農(nóng)村土地制度改革試點工作啟動3年多來，試點工作積極有序推進(jìn)，形成了一些可復(fù)制、可推廣、利修法的制度性成果。會議主要介紹了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、宅基地制度改革、征地制度改革三個方面的成果。

會議指出，我國農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市積極穩(wěn)妥推進(jìn)，形成了比較完整的工作制度和政策體系，社會和市場對于入市集體土地的接受程度逐步提高。中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，這一改革能夠讓農(nóng)民分享到更多的土地增值收益，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)。

實行了市場化的改革，讓農(nóng)民能夠分享到更多的土地增值收益，盤活農(nóng)村的集體的資產(chǎn)。通過這幾年的摸索，都找出了一些經(jīng)驗，特別是農(nóng)村的建設(shè)性用地，可以開發(fā)中立性住房，一個方面緩解城市住房供給不足。另一個方面這種住房，集體資產(chǎn)也不至于流失，收益也具有長期性。還有一些地方通過集體用地跟國土整治中心掛鉤，那么這樣一些做法結(jié)合起來，整個來看，應(yīng)該來說它也是比較穩(wěn)妥的。今后一個方面，我們要把它盤活，另一方面就是集體建設(shè)用地，怎么樣避免以占用為目的，不開發(fā)或者沒有把產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來這種傾向。

在宅基地制度改革方面，會議指出，各地在宅基地確權(quán)登記頒證、加強(qiáng)村民自治管理、探索新的取得方式以及盤活閑置宅基地等方面取得了積極進(jìn)展。李國祥表示，通過改革，農(nóng)民可以使用宅基地抵押貸款，對緩解農(nóng)民融資難意義重大。

宅基地，一個是分配怎么樣合理，第二個，宅基地怎么樣盤活，是我們改革要突破的地方。我們現(xiàn)在看到有一些地方首先是確權(quán)，在這個法律賦予的權(quán)力范圍內(nèi)，可以拿來實行轉(zhuǎn)讓；另一個方面就是說有一部分的地方，探索宅基地有償退出。宅基地通過頒證之后，就像城市的住房一樣，可以到銀行去抵押貸款。這個對于緩解農(nóng)民貸款難貸款貴，有非常重要的積極意義。

會議還指出，征地制度改革試點扎實推進(jìn)，取得積極成效。特別是多地積極拓展安置和就業(yè)途徑，保障被征地農(nóng)民長遠(yuǎn)生計。對此，李國祥認(rèn)為，征地與長期保障相掛鉤的試點，值得推廣。