一般來(lái)說(shuō)，房屋用途不同，在征地拆遷中的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也不同，可分為三類(lèi)：一類(lèi)是純粹的住宅；一類(lèi)是純粹的營(yíng)業(yè)用房；還有一類(lèi)是由住宅作為營(yíng)業(yè)用房進(jìn)行使用，我們稱(chēng)之為“住改非”房屋。有些地方在拆遷中將三類(lèi)房屋規(guī)定了不同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，也有些地方未作規(guī)定。關(guān)于前兩類(lèi)房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)通常相對(duì)明確，但是對(duì)于“住改非”房屋，各地的規(guī)定卻經(jīng)常不一樣，且分歧較大，利益糾葛明顯，而這類(lèi)情況又具有多發(fā)性，拆遷補(bǔ)償安置中應(yīng)對(duì)這類(lèi)情況作何處理？2018年住改非補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是多少呢？

首先，要對(duì)房屋的性質(zhì)有一個(gè)認(rèn)定，一般以關(guān)于拆遷方面的地方政府規(guī)章為依據(jù)來(lái)進(jìn)行認(rèn)定。因此，被拆遷人在判斷被拆遷的房屋是住宅還是非住宅時(shí)，應(yīng)當(dāng)先行找到當(dāng)?shù)卣�府�?guī)章中的相關(guān)規(guī)定。例如，如果糾紛地為北京，判斷標(biāo)準(zhǔn)為是否持有工商行政管理部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；如果糾紛地為上海市、重慶市、山東省等地，通常的判斷方法以房屋所有權(quán)證標(biāo)明的用途為準(zhǔn)，對(duì)房產(chǎn)證上未標(biāo)明用途的，以被拆遷房屋報(bào)建時(shí)的用途為準(zhǔn)。

其次，關(guān)于房屋性質(zhì)的確認(rèn)主體。依《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)》第12條的規(guī)定，關(guān)于房屋的性質(zhì)（用途），當(dāng)事人可進(jìn)行協(xié)商并確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，如果協(xié)商不一致，可由當(dāng)?shù)匾?guī)劃管理部門(mén)確認(rèn)。該意見(jiàn)之所以作出如此規(guī)定，其中的原因之一就是，房屋的用途在現(xiàn)實(shí)生活中呈現(xiàn)的較為復(fù)雜，住宅房屋作為營(yíng)業(yè)用途房屋的現(xiàn)象較為普遍，給認(rèn)定帶來(lái)了相當(dāng)難度，為當(dāng)事人提供協(xié)商的空間，容許他們綜合各種情況作出客觀(guān)判斷，無(wú)疑是解決問(wèn)題、化解矛盾的良方。同時(shí)，在協(xié)商不成時(shí)，將此問(wèn)題交由規(guī)劃管理部門(mén)進(jìn)行確認(rèn)，為進(jìn)一步解決問(wèn)題打開(kāi)了通道。對(duì)被拆遷人來(lái)講，不妨一試。如果規(guī)劃部門(mén)確認(rèn)的結(jié)果對(duì)被拆遷人或拆遷人不利，雙方均有提起行政訴訟的權(quán)利。

其三，依法對(duì)房屋的使用性質(zhì)形成確信以后，屬于非住宅房屋的，被拆遷人便可以向拆遷人主張房屋拆遷補(bǔ)償款與停產(chǎn)停業(yè)綜合補(bǔ)助費(fèi)的雙向補(bǔ)償，并要求按照經(jīng)營(yíng)用途提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

以杭州為例：

按照之前的政策，“住改非”房屋是跟住宅一樣標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)�，現(xiàn)在考慮到它用于商業(yè)經(jīng)營(yíng)的事實(shí)，相應(yīng)提高了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：除按照住宅標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償安置外，還可根據(jù)被征收人或承租人提供的合法有效的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等憑據(jù)，按批準(zhǔn)的合法經(jīng)營(yíng)面積給予一次性適當(dāng)補(bǔ)助，最高不超過(guò)其批準(zhǔn)合法經(jīng)營(yíng)面積部分住宅評(píng)估價(jià)值的20%。

再以開(kāi)封為例：

依據(jù)《開(kāi)封市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)脑囆幸庖?jiàn)》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)“住改非”房屋的補(bǔ)償，首先，按照住宅房屋評(píng)估其房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格，以此確定房屋補(bǔ)償金額，在此基礎(chǔ)上，可根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。同時(shí)，《開(kāi)封市國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償安置及補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的暫行規(guī)定》對(duì)“住改非”適當(dāng)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)作了進(jìn)一步規(guī)定，即“按其住宅房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)與經(jīng)營(yíng)性用房市場(chǎng)評(píng)估價(jià)差額的80%給予適當(dāng)補(bǔ)償”。