第一章　總則

第一條　實(shí)行計(jì)劃生育是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，為了依法推行計(jì)劃生育，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，使人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)婚姻法》和國(guó)家有關(guān)計(jì)劃生育的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　實(shí)行按計(jì)劃生育，嚴(yán)禁計(jì)劃外生育。

夫妻雙方均有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第三條　推行計(jì)劃生育要堅(jiān)持思想教育為主、避孕節(jié)育為主、經(jīng)常性工作為主的方針，同時(shí)采取必要的行政、經(jīng)濟(jì)、法律措施。

第四條　推行計(jì)劃生育，應(yīng)當(dāng)同發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富、普及教育、改善醫(yī)療衛(wèi)生條件、增進(jìn)社會(huì)福利、提高婦女地位等相結(jié)合，實(shí)行綜合治理。

第五條　各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，將人口生育列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和目標(biāo)管理責(zé)任制，把計(jì)劃生育工作作為考核政績(jī)和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。

第六條　一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位都有推行計(jì)劃生育的義務(wù)。社會(huì)各有關(guān)部門應(yīng)各負(fù)其責(zé)，相互配合，做好計(jì)劃生育工作。

第七條　全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重計(jì)劃生育工作人員，支持他們履行職責(zé)。計(jì)劃生育工作人員依法行使職權(quán)受法律保護(hù)。計(jì)劃生育工作人員要盡職盡責(zé)，努力做好工作。

第二章　節(jié)制生育

第八條　提倡晚婚晚育、少生優(yōu)生。公民依法辦理結(jié)婚登記后始得生育。禁止非婚生育。

男年滿二十五周歲、女年滿二十三周歲以上初婚的為晚婚；已婚婦女年滿二十四周歲后生育第一個(gè)子女的為晚育。

第九條　推行一對(duì)夫妻只生育一個(gè)子女，嚴(yán)格控制生育第二個(gè)子女，不允許生育第三個(gè)子女。

第十條　夫妻雙方是國(guó)家干部、職工或者其他非農(nóng)業(yè)人口，符合下列條件之一，要求生育第二個(gè)子女的，可按計(jì)劃予以批準(zhǔn)：

（一）第一個(gè)子女經(jīng)縣以上醫(yī)院確診，縣（市、區(qū)）及州、市（地）病殘兒童鑒定小組復(fù)查，確定為非遺傳性殘疾，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的；

（二）婚后五年以上不育，女方年滿三十周歲以上，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后，又懷孕的；

（三）再婚夫妻一方生育過(guò)一個(gè)子女，另一方系初婚或未生育的。

第十一條　夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)人口，符合下列條件之一，要求生育第二個(gè)子女的，可按計(jì)劃予以批準(zhǔn)：

（一）具有本條例第十條所列條件之一的；

（二）居住在邊遠(yuǎn)山區(qū)，只生育一個(gè)女孩，確有實(shí)際困難的；

（三）是少數(shù)民族的；

（四）男到有女無(wú)兒家結(jié)婚落戶并贍養(yǎng)女方老人的（如女家姊妹數(shù)人，只照顧一人）。

前款第（二）項(xiàng)中所指的邊遠(yuǎn)山區(qū)，由縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)本地的實(shí)際情況劃定。

第十二條　夫妻一方為國(guó)家干部、職工或者其他非農(nóng)業(yè)人口，另一方為農(nóng)業(yè)人口，符合第十條所列條件之一，要求生育第二個(gè)子女的，按計(jì)劃予以批準(zhǔn)。

第十三條　除第十條、第十一條規(guī)定的條件之外，對(duì)其他由于特殊原因需要生育第二個(gè)子女的，省人民政府可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，依照嚴(yán)格控制生育第二個(gè)子女的原則作出規(guī)定，并報(bào)省人大常委會(huì)備案。

第十四條　凡符合本條例規(guī)定，準(zhǔn)予生育第二個(gè)子女的，生育間隔期必須在五年以上。

第三章　優(yōu)生和節(jié)育措施

第十五條　各級(jí)人民政府要做好人口基礎(chǔ)知識(shí)與計(jì)劃生育法規(guī)、方針、政策以及節(jié)育科學(xué)知識(shí)的宣傳、教育工作。各級(jí)計(jì)劃生育部門和醫(yī)療衛(wèi)生部門要做好節(jié)育技術(shù)服務(wù)、避孕藥具發(fā)放和管理、婚前教育和檢查及優(yōu)生和遺傳的咨詢工作。

第十六條　育齡夫妻應(yīng)當(dāng)按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定接受優(yōu)生指導(dǎo)，夫妻雙方或者一方患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)生育的疾病的，禁止生育，已懷孕的，必須中止妊娠。

禁止癡呆傻人生育，具體按《甘肅省人大常委會(huì)關(guān)于禁止癡呆傻人生育的規(guī)定》執(zhí)行。

第十七條　堅(jiān)持避孕為主，推行綜合節(jié)育措施。已生育一個(gè)子女的育齡夫妻，必須采取有效節(jié)育措施；已生育兩個(gè)子女的育齡夫妻，一方應(yīng)采取絕育措施，計(jì)劃外懷孕的必須中止妊娠。

第十八條　凡施行節(jié)育手術(shù)的醫(yī)療衛(wèi)生單位和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站，必須具備手術(shù)條件。施行節(jié)育手術(shù)的醫(yī)務(wù)人員，須經(jīng)縣以上計(jì)劃生育或衛(wèi)生主管部門考核合格，取得合格證。節(jié)育手術(shù)按手術(shù)常規(guī)施行，確保受術(shù)者的健康與安全。

禁止任何醫(yī)療衛(wèi)生單位、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站和個(gè)體行醫(yī)者進(jìn)行胎兒性別鑒定。

第十九條　對(duì)已采取了絕育手術(shù)的夫妻，符合本條例規(guī)定可以再生育一個(gè)子女的，經(jīng)縣以上計(jì)劃生育主管部門批準(zhǔn)，方可施行輸卵（精）管復(fù)通手術(shù)。

第二十條　計(jì)劃生育手術(shù)引起的近、遠(yuǎn)期并發(fā)癥，須經(jīng)縣以上計(jì)劃生育技術(shù)鑒定小組鑒定認(rèn)可，并報(bào)同級(jí)計(jì)劃生育主管部門批準(zhǔn)后，到指定的醫(yī)療衛(wèi)生單位、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站治療。治療單位證明需要休息的，休息期間由所在單位照發(fā)工資。無(wú)工作單位生活困難的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

因施行節(jié)育手術(shù)而發(fā)生的事故，按有關(guān)規(guī)定處理。

第四章　生育計(jì)劃管理

第二十一條　各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)國(guó)家和上級(jí)人民政府下達(dá)的人口發(fā)展計(jì)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定本轄區(qū)生育計(jì)劃，并組織實(shí)施。

計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定，任何單位和個(gè)人都不得偽造或者篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)字。

第二十二條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、村民委員會(huì)和居民委員會(huì)，應(yīng)按照所在地人民政府分配的計(jì)劃，通過(guò)民主討論，將生育指標(biāo)落實(shí)到符合生育條件的育齡夫妻，符合晚育條件的，應(yīng)優(yōu)先安排。

任何部門和單位都不得超計(jì)劃安排生育。

第二十三條　實(shí)行生育卡片管理制度，持有生育卡片的夫妻方可生育。沒(méi)有取得生育卡片生育的，為計(jì)劃外生育。

依法結(jié)婚后要求生育第一個(gè)子女的，由夫妻雙方申請(qǐng)，經(jīng)女方所在單位審核同意，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處批準(zhǔn)發(fā)給生育卡片。

第二十四條　符合本條例規(guī)定要求生育第二個(gè)子女的，須經(jīng)夫妻雙方申請(qǐng)，女方戶籍所在地的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或單位審查，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處核實(shí)。夫妻雙方或女方為農(nóng)業(yè)人口的，由縣（市、區(qū)）計(jì)劃生育主管部門批準(zhǔn)后發(fā)給生育卡片；夫妻雙方或女方為國(guó)家干部、職工或其他非農(nóng)業(yè)人口的，由縣（市、區(qū)）計(jì)劃生育主管部門核定，報(bào)州、市（地）計(jì)劃生育主管部門批準(zhǔn)后發(fā)給生育卡片。

第二十五條　收養(yǎng)子女，須經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，縣（市、區(qū)）計(jì)劃生育主管部門批準(zhǔn)，公證部門公證。

第五章　計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)

第二十六條　縣以上計(jì)劃生育委員會(huì)（處、局）是同級(jí)人民政府計(jì)劃生育工作的主管部門。

第二十七條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和城鎮(zhèn)街道辦事處管理本轄區(qū)的計(jì)劃生育工作，配備計(jì)劃生育專職干部，負(fù)責(zé)計(jì)劃生育日常工作。

第二十八條　村民委員會(huì)和居民委員會(huì)應(yīng)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和城鎮(zhèn)街道辦事處指導(dǎo)下，指定專人，做好計(jì)劃生育工作。

第二十九條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)或配備計(jì)劃生育專職或兼職干部。

第三十條　縣以上計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站，會(huì)同衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)處理節(jié)育技術(shù)工作中發(fā)生的糾紛。

第六章　優(yōu)待和獎(jiǎng)勵(lì)

第三十一條　晚育的婦女，產(chǎn)假為一百天（包括法定假日），并給男方護(hù)理假十天。農(nóng)民晚育的，可免去夫妻雙方當(dāng)年義務(wù)工。

第三十二條　一對(duì)夫妻決定終身只生育一個(gè)子女，并按規(guī)定領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》的，享受下列優(yōu)待：

（一）在產(chǎn)假期滿前領(lǐng)取了《獨(dú)生子女證》的母親，產(chǎn)假延長(zhǎng)五十天（包括法定假日），另給男方護(hù)理假五天；夫妻雙方為農(nóng)業(yè)人口領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》的，免去夫妻雙方兩年義務(wù)工；

（二）每月領(lǐng)取獨(dú)生子女保健費(fèi)五元，從領(lǐng)證之月起至子女十四周歲止；

（三）城市分配住房，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先照顧獨(dú)生子女戶。獨(dú)生子女可憑《獨(dú)生子女證》優(yōu)先入托、入園、入學(xué)、就醫(yī)，有條件的單位可以免費(fèi)；在安排就業(yè)時(shí)，也應(yīng)在同等條件下優(yōu)先照顧。

夫妻均為干部、職工的，獨(dú)生子女保健費(fèi)由兩方所在單位分擔(dān)；一方為干部、職工，另一方為城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民或農(nóng)民的，全部由干部、職工所在單位發(fā)給；夫妻均為農(nóng)業(yè)人口或城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府解決；夫妻是個(gè)體工商戶的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

獨(dú)生子女保健費(fèi)，行政事業(yè)單位在福利費(fèi)中列支；企業(yè)在福利基金中列支；農(nóng)村在集體提留或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)留利中列支或給予相應(yīng)的優(yōu)惠待遇等其他獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)人均收入不足200元的貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，在計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)中酌情補(bǔ)助，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體落實(shí)。

第三十三條　農(nóng)村的獨(dú)生子女戶、按計(jì)劃生育的有女無(wú)兒戶，除在興建房屋時(shí)優(yōu)先解決宅基地，積極扶持其發(fā)展生產(chǎn)，勞動(dòng)致富外，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定優(yōu)待辦法，并逐步辦好敬老院等社會(huì)福利事業(yè)，做到老有所養(yǎng)。

農(nóng)村提倡和鼓勵(lì)男到有女無(wú)兒家結(jié)婚落戶，落戶后即為女方家庭成員，依法享有財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)，與本地區(qū)農(nóng)民享有同等的權(quán)利和義務(wù)，任何人不得歧視和干涉。

第三十四條　干部、職工依照規(guī)定享受婚、產(chǎn)假，按全勤對(duì)待，工資獎(jiǎng)金照發(fā)，不影響提工資和晉級(jí)。

第三十五條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計(jì)劃生育專職干部，在職期間享受計(jì)劃生育專職干部崗位津貼，具體辦法由省人民政府規(guī)定。

第三十六條　對(duì)在計(jì)劃生育工作中做出顯著成績(jī)的部門、單位和個(gè)人，由所在地人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)計(jì)劃生育工作中做出顯著成績(jī)的州、市（地），縣（市、區(qū)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）由上一級(jí)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第七章　處罰

第三十七條　計(jì)劃外懷孕不聽(tīng)勸告，拒不中止妊娠時(shí)，在懷孕期間，對(duì)夫妻雙方進(jìn)行處罰。干部、職工由所在單位按月扣發(fā)其百分之六十以上的基本工資，并停發(fā)各種獎(jiǎng)金；城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民、個(gè)體工商戶和農(nóng)民，由街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)實(shí)際情況處以罰款。所扣發(fā)的工資、獎(jiǎng)金或收繳的罰款在采取補(bǔ)救措施中止妊娠后退還。

第三十八條　違反本條例規(guī)定，在計(jì)劃外生育第二個(gè)子女的，每年按不低于夫妻雙方年總收入的百分之三十，合計(jì)征收七年的超生子女社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；計(jì)劃外生育第三個(gè)子女的，每年按不低于夫妻雙方年總收入的百分之四十，合計(jì)征收十四年的超生子女社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；繼續(xù)計(jì)劃外超生的，視胎次加重征收累進(jìn)的超生子女社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。超生子女社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)可視當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)狀況分期或一次性征收。

干部、職工的超生子女社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，由所在單位扣繳；非干部、職工的超生子女社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)由當(dāng)事人戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處征收。

第三十九條　超生子女社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和罰款，按年度全部上繳縣（市、區(qū)）計(jì)劃生育主管部門集中管理，并按有關(guān)規(guī)定使用，任何單位和個(gè)人都不得挪作他用。

第四十條　對(duì)超計(jì)劃生育的夫妻雙方，除征收超生子女社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)或經(jīng)濟(jì)處罰外，還應(yīng)按下列規(guī)定處理：

（一）是干部、職工的，按照管理權(quán)限，由本單位給予行政處分，直至辭退或者開(kāi)除公職。其懷孕期間、分娩時(shí)的一切醫(yī)藥費(fèi)和其他費(fèi)用自理。產(chǎn)后休息不發(fā)工資。在五至七年內(nèi)，不得轉(zhuǎn)干、提職、晉級(jí)、晉升、評(píng)模、評(píng)獎(jiǎng)；

（二）是城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民、個(gè)體工商戶的，在五至七年內(nèi)不得招為國(guó)家干部和職工，不得享受各種社會(huì)福利待遇；

（三）是農(nóng)民的，在五至七年內(nèi)不得評(píng)模和享受救濟(jì)，不得由農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，不得招為國(guó)家干部和職工。超生子女戶不再增加承包地，不批給宅基地。

第四十一條　未到法定結(jié)婚年齡生育、非婚生育、非法收養(yǎng)子女或者符合生育第二個(gè)子女條件但未經(jīng)批準(zhǔn)提前生育的，均按計(jì)劃外生育處理，分別不同情況參照本條例第三十七條、第三十八條、第四十條的規(guī)定處罰。

第四十二條　對(duì)領(lǐng)取了《獨(dú)生子女證》后，又符合生育第二個(gè)子女條件，要求生育的，應(yīng)從批準(zhǔn)之月起收回《獨(dú)生子女證》，停止獨(dú)生子女優(yōu)待。

領(lǐng)取了《獨(dú)生子女證》后又超計(jì)劃生育的，應(yīng)按第三十七條、第三十八條、第四十條處理，并追回已優(yōu)待的錢物。

第四十三條　對(duì)突破人口生育計(jì)劃或出現(xiàn)計(jì)劃外生育的單位，由主管部門或人民政府給予通報(bào)批評(píng)并追究其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第四十四條　有下列妨害和破壞計(jì)劃生育行為之一的，由主管部門視其情節(jié)，給予行政處罰、行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）在計(jì)劃生育工作中玩忽職守，弄虛作假，亂發(fā)準(zhǔn)生證，收受賄賂，營(yíng)私舞弊的；

（二）阻礙計(jì)劃生育干部履行公務(wù)，誹謗、侮辱、毆打、傷害計(jì)劃生育工作人員、技術(shù)人員和積極分子的；

（三）歧視虐待實(shí)行計(jì)劃生育的夫妻和生女嬰的婦女，遺棄、殘害嬰幼兒的；

（四）擅自為他人摘取節(jié)育環(huán)、做假節(jié)育手術(shù)、出具假疾病診斷證明和其他破壞計(jì)劃生育行為的。

第四十五條　對(duì)按本條例規(guī)定作出的處罰決定不服的，可在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定單位的上級(jí)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。上級(jí)主管機(jī)關(guān)應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議決定。對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定通知之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；逾期沒(méi)有作出復(fù)議決定的，可在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不起訴，又不執(zhí)行處罰決定的，作出處罰決定的單位可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章　附則

第四十六條　民族自治地方的人民代表大會(huì)，可以根據(jù)國(guó)家規(guī)定和本條例，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定計(jì)劃生育變通規(guī)定，報(bào)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后施行。

第四十七條　流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理，由省計(jì)劃生育委員會(huì)會(huì)同公安、工商行政管理等有關(guān)部門制定具體辦法，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四十八條　為保障本條例的實(shí)施，縣級(jí)以上人民政府可以依據(jù)本條例，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體措施，報(bào)省人民政府備案后實(shí)施。

第四十九條　本條例執(zhí)行中的具體問(wèn)題，由甘肅省計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。