報告摘登：健全社會保障體系。提高基本社會保險統(tǒng)籌層次，完善社會保障待遇確定和正常調(diào)整機制。企業(yè)退休職工養(yǎng)老金提高10% 。做好養(yǎng)老保險基金的保值增值工作。推進城鄉(xiāng)低保制度統(tǒng)籌發(fā)展，進一步提高保障標準，擴大覆蓋面 。

　　解讀：17日下午，省政協(xié)委員們針對省政府工作報告進行了分組討論，省政協(xié)主席劉偉參加了第七組的討論。針對民生的重要組成部分社會保障問題 ，劉偉通過生動的例子，提出了提高社會保障水平來刺激內(nèi)需、帶動消費的觀點。

　　“生病了沒有錢去看病，家里想買個房子房價這么高，想娶個媳婦也不知道房子在哪里。在這種情況下，如果你有十萬塊錢，讓你花九萬塊，你敢花嗎?”劉偉向在場的政協(xié)委員發(fā)出了這樣一個疑問，隨后劉偉說，只有社會保障的水平得到了充分提高，人們就敢掙十萬花二十萬。社會保障水平得到提高后，人們就沒有什么后顧之憂了，才可以放心去消費才可以安心地生活在這個社會上。劉偉表示，搞好社會保障有利于擴大內(nèi)需，有利于促進公平正義，有利于促進改革和穩(wěn)定。另一方面則要轉(zhuǎn)變消費觀念，來刺激內(nèi)需。

　　“城市里的困難戶比農(nóng)村里的困難戶還困難，農(nóng)村的困難戶有土地有承包地，而城里的困難戶真的是一無所有，有的還失去了勞動能力，所以城里的困難戶也要針對性慰問。”劉偉說，城市的生活水平高，而低保是動態(tài)的，且目前的低保水平比較低，社會保障的很多政策、舉措和具體要求有了，但真正在具體工作中落實好，還需要做大量工作，還需要反映真實的情況。

本地探訪

預計三四月份省市才會下文

　　，山東省退休職工養(yǎng)老金再漲10%。17日山東省政府工作報告，給退休職工們徹底吃了顆定心丸。，青島退休職工的養(yǎng)老金平均每月為2268元，上漲10% 后，將達到2500元。

　　，青島企業(yè)退休老人的平均養(yǎng)老金為每月2268元，上漲10%后，將達到2494.8元，而近兩年青島養(yǎng)老金的實際漲幅都超過10% ，因此，，青島企業(yè)退休職工的平均養(yǎng)老金達到2500元沒有問題 。

　　雖然企業(yè)退休職工養(yǎng)老金再漲10% 已成定數(shù)，但從近幾年的實際操作情況來看，要到每年的三四月份，省市才會下發(fā)相關(guān)的具體文件，把漲了的養(yǎng)老金落到實處，之前幾個月的應(yīng)漲養(yǎng)老金會一次性補齊。

　　據(jù)了解，再漲養(yǎng)老金后，青島企退人員養(yǎng)老金就已實現(xiàn)“十連漲”。2004年時，青島企退人員的平均養(yǎng)老金只有588元;2005年，青島平均養(yǎng)老金787元，漲了199元;2006年到 986元，再漲199元;2007年到1111元，漲125元;2008年到1234元，漲123元;到1386元，漲152元;到 1561元，漲175元;到1767元，漲206元;到2023元，漲256元;2268元，再漲245元，近幾年，漲幅更加明顯。

　　不過，雖然企退人員的養(yǎng)老金一個勁兒地漲，但很多老人和身邊機關(guān)事業(yè)單位的退休老人一比，還是感覺不平衡。記者采訪了解到，企業(yè)退休職工養(yǎng)老金能拿到3000元以上的比較少，大部分是2000多元，還有的不足2000元，但機關(guān)事業(yè)單位退休老人的養(yǎng)老金一般會在4000元以上。

　　這樣的養(yǎng)老“雙軌制 ”將在今年破冰。在近日舉行的山東省優(yōu)秀公務(wù)員表彰大會上，省人社廳廳長韓金峰表示，我省將機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革作為今年的重大改革內(nèi)容，著力解決機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工養(yǎng)老待遇“雙軌制”問題 。根據(jù)目前我省正在研究的改革方案 ，初步擬定將建立兩項年金，即機關(guān)事業(yè)單位建立職業(yè)年金、企業(yè)建立企業(yè)年金，通過逐步建立基本養(yǎng)老保險和職業(yè)年金相結(jié)合的多層次養(yǎng)老保險體系，推動機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工養(yǎng)老待遇并軌 。

　　今年，山東省還將強化社保基金監(jiān)管，擴大社�；�金運行分析應(yīng)用，加大對欺詐社�；�金的刑事處罰力度，推動7 家企業(yè)自行管理的社會保險納入屬地管理，確保基金安全。通過加強與全國社�；�金理事會合作 ，積極推進養(yǎng)老保險基金投資運營，探索建立國有資本充實養(yǎng)老保險基金的機制 ，推動基金保值增值。

　　企業(yè)退休職工養(yǎng)老金提高10%;堅持計劃生育基本國策，制定“單獨兩孩”政策實施方案;有序推進公租房和廉租房并軌，繼續(xù)搞好棚戶區(qū)改造;探索將農(nóng)民工納入住房公積金制度，把符合條件的企業(yè)建房納入保障房管理……政府工作報告中傳遞出不少民生利好消息，讓很多代表委員們感到振奮人心。

醫(yī)衛(wèi)

我省“單獨兩孩”政策正在積極推進

　　報告摘登：深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，提高政府補助標準 ，實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的大病保險制度。擴大縣級公立醫(yī)院綜合改革試點范圍。堅持計劃生育基本國策，制定“單獨兩孩”政策實施方案。

　　解讀：“統(tǒng)一城鄉(xiāng)保險這是一個大事。”省政協(xié)委員、青島市中心醫(yī)院院長蘭克濤看到政府工作報告中關(guān)于醫(yī)療方面的內(nèi)容后說，這是將來要走的路，我們省在全國已經(jīng)比較領(lǐng)先，現(xiàn)在保險城市中有兩個，一個是職工醫(yī)療保險，一個是居民醫(yī)療保險，農(nóng)村還有新農(nóng)合，現(xiàn)在的籌資標準不一樣，報銷比例也有差距，城鄉(xiāng)保險統(tǒng)一以后，籌資水平報銷水平都差不多了，這樣對患者就醫(yī)更有保障。

　　蘭克濤稱，縣級公立醫(yī)院改革從去年開始試點，今年要繼續(xù)擴大試點的面，按照計劃，今年青島所有的縣級公立醫(yī)院都將實施。

　　“單獨兩孩”政策是市民關(guān)注的熱點。17日下午，在省政協(xié)委員分組討論省政府工作報告的第七組討論會議上，“單獨兩孩”政策成了關(guān)注的話題。

　　省政協(xié)委員、省人口和計劃生育委員會黨組副書記、省計劃生育協(xié)會常務(wù)副會長武翠蘭和省政協(xié)主席劉偉針對“單獨兩孩”政策進行了對話和討論。“這一政策影響了很多人啊。”劉偉說。“單獨兩孩政策放開后，對各地經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)發(fā)展也提出了新的問題。”武翠蘭回應(yīng)。

　　“現(xiàn)在依然實行的是計劃生育政策，要確保這一點。”武翠蘭表示，計劃生育政策是根據(jù)國家的國情來制定的，在這個基本政策的前提下，實施“單獨兩孩”等合理的政策，能夠確保生育水平平穩(wěn)過渡。

　　“實行單獨兩孩政策，從方方面面看這一政策都是利國利民的。”武翠蘭說，實施這一政策，有利于保持合理的勞動力規(guī)模，延緩人口老齡化的速度，也有利于改善人口性別結(jié)構(gòu)和家庭的結(jié)構(gòu)。“有利于縮小國家政策與群眾意愿的差距，促進家庭幸福和社會穩(wěn)定。另外，還會促進人口計生工作的深入發(fā)展。”武翠蘭表示， “單獨兩孩”政策是適時的。

　　“政策正在研究中，在積極推進，要等省人大修改條例公布后具體政策才會出來。”武翠蘭透露。

住房

農(nóng)民工將有住房公積金

　　報告摘登：加快保障性住房建設(shè)。有序推進公租房和廉租房并軌，繼續(xù)搞好棚戶區(qū)改造。開工各類保障房31.6萬套，建成19萬套。新建農(nóng)房50萬戶，改造農(nóng)村危房10萬戶。探索將農(nóng)民工納入住房公積金制度，把符合條件的企業(yè)建房納入保障房管理。改進住房公積金歸集、使用、監(jiān)管機制。

　　解讀：“關(guān)于住房報告中涉及的內(nèi)容不多，但是透露的信息特別多。”省政協(xié)委員、民進青島市委駐會副主委趙高潮聽完政府工作報告后說，新建農(nóng)房50萬戶，改造農(nóng)村危房 10萬戶這是一個新的信息，之前沒看到保障性住房中涉及農(nóng)民的房子，從政府工作來看，農(nóng)民的房子也將納入到政府的保障性住房范疇。

　　“將農(nóng)民工納入到住房公積金制度是個很重要的信息。”趙高潮說，過去農(nóng)民工的住房是沒有保障的，目前政府部門注意到了這部分群體，讓他們的住房有了保障。“把符合條件的企業(yè)建房納入保障房管理，這在以前也沒聽說過。”趙高潮說。

　　改進住房公積金歸集、使用、監(jiān)管機制也引起了趙高潮的關(guān)注。“這句話文字很簡練，但是信息量太大了。”趙高潮說，在深圳，如果工資低于最低收入的話自己就可以免交公積金，這體現(xiàn)了公積金的福利性，而且有的地方公積金還能用來租房，甚至患了重病的情況下還可以動用公積金，不過目前青島的公積金在使用的時候卻有不少局限性，他覺得公積金機制改進之后，對公積金的繳納和使用將更加靈活更加人性化。

教育

讓農(nóng)村也能留住好教師

　　報告摘登：堅持教育優(yōu)先發(fā)展。啟動第二輪學前教育三年行動計劃，完善縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展機制。實施中小學校舍標準化建設(shè)工程，搞好學校規(guī)劃布局，加強師資隊伍特別是農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，便利城鄉(xiāng)居民子女就近就學。

　　解讀：省人大代表、萊蕪一路小學副校長毛小園說，學前教育雖然不是義務(wù)教育的范疇，但是山東省一直比較關(guān)注。“去年我提的議案就是關(guān)于制定山東省學前教育立法條例，目前已經(jīng)進入了立法程序，省人大還特意和代表反饋了進展情況。”

　　在農(nóng)村教師資源方面，她覺得現(xiàn)在的農(nóng)村學校規(guī)模小、老師的數(shù)量也少，經(jīng)常有老師要跨學科、跨年級授課，壓力的確很大。“我們很多優(yōu)秀畢業(yè)生去了農(nóng)村擔任老師，但是時間久了就離開了，我覺得還是要加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，別讓農(nóng)村留不住好教師。”

生態(tài)

綠化裸露土地整治建筑揚塵

　　報告摘登：加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)。狠抓大氣污染防治，加強重點行業(yè)脫硝脫硫、城區(qū)裸露土地綠化和建筑揚塵綜合整治，加快黃標車淘汰進度，落實分階段逐步加嚴的大氣污染物排放標準。

　　解讀：省人大代表、青島紅領(lǐng)集團總裁張?zhí)m蘭一直關(guān)注霧霾天氣的情況，在她看來，大氣污染防治的確需要一個很大力度的監(jiān)管和治理。“我覺得加強污染企業(yè)排放監(jiān)管很重要，對于不達標的企業(yè)一定要嚴懲。”

　　張?zhí)m蘭說，生態(tài)建設(shè)其實不光是政府的事情，老百姓也要貢獻自己的力量。比如說，個人購買私家車時應(yīng)該優(yōu)先選擇小排量汽車。“包括春節(jié)時少放一點鞭炮。”