綠水青山就是金山銀山演講稿【一】

同志們：大家好!

2005年8月15日，時任浙江省委書記的到安吉天荒坪鎮(zhèn)余村考察。在座談會上，村干部介紹了關(guān)停污染環(huán)境的礦山，然后靠發(fā)展生態(tài)旅游借景發(fā)財，實現(xiàn)了“景美、戶富、人和”。聽了高興地說：“我們過去講，既要綠水青山，又要金山銀山。其實，綠水青山就是金山銀山�！�9天后，在浙江日報《之江新語》發(fā)表《綠水青山也是金山銀山》的評論，鮮明提出，如果把“生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)勢，那么綠水青山也就變成了金山銀山”。十一年后的2015年3月24日，主持召開中央政治局會議，通過了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，正式把“堅持綠水青山就是金山銀山”的理念寫進(jìn)中央文件，成為指導(dǎo)中國加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。

十一年來，無論主持浙江工作，還是主持中央工作，無論到全國各地考察，還是到國外出訪，無論負(fù)責(zé)黨的十八大報告起草，還是在一系列有關(guān)會議上，多次論及“綠水青山就是金山銀山”的道理，形成了一套科學(xué)完整的理論體系。

“兩山”理論體現(xiàn)了發(fā)展階段論。發(fā)展是硬道理，是人類永恒的主題。但不同發(fā)展階段面臨的問題是不同的，這就需要科學(xué)認(rèn)識、把握和解決不同發(fā)展階段中的問題。2006年3月8日，在中國人民大學(xué)的演講中，深刻論述了“兩山”理論的辯證關(guān)系。他說：“第一個階段是用綠水青山去換金山銀山，不考慮或者很少考慮環(huán)境的承載能力，一味索取資源。第二個階段是既要金山銀山，但是也要保住綠水青山，這時候經(jīng)濟發(fā)展和資源匱乏、環(huán)境惡化之間的矛盾開始凸顯出來，人們意識到環(huán)境是我們生存發(fā)展的根本，要留得青山在，才能有柴燒。第三個階段是認(rèn)識到綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山，綠水青山本身就是金山銀山，我們種的常青樹就是搖錢樹，生態(tài)優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢，形成了一種渾然一體、和諧統(tǒng)一的關(guān)系，這一階段是一種更高的境界，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的理念。以上這三個階段，是經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的過程，是發(fā)展觀念不斷進(jìn)步的過程，也是人和自然關(guān)系不斷調(diào)整、趨向和諧的過程�！碑�(dāng)然，這三個階段不是僵化的，有的地方如生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢區(qū)、敏感區(qū)、脆弱區(qū)，從一開始就應(yīng)堅守綠水青山就是金山銀山。2006年7月29日，到麗水調(diào)研時，在稱贊麗水良好生態(tài)環(huán)境的同時，諄諄告誡當(dāng)?shù)馗刹浚骸熬G水青山就是金山銀山，對麗水來說尤為如此”，麗水“守住了這方凈土，就守住了金飯碗”。在一些國際場合，也抓住機會生動講述這“兩山”理論的辯證關(guān)系，如2013年9月7日，他在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講回答學(xué)生們提出的環(huán)境保護(hù)問題時說：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山�！�

“兩山”理論體現(xiàn)了生態(tài)系統(tǒng)論。生態(tài)是生物與環(huán)境構(gòu)成的有機系統(tǒng)，彼此相互影響，相互制約，在一定時期處于相對穩(wěn)定的動態(tài)平衡狀態(tài)。人類只有與資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)，和睦相處，才能生存和發(fā)展。如同古人所云：“天地與我并生，而萬物與我為一”。2013年11月，在黨的十八屆三中全會作關(guān)于《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明時，深刻揭示了這種“天人合一”的生態(tài)關(guān)系，他說：“山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹�！庇纱耸刮覀冋J(rèn)識到，山、水、林、田、湖作為生態(tài)要素，與人存在極為密切的共生關(guān)系，共同組成了一個有機、有序的“生命共同體”，其中任何一個生態(tài)要素受到破壞，人類都難以生存和發(fā)展。

“兩山”理論體現(xiàn)了敬畏自然論。黨的十八大報告指出，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。十八大以來，多次強調(diào)，要常懷敬畏之心。發(fā)展必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展。2013年5月24日，在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時指出，“要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念”。在另一次重要會議上，他進(jìn)一步指出：“如果破壞了山、砍光了林，也就破壞了水，山就變成了禿山，水就變成了洪水，泥沙俱下，地就變成了沒有養(yǎng)分的不毛之地，水土流失、溝壑縱橫”。這些重要論述，深刻闡明了生態(tài)環(huán)境與生產(chǎn)力之間的關(guān)系，是對生產(chǎn)力理論的重大發(fā)展，飽含敬畏自然、尊重自然、謀求人與自然和諧發(fā)展的價值理念和發(fā)展理念。過去很長一段時間，我們片面強調(diào)人對自然的主體作用，什么“人有多大膽，地有多高產(chǎn)”，什么“戰(zhàn)天斗地”，什么毀田造房、毀林造廠、填海造地等，須知對每一次這樣的陶醉，最后大自然都報復(fù)了我們。其實，人是自然界的產(chǎn)物，也是自然界的一部分，人類生存須臾離不開自然環(huán)境。保護(hù)好自然，就是保護(hù)好人類自身。

“兩山”理論體現(xiàn)了民生福祉論和綜合治理論。多次強調(diào)，“環(huán)境治理是一個系統(tǒng)工程，必須作為重大民生實事緊緊抓在手上。”因為“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。”保護(hù)生態(tài)環(huán)境，關(guān)系最廣大人民的根本利益，關(guān)系子孫后代的長遠(yuǎn)利益，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)。為此，強調(diào)：“只有實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障�！秉h的十八大以來，黨中央從增進(jìn)民生福祉和環(huán)境綜合治理出發(fā)，制定出臺推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一系列“組合拳”，包括修訂實施史上最嚴(yán)格的《環(huán)境保護(hù)法》，制定印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，從各個方面健全生態(tài)文明制度體系，把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)納入法治化、制度化、系統(tǒng)化、常態(tài)化的軌道。

綠水青山就是金山銀山演講稿【二】

建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的大計，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容。二?一三年九月七日，在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講并回答學(xué)生們提出的問題，在談到環(huán)境保護(hù)問題時他指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山�！边@生動形象表達(dá)了我們黨和政府大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的鮮明態(tài)度和堅定決心。要按照尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，建設(shè)美麗中國，努力走向生態(tài)文明。

1.良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉

生態(tài)文明是人類社會進(jìn)步的重大成果。人類經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明，生態(tài)文明是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的新要求。建設(shè)生態(tài)文明，不是要放棄工業(yè)文明，回到原始的生產(chǎn)生活方式，而是要以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，以自然規(guī)律為準(zhǔn)則，以可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧為目標(biāo)，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明社會。

人與自然的關(guān)系是人類社會最基本的關(guān)系。自然界是人類社會產(chǎn)生、存在和發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，人類則可以通過社會實踐活動有目的地利用自然、改造自然，但人類歸根結(jié)底是自然的一部分，在開發(fā)自然、利用自然的過程中，人類不能凌駕于自然之上，人類的行為方式必須符合自然規(guī)律。人與自然是相互依存、相互聯(lián)系的整體，對自然界不能只講索取不講投入、只講利用不講建設(shè)。保護(hù)自然環(huán)境就是保護(hù)人類，建設(shè)生態(tài)文明就是造福人類。

歷史地看，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。古今中外，這方面的事例眾多。恩格斯在《自然辯證法》一書中就深刻指出，“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮�。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進(jìn)行報復(fù)”，“美索不達(dá)米亞、希臘、小亞細(xì)亞以及其他各地的居民，為了得到耕地，毀滅了森林，但是他們做夢也想不到，這些地方今天竟因此而成為不毛之地”。歷史的教訓(xùn)，值得深思!

中華文明傳承五千多年，積淀了豐富的生態(tài)智慧�！疤烊撕弦弧�、“道法自然”的哲理思想，“勸君莫打三春鳥，兒在巢中望母歸”的經(jīng)典詩句，“一粥一飯，當(dāng)思來處不易;半絲半縷，恒念物力維艱”的治家格言，這些質(zhì)樸睿智的自然觀，至今仍給人以深刻警示和啟迪。

我們黨一貫高度重視生態(tài)文明建設(shè)。二十世紀(jì)八十年代初，我們就把保護(hù)環(huán)境作為基本國策。進(jìn)入新世紀(jì)，又把節(jié)約資源作為基本國策。多年來，我們大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，取得了顯著成績。但是經(jīng)過三十多年的快速發(fā)展，積累下來的生態(tài)環(huán)境問題日益顯現(xiàn)，進(jìn)入高發(fā)頻發(fā)階段。比如，全國江河水系、地下水污染和飲用水安全問題不容忽視，有的地區(qū)重金屬、土壤污染比較嚴(yán)重，全國頻繁出現(xiàn)大范圍長時間的霧霾污染天氣，等等。

這些突出環(huán)境問題對人民群眾生產(chǎn)生活、身體健康帶來嚴(yán)重影響和損害，社會反映強烈，由此引發(fā)的群體性事件不斷增多。這說明，隨著社會發(fā)展和人民生活水平不斷提高，人民群眾對干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境等的要求越來越高，生態(tài)環(huán)境在群眾生活幸福指數(shù)中的地位不斷凸顯，環(huán)境問題日益成為重要的民生問題。正像有人所說的，老百姓過去“盼溫飽”現(xiàn)在“盼環(huán)�！�，過去“求生存”現(xiàn)在“求生態(tài)”。

指出：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。”保護(hù)生態(tài)環(huán)境，關(guān)系最廣大人民的根本利益，關(guān)系中華民族發(fā)展的長遠(yuǎn)利益，是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)，在這個問題上，我們沒有別的選擇。必須清醒認(rèn)識保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認(rèn)識加強生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性，以對人民群眾、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加大力度，攻堅克難，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

2.保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力

二?一三年五月，在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時指出，“要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念”。這一重要論述，深刻闡明了生態(tài)環(huán)境與生產(chǎn)力之間的關(guān)系，是對生產(chǎn)力理論的重大發(fā)展，飽含尊重自然、謀求人與自然和諧發(fā)展的價值理念和發(fā)展理念。

改革開放以來，我國堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，推動經(jīng)濟快速發(fā)展起來，在這個過程中，我們強調(diào)可持續(xù)發(fā)展，重視加強節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)工作。但也有一些地方、一些領(lǐng)域沒有處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，以無節(jié)制消耗資源、破壞環(huán)境為代價換取經(jīng)濟發(fā)展，導(dǎo)致能源資源、生態(tài)環(huán)境問題越來越突出。比如，能源資源約束強化，石油等重要資源的對外依存度快速上升;耕地逼近十八億畝紅線，水土流失、土地沙化、草原退化情況嚴(yán)重;一些地區(qū)由于盲目開發(fā)、過度開發(fā)、無序開發(fā)，已經(jīng)接近或超過資源環(huán)境承載能力的極限;溫室氣體排放總量大、增速快;等等。這種狀況不改變，能源資源將難以支撐、生態(tài)環(huán)境將不堪重負(fù)，反過來必然對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展帶來嚴(yán)重影響，我國發(fā)展的空間和后勁將越來越小。指出：“我們在生態(tài)環(huán)境方面欠賬太多了，如果不從現(xiàn)在起就把這項工作緊緊抓起來，將來會付出更大的代價�！�

環(huán)顧世界，許多國家，包括一些發(fā)達(dá)國家，都經(jīng)歷了“先污染后治理”的過程，在發(fā)展中把生態(tài)環(huán)境破壞了，搞了一堆沒有價值甚至是破壞性的東西。再補回去，成本比當(dāng)初創(chuàng)造的財富還要多。特別是有些地方，像重金屬污染區(qū)，水被污染了，土壤被污染了，到了積重難返的地步，至今沒有恢復(fù)。英國是最早開始走上工業(yè)化道路的國家，倫敦在很長一段時期是著名的“霧都”。一九三?年，比利時爆發(fā)了世人矚目的馬斯河谷煙霧事件。二十世紀(jì)四十年代的光化學(xué)煙霧事件使美國洛杉磯“聞名世界”。殷鑒不遠(yuǎn)，西方傳統(tǒng)工業(yè)化的迅猛發(fā)展在創(chuàng)造巨大物質(zhì)財富的同時，也付出了十分沉重的生態(tài)環(huán)境代價，教訓(xùn)極為深刻。

中國是一個有十三億多人口的大國，我們建設(shè)現(xiàn)代化國家，走美歐老路是走不通的。能源資源相對不足、生態(tài)環(huán)境承載能力不強，已成為我國的一個基本國情。發(fā)達(dá)國家一兩百年出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國三十多年來的快速發(fā)展中集中顯現(xiàn)，呈現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)型、壓縮型、復(fù)合型特點，老的環(huán)境問題尚未解決，新的環(huán)境問題接踵而至。走老路，去無節(jié)制消耗資源，去不計代價污染環(huán)境，難以為繼!中國要實現(xiàn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須走出一條新的發(fā)展道路。

我們只有更加重視生態(tài)環(huán)境這一生產(chǎn)力的要素，更加尊重自然生態(tài)的發(fā)展規(guī)律，保護(hù)和利用好生態(tài)環(huán)境，才能更好地發(fā)展生產(chǎn)力，在更高層次上實現(xiàn)人與自然的和諧。要克服把保護(hù)生態(tài)與發(fā)展生產(chǎn)力對立起來的傳統(tǒng)思維，下大決心、花大氣力改變不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源利用方式、能源結(jié)構(gòu)、空間布局、生活方式，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境、浪費資源為代價換取一時的經(jīng)濟增長，決不走“先污染后治理”的老路，探索走出一條環(huán)境保護(hù)新路，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的共贏，為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”。

3.以系統(tǒng)工程思路抓生態(tài)建設(shè)

強調(diào)，環(huán)境治理是一個系統(tǒng)工程，必須作為重大民生實事緊緊抓在手上。要按照系統(tǒng)工程的思路，抓好生態(tài)文明建設(shè)重點任務(wù)的落實，切實把能源資源保障好，把環(huán)境污染治理好，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

要牢固樹立生態(tài)紅線的觀念。生態(tài)紅線，就是國家生態(tài)安全的底線和生命線，這個紅線不能突破，一旦突破必將危及生態(tài)安全、人民生產(chǎn)生活和國家可持續(xù)發(fā)展。我國的生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)到了很嚴(yán)重的程度，非采取最嚴(yán)厲的措施不可，不然不僅生態(tài)環(huán)境惡化的總態(tài)勢很難從根本上得到扭轉(zhuǎn)，而且我們設(shè)想的其他生態(tài)環(huán)境發(fā)展目標(biāo)也難以實現(xiàn)。強調(diào)：“在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰�！币�精心研究和論證，究竟哪些要列入生態(tài)紅線，如何從制度上保障生態(tài)紅線，把良好生態(tài)系統(tǒng)盡可能保護(hù)起來。對于生態(tài)紅線全黨全國要一體遵行，決不能逾越。

優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，統(tǒng)籌人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，嚴(yán)格實施環(huán)境功能區(qū)劃，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化推進(jìn)格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，保障國家和區(qū)域生態(tài)安全，提高生態(tài)服務(wù)功能。要堅持陸海統(tǒng)籌，進(jìn)一步關(guān)心海洋、認(rèn)識海洋、經(jīng)略海洋，提高海洋資源開發(fā)能力，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，扎實推進(jìn)海洋強國建設(shè)。

全面促進(jìn)資源節(jié)約。大部分對生態(tài)環(huán)境造成破壞的原因是來自對資源的過度開發(fā)、粗放型使用，如果竭澤而漁，最后必然是什么魚也沒有了。揚湯止沸不如釜底抽薪，建設(shè)生態(tài)文明必須從資源使用這個源頭抓起，把節(jié)約資源作為根本之策。要大力節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度�？刂颇茉聪�費總量，加強節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國家能源安全，努力控制溫室氣體排放，積極應(yīng)對氣候變化。加強水源地保護(hù)，推進(jìn)水循環(huán)利用，建設(shè)節(jié)水型社會。嚴(yán)守十八億畝耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，嚴(yán)格土地用途管制。加強礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)、合理開發(fā)，提高礦產(chǎn)資源勘查合理開采和綜合利用水平。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。

加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。良好生態(tài)環(huán)境是人和社會持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。要以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點，堅持預(yù)防為主、綜合治理，強化水、大氣、土壤等污染防治，著力推進(jìn)重點流域和區(qū)域水污染防治，著力推進(jìn)顆粒物污染防治，著力推進(jìn)重金屬污染和土壤污染綜合治理，集中力量優(yōu)先解決好細(xì)顆粒物(PM2.5)、飲用水、土壤、重金屬、化學(xué)品等損害群眾健康的突出問題，切實改善環(huán)境質(zhì)量。實施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進(jìn)荒漠化、石漠化綜合治理，擴大湖泊、濕地面積，保護(hù)生物多樣性，提高適應(yīng)氣候變化能力。

4.實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度

建設(shè)生態(tài)文明是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價值觀念的革命性變革。實現(xiàn)這樣的根本性變革，必須依靠制度和法治。我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的一些突出問題，大都與體制不完善、機制不健全、法治不完備有關(guān)。指出：“只有實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障�！北仨毥�立系統(tǒng)完整的制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

要完善經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系�？茖W(xué)的考核評價體系猶如“指揮棒”，在生態(tài)文明制度建設(shè)中是最重要的。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機制，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。要把生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系的突出位置，如果生態(tài)環(huán)境指標(biāo)很差，一個地方一個部門的表面成績再好看也不行。

要建立責(zé)任追究制度。資源環(huán)境是公共產(chǎn)品，對其造成損害和破壞必須追究責(zé)任。對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、導(dǎo)致嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追究。不能把一個地方環(huán)境搞得一塌糊涂，然后拍拍屁股走人，官還照當(dāng)，不負(fù)任何責(zé)任。要對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

要建立健全資源生態(tài)環(huán)境管理制度。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，加快建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度，健全能源、水、土地節(jié)約集約使用制度，強化水、大氣、土壤等污染防治制度，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補償制度，健全環(huán)境損害賠償制度，強化制度約束作用。加強生態(tài)文明宣傳教育，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。