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對于養(yǎng)老金“雙軌制”何時并軌的問題,人社部副部長胡曉義表示,“總理的政府工作報告實際已給出答案”。報告里有一句話是“改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度”,它是列在重點工作里面,所以是已給出時間表了。(3月7日《新京報》)
輿論最為關注的養(yǎng)老金并軌,是指公務員養(yǎng)老金與企業(yè)退休人員養(yǎng)老金并軌,顯然,這項改革的難度是最大的。
公務員養(yǎng)老金與企業(yè)退休人員養(yǎng)老金能否實現(xiàn)并軌,關鍵在于改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度。但從《事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案》試點幾年沒有實質進展來看,這項改革面臨很大挑戰(zhàn)。在筆者看來,在研究設計新的改革方案的同時,為了盡快推進這項改革,還應該圍繞新的改革思路為養(yǎng)老金最終并軌進行鋪路。比如說,改變公務員觀念,在制度上進行準備等。
尤其是,需要在資金上做好充分準備,因為資金是這項改革的“糧草”!妒聵I(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案》之所以被認為是“失敗的試點”,主要是因為事業(yè)單位公務員反對,反對的原因很簡單,即認為改革會動他們的“奶酪”。所以,要想實現(xiàn)公務員養(yǎng)老金與企業(yè)退休人員養(yǎng)老金并軌,就不應該圍繞公務員養(yǎng)老金做“減法”,而應該圍繞企業(yè)退休人員養(yǎng)老金做“加法”,這樣,改革阻力才能減少。
也就是說,維持目前公務員養(yǎng)老金待遇不變,但是要給企業(yè)退休人員大幅增加養(yǎng)老金,向公務員養(yǎng)老金水平看齊。只有如此,公務員才不會反對養(yǎng)老金并軌,而企業(yè)退休人員也能感受到養(yǎng)老金公平,這會為養(yǎng)老金并軌創(chuàng)造非常有利的基礎。盡管過去多年企業(yè)退休人員養(yǎng)老金連年上漲,但還是趕不上公務員養(yǎng)老金水平,這不僅說明企業(yè)退休人員養(yǎng)老金增長慢,也說明公務員養(yǎng)老金增長快。
給企業(yè)退休人員增加養(yǎng)老金最現(xiàn)實可行的有三種方法:一是財政補貼大幅向企業(yè)員工養(yǎng)老金傾斜,不但要提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金增長幅度,還要提高增長頻率。二是大幅提高國企上繳紅利的比例,專門補貼企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。三是加快推進企業(yè)年金和職業(yè)年金辦法,以縮小與公務員養(yǎng)老金的差距。
一言以蔽之,養(yǎng)老金并軌,不僅要研究制定改革方案,也要圍繞制度進行準備,要“糧草先行”為改革鋪路。更多推薦:
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