人時，應當發(fā)出回遷安置通告，規(guī)定辦理回遷安置手續(xù)的時間、地點。被拆遷人無正當理由拒絕辦理回遷安置手續(xù)的，停發(fā)臨時安置補助費。

安置時憑搬遷順序號，先搬遷者安置優(yōu)先。

第二十二條在拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi),拆遷人與被拆遷人、房屋使用人達不成補償安置協(xié)議的，當事人可向市拆管辦申請裁決。市拆管辦自收到申請之日起7日內(nèi)決定是否受理，并通知當事人。裁決應當自受理之日起30日內(nèi)作出。

當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人對被拆遷人給予貨幣補償或提供了安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第二十三條被拆遷人或房屋使用人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由市人民政府責成有關(guān)部門組織強制拆遷，或由市拆管辦依法申請人民法院強制拆遷。強制拆遷所需費用由被強制拆遷人承擔。

實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

第二十四條拆遷補償安置可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

商業(yè)用房、公寓式辦公樓、高層公寓、別墅等建設(shè)項目拆遷，不適合原地安置的，可以實行貨幣補償。

第二十五條貨幣補償款實行公式計算，即貨幣補償款=（貨幣補償基準價格+被拆房屋結(jié)構(gòu)單位平方米造價×成新）×（1－調(diào)節(jié)系數(shù)）×建筑面積。

前款所稱貨幣補償基準價格即區(qū)位補償價，由市物價等管理部門會同市拆管辦在房地產(chǎn)市場評估基礎(chǔ)上核定。

實行貨幣補償?shù)�，不支付臨時安置補助費、過渡期間停業(yè)補助費、人員停業(yè)工資補貼。

被拆遷人使用拆遷貨幣補償款購買房屋，憑拆遷補償協(xié)議書，有關(guān)部門給予減免相關(guān)契稅。

第二十六條產(chǎn)權(quán)調(diào)換價款計算公式：

（一）按原使用面積安置住宅的產(chǎn)權(quán)調(diào)換價款=原使用面積×安置房的房屋建筑系數(shù)×產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價，其中，房屋建筑系數(shù)=房屋建筑面積/房屋使用面積；

（二）按原建筑面積安置的非住宅產(chǎn)權(quán)調(diào)換價款=建筑面積×產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價；

（三）征地轉(zhuǎn)戶房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換價款=應安置的建筑面積×產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價。

第二十七條實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應當根據(jù)城市規(guī)劃的要求和建設(shè)工程的性質(zhì)，采取原地安置或易地安置的方式。

采取易地安置的，從環(huán)城公園路內(nèi)遷到一環(huán)路內(nèi)的，安置面積無償增加10%～20%；從環(huán)城公園路內(nèi)遷到一環(huán)路外二環(huán)路內(nèi)的，安置面積無償增加30%～40%；從環(huán)城公園路外一環(huán)路內(nèi)遷到二環(huán)路內(nèi)的，安置面積無償增加10%～20%。遷到二環(huán)路外安置的，在上述標準的基礎(chǔ)上，安置面積再無償增加10%～20%。

上款易地安置增加的面積，國有土地上的住宅按使用面積計算；非住宅和征用集體土地上的住宅按應安置建筑面積計算。

第二十八條實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，可以對被拆遷人實行一次性安置或過渡性安置方式。采取自行過渡安置的，過渡期內(nèi)由被拆遷人或房屋使用人自行解決臨時住房，拆遷人按規(guī)定支付臨時安置補助費。住宅過渡期不得超過18個月，非住宅過渡期不得超過30個月，逾期未安置的，自逾期之月起不滿12個月的，臨時安置補助費增加100%；超過12個月以上的，臨時安置補助費增加200%。

拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，過渡期內(nèi)拆遷人不支付臨時安置補助費，逾期未安置的，自逾期之月起按上款規(guī)定支付臨時安置補助費。

第二十九條市政建設(shè)拆遷由市政建設(shè)部門負責組織實施，可以實行以區(qū)為主條塊雙承包的方式。

市政建設(shè)拆遷實行貨幣補償。在城市規(guī)劃許可的情況下，經(jīng)批準可以實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

市政建設(shè)拆遷房屋，按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《房屋所有權(quán)證》所確認的性質(zhì)、面積補償安置。

第三十條機關(guān)及企、事業(yè)單位拆遷本單位自管住宅，被拆遷房屋使用人系非本單位職工的，必須妥善補償安置；采取調(diào)整房屋安置的，其安置房應當是結(jié)構(gòu)完好，水、電、衛(wèi)設(shè)施基本具備的房屋。

第三十一條單位集資建房和列入政府改造計劃的危舊住宅區(qū)的拆遷，被拆遷人享有優(yōu)先集資權(quán)；被拆遷人不愿參加集資的，由拆遷人調(diào)整房屋安置或?qū)嵭胸泿叛a償。

第三章

國有土地上房屋拆遷補償安置

第三十二條拆除國有土地上房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按“拆一安一”補償安置。住宅按使用面積安置，商業(yè)、生產(chǎn)、辦公、倉儲、旅館等非住宅按建筑面積及性質(zhì)安置；面積不符的，結(jié)算差價。

拆除住宅，安置房與被拆除房屋面積不符的，安置時在使用面積“增加5平方米”至“減少3平方米”范圍內(nèi)予以增減。除申請增購外，增加面積的價款按被拆房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價結(jié)算；減少面積的價款按商品房價格結(jié)算。

拆除非住宅，安置房與被拆除房屋面積不符的，除申請增購外，增加安置面積的價款按安置房綜合造價結(jié)算；減少安置面積的價款按商品房價格進行結(jié)算。

第三十三條簽訂拆遷補償安置協(xié)議時，被拆遷人在不擴大安置面積和套型許可的情況下，要求分套安置且分套后每套房屋使用面積不少于22平方米的，拆遷人應當準許。

第三十四條拆除住宅實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，原地安置或異地安置增加面積后，被拆遷人人均使用面積低于市人民政府建設(shè)行政主管部門公布的人均最低拆遷安置保障面積的，在簽訂拆遷補償安置協(xié)議時，拆遷人根據(jù)被拆遷人申請予以補齊，增補面積的價款按安置房綜合造價結(jié)算。實行貨幣補償?shù)模�增補至市人均最低拆遷安置保障面積的部分按磚混結(jié)構(gòu)房屋單位平方米造價標準予以補償。

前款被拆遷戶人口數(shù)以拆遷范圍內(nèi)該戶戶口登記人口數(shù)為準，掛戶人口不予計算。

拆遷公房及出租私房不適用本條規(guī)定。

第三十五條拆遷出租房屋，原租賃關(guān)系繼續(xù)保持的，應當實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換；被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系，或被拆遷人對房屋承租人進行安置且房屋承租人在拆遷期限內(nèi)搬遷的，拆遷人對被拆遷人給予補償。

第三十六條拆遷房地產(chǎn)管理部門直管公有房屋和單位自管房屋，實行貨幣補償?shù)模�房屋所有人和房屋承租人所得補償款的比例，由市人民政府另行制定。

第三十七條拆遷沿城市總體規(guī)劃確定并已形成的道路兩側(cè)的私有住宅改作營業(yè)的房屋，按住宅確認。具備下列條件的，可根據(jù)證、照，確認一個最大的自然間建筑面積為營業(yè)房面積：

（一）房屋所有人利用底層沿街整間房屋自行經(jīng)營的；

（二）自本辦法實施之日前房屋所有人已經(jīng)領(lǐng)取了《營業(yè)執(zhí)照》，且被拆遷房屋是《營業(yè)執(zhí)照》所登記的營業(yè)場所。

第三十八條非住宅實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，因拆遷造成企、事業(yè)單位以及個體工商戶停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應當給予過渡期間停業(yè)補貼。

第四章

征用集體土地上房屋拆遷補償安置

第三十九條一次性征地轉(zhuǎn)戶分期實施的拆遷項目，應當實行統(tǒng)一補償安置標準。

第四十條拆遷征地轉(zhuǎn)戶范圍內(nèi)的房屋按征地轉(zhuǎn)戶在冊人口進行補償安置。

征地轉(zhuǎn)戶在冊人口在其他征地轉(zhuǎn)戶建設(shè)項目中已經(jīng)得到安置的，不得重復安置。

第四十一條拆遷征地轉(zhuǎn)戶范圍內(nèi)的房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被拆遷人房屋有效證、照建筑面積人均超過30平方米的，按人均建筑面積30平方米安置；安置后，有效證、照剩余的建筑面積按其房屋結(jié)構(gòu)單位平方米造價結(jié)合成新予以補償。

被拆遷人房屋有效證、照建筑面積在人均20～30平方米的，按實際有效證、照建筑面積安置，經(jīng)被拆遷人申請安置建筑面積可以增加到人均30平方米；被拆遷人房屋有效證、照建筑面積人均不足20平方米的，經(jīng)被拆遷人申請安置建筑面積可以增加到人均20平方米。增加面積的價款按安置房綜合造價結(jié)算。

第四十二條拆遷征地轉(zhuǎn)戶的房屋實行貨幣補償?shù)�，被拆遷人房屋有效證、照建筑面積人均超過30平方米的，按人均建筑面積30平方米給予貨幣補償；補償后，有效證、照剩余的建筑面積按其房屋結(jié)構(gòu)單位平方米造價結(jié)合成新予以補償；被拆遷人房屋有效證、照建筑面積人均不足30平方米的，按實際有效證、照建筑面積給予貨幣補償。第四十三條拆遷范圍內(nèi)符合下列條件的，按征地轉(zhuǎn)戶人口認定：

(一)已婚配偶及其新生子女；

(二)長期隨獨生子女生活且原地無房屋宅基地的父母；

(三)在校學生，部隊服役的戰(zhàn)士，服刑、勞教人員；

(四)符合計劃生育政策的孕婦增加一人。

第四十四條征地轉(zhuǎn)戶拆遷范圍內(nèi)祖居戶，同時符合下列條件，并經(jīng)村委會證明，按征地轉(zhuǎn)戶人口認定：

（一）房屋符合本辦法第十七條、第十八條規(guī)定；

（二）房屋系祖輩遺產(chǎn)，明確為產(chǎn)權(quán)人所有；

（三）產(chǎn)權(quán)人及其配偶、子女一直居住的房屋，且無其他房屋。

第四十五條拆遷縣、區(qū)以上人民政府批準引進農(nóng)業(yè)人員的符合本辦法第十七條、第十八條規(guī)定的房屋，其原籍無耕地和宅基地的，按本章規(guī)定補償安置。

已購買征用集體土地范圍內(nèi)的房屋并且辦理了該房屋所占土地使用權(quán)變更手續(xù)的，按本章規(guī)定補償安置；未辦理土地使用權(quán)變更手續(xù)的，拆遷時不予安置，按有效證、照建筑面積房屋結(jié)構(gòu)單位平方米造價結(jié)合成新補償。

第四十六條拆遷征地轉(zhuǎn)戶范圍內(nèi)集體性質(zhì)的非住宅，實行貨幣補償，不予安置。

拆遷征地轉(zhuǎn)戶范圍內(nèi)的房屋，被拆遷人自行改為非住宅的，按住宅安置。對其經(jīng)營生產(chǎn)設(shè)施的搬遷可以給予適當補償。

第四十七條承租征地轉(zhuǎn)戶范圍內(nèi)的房屋從事商業(yè)、生產(chǎn)、加工等經(jīng)營、生產(chǎn)活動的，由被拆遷人負責動員搬遷，對其經(jīng)營生產(chǎn)設(shè)施的搬遷不予補償。

第四十八條拆遷征地不轉(zhuǎn)戶的房屋，并由當?shù)卣�府統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一組織復建的，拆遷人按被拆除房屋結(jié)構(gòu)單位平方米造價予以補償，并按補償費用的20%支付給當?shù)卣�府用于水、電、路等配套設(shè)施的建設(shè)。

第五章

法律責任

第四十九條違反本辦法規(guī)定，未取得《房屋拆遷許可證》實施拆遷的，由市拆管辦責令停止拆遷，給予警告，可并處已拆房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。

第五十條拆遷人有下列行為之一的，由市拆管辦責令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷《房屋拆遷許可證》：

（一）未按《房屋拆遷許可證》確定的拆遷范圍實施拆遷的；

（二）委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；

（三）擅自延長拆遷期限的。

第五十一條被拆遷人或房屋使用人違反協(xié)議，逾期拒絕騰退周轉(zhuǎn)房的，由市拆管辦對被拆遷人或房屋使用人給予警告，責令限期退還周轉(zhuǎn)房。

第五十二條當事人對行政處罰決定不服的，可以依據(jù)《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請復議或起訴，又不履行行政處罰決定的，由市拆管辦申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十三條辱罵、毆打房屋拆遷工作人員，阻礙房屋拆遷管理部門工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第五十四條房屋拆遷管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第六章

附則

第五十五條本辦法所稱市政建設(shè)是指城市道路（含橋梁、廣場）、公共交通（含停車場）、供水、排水、燃氣、熱力、供電、通信、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、防洪、垃圾處理等公共設(shè)施建設(shè)。

第五十六條本辦法具體應用中的問題，由市人民政府建設(shè)行政主管部門負責解釋。有關(guān)補償、補助標準由市人民政府另行制定。

市人民政府可以依據(jù)本辦法制定合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、合肥新站綜合開發(fā)試驗區(qū)房屋拆遷實施細則。

第五十七條本辦法自2003年1月1日起施行。1997年發(fā)布的《合肥市城市房屋拆遷管理辦法》同時廢止。本辦法實施前已批準的拆遷項目，其補償安置、各項補助標準按原規(guī)定執(zhí)行。