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根據(jù)《深化黨和國家機構改革方案》內(nèi)容,公安邊防、消防、警衛(wèi)部隊全部退出現(xiàn)役,隨著應急管理部的成立,消防轉制與轉型升級工作逐步向前開展。
7月9日,國務院機構改革第三次推進會在京召開,關于中央機構改革的話題再次進入公眾視野,引發(fā)廣泛關注。關于消防改革的新近動態(tài),消防產(chǎn)業(yè)智庫(微信公眾號“消防加”)整理匯編如下:
(一)中央機構改革
1、主要時間節(jié)點
6月20日前,各部門“定職責、定機構、定編制”的三定規(guī)定將報批印發(fā);
9月30日前,落實“三定”規(guī)定;
黨和國家機構改革要在今年年底前落實到位。
地方機構改革主要時間節(jié)點:
省級黨政機構改革方案要在2018年9月底前報黨中央審批;
2018年底前機構調(diào)整基本到位;
省以下黨政機構改革由省級黨委統(tǒng)一領導,在2018年底前報黨中央備案。
地方黨政機構改革全部任務在3月底前基本完成。
2、關于“三定”,國務院機構改革推進會這樣說
7月9日國務院機構改革第三次推進會在京召開,政治局常委、國務院副總理韓正出席會議并講話。會議深入學關于深化黨和國家機構改革的重要思想和指示精神,梳理總結前一段國務院機構改革工作,研究部署下一步任務。
韓正表示,在的黨中央堅強領導下,國務院機構改革有序推進,順利完成了第一階段轉隸組建和第二階段制定“三定”規(guī)定的任務,新老機構接替平穩(wěn)有序,干部職工思想穩(wěn)定、精神面貌良好,實現(xiàn)了機構改革與日常工作互促共進。
韓正強調(diào),要抓緊細化“三定”規(guī)定,盡快按新“三定”實施,確保按照時間節(jié)點把職責、機構、人員落實到位。要把落實機構改革任務和加快轉變政府職能、提高政府效能結合起來,最大限度減少政府對市場資源的直接配置,最大限度減少政府對市場活動的直接干預。要做好派出機構設置和整合工作,扎實推進事業(yè)單位劃轉工作。要平穩(wěn)有序推進國稅地稅征管體制改革,構建優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系。
(二)應急管理部
1、正式掛牌
4月16日,新組建的應急管理部舉行掛牌儀式。
組建的應急管理部,作為國務院組成部門,整合了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職責,國務院辦公廳的應急管理職責,公安部的消防管理職責,民政部的救災職責,國土資源部的地質(zhì)災害防治、水利部的水旱災害防治、農(nóng)業(yè)部的草原防火、國家林業(yè)局的森林防火相關職責,中國地震局的震災應急救援職責以及國家防汛抗旱總指揮部、國家減災委員會、國務院抗震救災指揮部、國家森林防火指揮部的職責。
中國地震局、國家煤礦安全監(jiān)察局由應急管理部管理。公安消防部隊、武警森林部隊轉制后,與安全生產(chǎn)等應急救援隊伍一并作為綜合性常備應急骨干力量,由應急管理部管理。不再保留國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。
2、負責工作
4月12日,國務院印發(fā)關于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見,就今年政府工作提出的12個方面57項重點任務,確定了具體分工和責任單位。
根據(jù)意見,應急管理部牽頭負責的工作包括:
(四十四)堅持不懈抓好安全生產(chǎn)。統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展,嚴格落實安全生產(chǎn)責任,強化安全法治規(guī)范約束作用,加強安全風險管控和隱患排查治理,堅決防范遏制重特大事故。
(四十五)提高防災減災救災能力。做好地震、氣象、地質(zhì)等工作。推進防災減災救災體制機制改革。強化自然災害監(jiān)測預警和應急處置,加強防災減災工程建設,完善防災減災救災社會動員機制。統(tǒng)籌做好災后恢復重建工作。
根據(jù)意見,應急管理部按職責分工負責的工作包括:
(七)繼續(xù)破除無效供給。堅持用市場化法治化手段,嚴格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、安全等法規(guī)標準,化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。今年再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸左右,退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右,淘汰關停不達標的30萬千瓦以下煤電機組。加大“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)清算和重整力度,做好職工安置和債務處置。減少無效供給要抓出新成效。
(四十六)健全應急管理機制。推進突發(fā)事件應急體系建設“十三五”規(guī)劃實施,加快預警信息發(fā)布系統(tǒng)和航空醫(yī)學救援體系建設,強化綜合應急保障能力。加強國際應急支援能力建設,提高國際應急支援水平。推動應急管理標準化建設,健全應急預案體系。加快應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進基層應急管理能力建設和應急管理科普宣教開展,提升社會協(xié)同應對能力。
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