農(nóng)村養(yǎng)老保險，是指以農(nóng)村非城鎮(zhèn)戶籍的居民為保險對象的養(yǎng)老保險制度。農(nóng)村養(yǎng)老保險的基本原則是：保障水平與農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和各方面承受能力相適應(yīng)；養(yǎng)老保險與家庭贍養(yǎng)、土地保障以及社會救助等形式相結(jié)合；權(quán)利與義務(wù)相對等；效率優(yōu)先，兼顧公平；自我保障為主，集體（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位）調(diào)劑為輔，國家給予政策扶持；政府組織與農(nóng)民自愿相結(jié)合。

一、為進一步完善我市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險（以下簡稱“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險”）制度，根據(jù)《國務(wù) 院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（國發(fā)〔2014〕8號）和《陜西省人民政府關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》（陜 政發(fā)〔2014〕25號），結(jié)合我市實際，制定本實施辦法。

二、凡具有我市戶籍，年滿16周歲（不含在校學(xué)生），非國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍所在地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。

三、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度模式，個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的資金籌集渠道，基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇支付政策。

四、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實行全市統(tǒng)一政策規(guī)定、統(tǒng)一繳費檔次、統(tǒng)一補貼標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一經(jīng)辦規(guī)程的管理模式（除韓城外）。由市政府監(jiān)督指導(dǎo)，縣級政府負責(zé)組織實施，實行縣級統(tǒng)籌，并列入年度目標(biāo)管理考核體系。

五、市人力資源和社會保障部門主管全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，負責(zé)政策的制定和監(jiān)督指導(dǎo)；縣級 人力資源和社會保障部門負責(zé)政策的宣傳和組織落實；財政部門負責(zé)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險財政補貼資金的籌措和工作經(jīng)費的落實，并將其納入財政預(yù)算，審核檢查基金 收支預(yù)（決）算執(zhí)行情況，做好專戶基金的監(jiān)督管理；公安部門負責(zé)城鄉(xiāng)居民戶籍和跨統(tǒng)籌地遷移人員確認及死亡人員注銷工作，支持人社部門建立健全人口基礎(chǔ)數(shù) 據(jù)庫，協(xié)助經(jīng)辦機構(gòu)核實并提供戶籍注銷、遷移人員等信息；殘聯(lián)組織負責(zé)參保對象中重度殘疾人的確認工作；檔案部門負責(zé)指導(dǎo)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)檔案分 類、裝訂、存放及達標(biāo)認證等工作。

六、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼及其利息構(gòu)成。

七、當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度實施后，參保人應(yīng)按年度一次性繳清當(dāng)年費用，距規(guī)定領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)逐年繳費，也允許補繳，補繳費不享受政府補貼，累計繳費不超過15年；距規(guī)定領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。

繳費標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元十二個檔次，參保人自主選擇繳費檔次，多繳多補，多繳多得。

八、政府對參保人繳費給予財政補貼。繳費檔次與補貼標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)如下：

個人繳費檔次與財政補貼標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)表（單位：元/年）

財政補貼資金由省、市、縣三級財政共同承擔(dān)，其中：省級財政承擔(dān)50%，市級財政承擔(dān)2元，其余部分由縣級財政全部承擔(dān)。補貼資金分別列入當(dāng)年財政預(yù)算，由財政部門在參保人個人繳費到賬次月?lián)芨兜轿弧?/p>

九、繳費標(biāo)準(zhǔn)、檔次和財政補貼標(biāo)準(zhǔn)，隨社會經(jīng)濟發(fā)展適時調(diào)整。

十、對持有《中華人民共和國殘疾人證》且殘疾等級在二級以上（含二級）的重度殘疾人，由省級財政按最低標(biāo)準(zhǔn)為其代繳養(yǎng)老保險費。對其他困難群體繳費是否實行補貼，由縣級政府確定，所需資金由縣級財政承擔(dān)。

十一、參保人被判有期徒刑，在服刑期間不繳納養(yǎng)老保險費，不計算繳費年限。被判有期徒刑緩刑期間，應(yīng)繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費。

十二、有條件的村（居）民委員會可以對參保人繳費給予補助，補助標(biāo)準(zhǔn)由村（居）民委員會召開居民會議或居民代表會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。補助、資助金額不超過最高繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)。

十三、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)按照參保人的居民身份證號碼為其建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶和養(yǎng)老保險檔案，實行信息化管理。

十四、參保人養(yǎng)老保險個人賬戶包括：

（一）個人繳費總額及利息；

（二）財政補貼總額及利息；

（三）集體補助總額及利息；

（四）其它資助應(yīng)計入個人賬戶部分的總額及利息。

十五、個人賬戶儲存額應(yīng)按國家規(guī)定計息，目前參考中國人民銀行公布的當(dāng)年1月1日金融機構(gòu)人民 幣一年期存款利率計息。若中國人民銀行在年內(nèi)調(diào)整一年期存款利率，個人賬戶儲存額計息標(biāo)準(zhǔn)不變。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金存入各商業(yè)銀行的活期存款按3個月整 存整取定期存款利率計息，執(zhí)行優(yōu)惠利率。各地也可采取更加有利于維護參保人權(quán)益的其他計息辦法。

十六、參保人有權(quán)查詢本人個人賬戶記錄，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時提供相應(yīng)服務(wù)。

十七、參保人中斷繳費的，其個人賬戶予以保留，不間斷計息；以后繼續(xù)繳費的，中斷繳費前后儲存額、繳費年限合并計算。

十八、參保人死亡，個人賬戶資金余額可以依法繼承。

十九、養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金組成，實行社會化發(fā)放，支付終身。

二十、現(xiàn)階段基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月70元，由各級財政分擔(dān)，中央財政每人每月補助55元，省級財政每人每月補助5元，市級財政每人每月補助4元，其余部分由縣級財政承擔(dān)。

二十一、個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)辦法為：個人賬戶積累總額除以國家規(guī)定的個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)。即：個人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)=個人賬戶積累總額÷139。

二十二、為鼓勵、引導(dǎo)中青年城鄉(xiāng)居民早參保、長繳費，增加個人賬戶積累，提高年老后的養(yǎng)老金待 遇水平，自當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度實施之日起，45周歲以下城鄉(xiāng)居民，在其參保繳費達到規(guī)定15年繳費年限的前提下，繳費16至20年的，每多繳費1 年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月增加2元；繳費超過20年的，每多繳費1年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月增加5元，增加部分由縣級財政承擔(dān)。

二十三、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平適時調(diào)整。

二十四、參保人年滿60周歲，按規(guī)定繳足應(yīng)繳年限養(yǎng)老保險費并符合待遇領(lǐng)取條件的，從到齡次月起享受養(yǎng)老保險待遇。

當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度實施時已年滿60周歲，在2014年2月21日《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一 的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（國發(fā)〔2014〕8號）下發(fā)之日前，未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，不用繳費，自國發(fā)〔2014〕8號文件實 施之月起，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

二十五、待遇領(lǐng)取人員被判刑的（含緩刑），服刑期間不享受養(yǎng)老保險待遇，刑滿釋放次月起按正常標(biāo)準(zhǔn)享受待遇。

二十六、待遇領(lǐng)取人員死亡的，應(yīng)及時辦理注銷登記手續(xù)，從次月起停止支付其養(yǎng)老金。自2014 年1月1日起，全市建立喪葬補助金制度，標(biāo)準(zhǔn)為土葬一次性補助800元，火葬一次性補助1500元，其中省級財政按400元標(biāo)準(zhǔn)給予補助。執(zhí)行土葬的，其 余部分由市、縣財政按1：9的比例分擔(dān)；執(zhí)行火葬的，其余部分由市、縣財政各按50%的比例分擔(dān)。

二十七、縣級經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定組織待遇領(lǐng)取人員年檢工作，鎮(zhèn)（街道）人民政府應(yīng)在村（社區(qū)）范圍內(nèi)對待遇領(lǐng)取人員進行公示。經(jīng)辦機構(gòu)通過與公安、民政等部門統(tǒng)計的死亡人員信息及與職工基本養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取等記錄進行比對，確保不重、不漏、不錯。

二十八、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金收入戶、支出戶、財政專戶應(yīng)在縣人力資源社會保障部門、財政部門共同認定的金融機構(gòu)開設(shè)。

二十九、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、獨立核算，任何地區(qū)、部門、單位和個人均不得擠占挪用、虛報冒領(lǐng)。

三十、財政部門審核人力資源和社會保障部門按年度編制的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金預(yù)（決）算報告，并聯(lián)合報同級政府批準(zhǔn)，按照預(yù)算情況落實資金。

三十一、財政部門對各級財政劃撥的繳費補貼和基礎(chǔ)養(yǎng)老金，要自撥付下月起足額劃入財政專戶，實現(xiàn)基金保值增值。

財政部門應(yīng)向基金支出戶預(yù)撥兩個月周轉(zhuǎn)資金，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

三十二、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶基金實行完全積累、實賬管理，確保做實養(yǎng)老保險個人賬戶。個人賬戶基金只能用于支付參保人到齡時的養(yǎng)老金，嚴禁用個人賬戶基金支付政府財政應(yīng)承擔(dān)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

三十三、經(jīng)辦機構(gòu)要與財政部門及金融機構(gòu)按月對賬，保證賬賬相符、賬實相符，確保基金安全。

三十四、各級人力資源和社會保障部門要認真履行監(jiān)管職責(zé)，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核監(jiān)督制度，對基金的籌集、劃撥、發(fā)放、存儲等進行監(jiān)控和檢查，并按規(guī)定披露信息，做到公開透明，接受社會監(jiān)督。

三十五、財政部門、審計部門按各自職責(zé)對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金的籌集、使用和投資運營情況實施監(jiān)督。

三十六、參保人在繳費期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系的，可在遷入地申請轉(zhuǎn) 移養(yǎng)老保險關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算；已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的，無論戶籍是否遷 移，其養(yǎng)老保險關(guān)系不轉(zhuǎn)移。

三十七、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險相互轉(zhuǎn)移按照《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》（人社部發(fā)〔2014〕17號）執(zhí)行。

三十八、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度與優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會保障制度以及農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的銜接，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三十九、市城鄉(xiāng)居民社會保險管理處負責(zé)組織指導(dǎo)和監(jiān)督考核各級經(jīng)辦機構(gòu)開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險管理服務(wù)工作，制定和完善業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理各項制度，做好全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金預(yù)（決）算、財務(wù)和統(tǒng)計工作；組織開展信息化建設(shè)、檔案管理和經(jīng)辦人員培訓(xùn)等工作。

縣級經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保登記、保費收繳、個人賬戶管理、待遇核定與支付、保險關(guān) 系注銷及轉(zhuǎn)移接續(xù)、基金管理、檔案管理、統(tǒng)計管理、內(nèi)控稽核、宣傳咨詢、舉報受理等工作，編制、上報基金預(yù)決算、財務(wù)和統(tǒng)計報表，并對鎮(zhèn)（街道）勞動保障 事務(wù)所、村（社區(qū)）協(xié)辦員的業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督考核。

四十、經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)按“金保工程”要求，進一步完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，并與其他公民 信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享；要將信息網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)實時聯(lián)網(wǎng)，有條件的地區(qū)可延伸到行政村；加快推進社會保障卡 試點并逐步推開，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。

四十一、縣級政府要切實加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦能力建設(shè)，科學(xué)整合現(xiàn)有公共服務(wù)資源和社會保險經(jīng)辦管理資源，充實加強基層經(jīng)辦力量，做到精確管理、便捷服務(wù)。

四十二、建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作經(jīng)費長效保障機制。市級財政應(yīng)每年對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息系 統(tǒng)維護、政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)提供專項經(jīng)費；縣級財政應(yīng)將縣、鎮(zhèn)、村級經(jīng)辦機構(gòu)工作經(jīng)費、計算機信息系統(tǒng)及檔案室建設(shè)達標(biāo)專項經(jīng)費納入財政預(yù)算。市財政依據(jù) 年度目標(biāo)考核結(jié)果對縣（市、區(qū)）給予適當(dāng)?shù)墓ぷ鹘?jīng)費獎勵。

四十三、建立和完善參保檔案，認真記錄城鄉(xiāng)居民參保繳費和領(lǐng)取待遇情況，長期妥善保管，對城鄉(xiāng)居民的參保情況要做到記錄一生、跟蹤一生、服務(wù)一生。

四十四、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險各職能部門及各級經(jīng)辦機構(gòu)按照中省相關(guān)政策和本辦法，履行各自職責(zé)。 對違反相關(guān)規(guī)定的情況進行通報批評，并限期整改；情節(jié)嚴重的，按干部管理權(quán)限對主要負責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分；單位和個人隱匿和轉(zhuǎn)移、侵占、挪用城 鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金的，由人社、財政、審計、紀檢監(jiān)察部門責(zé)令限期整改，有違法所得的予以沒收，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

四十五、偽造有關(guān)證件或者通過其他手段多領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老金及喪葬補助金的，由縣級人力資源和社會保障部門及經(jīng)辦機構(gòu)依法予以追回，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定對當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人進行處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

四十六、違反國家其他相關(guān)法律法規(guī)的情況，按有關(guān)規(guī)定處理。

四十七、縣級人民政府可根據(jù)本辦法制定具體的實施細則,并報市人力資源和社會保障局備案。

四十八、全市被征地農(nóng)民社會保障工作按照《關(guān)于進一步完善我省被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會養(yǎng)老保 險的意見》（陜?nèi)松绨l(fā)〔2011〕149號）精神和標(biāo)準(zhǔn)，籌集被征地農(nóng)民社會保障費和就業(yè)培訓(xùn)及職業(yè)介紹基金。有條件的縣（市、區(qū)）可適時制定被征地農(nóng)民 社會保障辦法，按不同年齡段、不同參保種類適當(dāng)給予繳費補貼或增發(fā)養(yǎng)老金，切實維護被征地農(nóng)民權(quán)益。