農(nóng)村養(yǎng)老保險，是指以農(nóng)村非城鎮(zhèn)戶籍的居民為保險對象的養(yǎng)老保險制度。農(nóng)村養(yǎng)老保險的基本原則是：保障水平與農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和各方面承受能力相適應；養(yǎng)老保險與家庭贍養(yǎng)、土地保障以及社會救助等形式相結(jié)合；權利與義務相對等；效率優(yōu)先，兼顧公平；自我保障為主，集體（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位）調(diào)劑為輔，國家給予政策扶持；政府組織與農(nóng)民自愿相結(jié)合。

第一章總則

第一條為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，保障城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)，完善城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度體系，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》、《國務院關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（國發(fā)〔2014〕8號）、《河南省人民政府關于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》（豫政〔2014〕84號）精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險（以下簡稱城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險）制度，按照全覆蓋、保基本、有彈性、可持續(xù)的方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面建立和不斷完善覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險制度，充分發(fā)揮社會保險對保障人民基本生活、調(diào)節(jié)社會收入分配、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用。

第三條城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度模式，鞏固和拓寬個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的資金籌集渠道，完善基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇支付政策，強化長繳多得、多繳多得等激勵機制，建立基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，健全服務網(wǎng)絡，提高管理水平，為參保居民提供方便快捷的服務。

第四條具有本市戶籍，年滿16周歲（不含在校學生），非國家機關、事業(yè)單位工作人員和不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍所在地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。

第二章基金籌集

第五條本市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。

第六條參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員應當按照規(guī)定的標準繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元16個檔次。市人力資源社會保障局會同市財政局根據(jù)國家和省統(tǒng)一規(guī)定，依據(jù)我市城鄉(xiāng)居民收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次標準。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。

第七條有條件的村集體經(jīng)濟組織應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵有條件的社區(qū)將集體補助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助。補助、資助金額分別不超過設定的最高繳費檔次標準。

第八條政府對符合領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇條件的參保人全額支付基礎養(yǎng)老金，其中中央財政對我市按中央確定的基礎養(yǎng)老金標準給予全額補助。

第九條省、市財政對參保人繳費給予補貼。對選擇100元—400元檔次標準繳費的，補貼標準不低于每人每年30元，其中省財政每人每年補貼20元，市財政每人每年補貼10元；對選擇500元及以上檔次標準繳費的，補貼標準不低于每人每年60元，其中省財政每人每年補貼40元，市財政每人每年補貼20元。

第十條縣(市、區(qū))政府對重度殘疾人或長期貧困殘疾人等繳費困難群體，為其代繳最低檔次標準的養(yǎng)老保險費；對烈士遺屬、領證的獨生子女父母和計劃生育雙女父母，給予適當補貼；對選擇較高檔次標準繳費的，給予適當鼓勵。具體補貼辦法由縣(市、區(qū))政府制定。

第十一條各級財政對參保人的繳費補貼不能沖抵個人繳費。

第三章建立個人賬戶

第十二條城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)為每個參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶，個人繳費、政府補貼、集體補助及其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費資助全部記入個人賬戶。

第十三條個人賬戶儲存額按國家規(guī)定計息。

第十四條個人賬戶儲存額只能用于個人賬戶養(yǎng)老金支付，除出國(境)定居、死亡等情形外，不得提前支取或挪作他用。

第四章養(yǎng)老保險待遇及調(diào)整

第十五條城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。

第十六條在中央確定的基礎養(yǎng)老金標準基礎上，省、市對符合領取條件的參保人每人每月增加3元基礎養(yǎng)老金(按6∶4比例分攤)，縣（市、區(qū)）確定的基礎養(yǎng)老金補貼標準每人每月不低于5元。市人力資源社會保障局會同市財政局根據(jù)國家和省的統(tǒng)一規(guī)定，以及全市經(jīng)濟發(fā)展、物價變動等情況，適時調(diào)整基礎養(yǎng)老金標準，逐步建立基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。

第十七條個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準，目前為個人賬戶全部儲存額除以139(與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡的，其個人賬戶資金余額可以依法繼承。

第五章養(yǎng)老保險待遇領取條件

第十八條參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的個人，年滿60周歲、累計繳費滿15年，且未領取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。

第十九條新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施時已年滿60周歲，在本辦法實施之日前未領取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，不用繳費，自本辦法實施之月起，可以按月領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金；距規(guī)定領取年齡不足15年的，應逐年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年，補繳不享受政府補貼；距規(guī)定領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年，中斷年限可以補繳，補繳不享受政府補貼。

第二十條城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領取人員死亡的，從次月起停止支付其養(yǎng)老金。有條件的縣（市、區(qū)）政府可以結(jié)合本地實際探索建立喪葬補助金制度。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)要每年對待遇領取人員進行核對；村(居)民委員會要協(xié)助經(jīng)辦機構(gòu)開展工作，在行政村(社區(qū))范圍內(nèi)對參保人待遇領取資格進行公示，并與職工基本養(yǎng)老保險待遇等領取記錄進行比對，確保不重、不漏、不錯。

第六章轉(zhuǎn)移接續(xù)與制度銜接

第二十一條參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員，在繳費期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關系的，可在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關系，一次性轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算；已按規(guī)定領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關系不轉(zhuǎn)移。

第二十二條城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度與職工基本養(yǎng)老保險、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會保障制度以及農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的銜接，按有關規(guī)定執(zhí)行。

第七章基金管理和運營

第二十三條完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金財務會計制度和各項業(yè)務管理制度。將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、獨立核算，任何地方、部門、單位和個人均不得擠占挪用、虛報冒領。

第二十四條城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金按照國家統(tǒng)一規(guī)定投資運營，實現(xiàn)保值增值。

第八章基金監(jiān)督

第二十五條各級人力資源社會保障部門要會同有關部門認真履行監(jiān)管職責，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核監(jiān)督制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、存儲、管理等進行監(jiān)控和檢查，并按規(guī)定披露信息，接受社會監(jiān)督。財政、審計部門要按各自職責，對基金的收支、管理和投資運營情況實施監(jiān)督。對虛報冒領、擠占挪用、貪污浪費等違紀違法行為，有關部門要按國家有關法律、法規(guī)嚴肅處理。要積極探索有村(居)民代表參加的社會監(jiān)督有效方式，做到基金公開透明。

第九章經(jīng)辦管理服務與信息化建設

第二十六條各縣（市、區(qū)）政府要切實加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦能力建設，結(jié)合本地實際，科學整合現(xiàn)有公共服務資源和社會保險經(jīng)辦管理資源，充實加強基層經(jīng)辦力量，做到精確管理、便捷服務。要注重運用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務方式，降低行政成本，提高工作效率。要加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作人員專業(yè)培訓，不斷提高服務水平。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)要認真記錄參保人繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，按規(guī)定妥善保存。

第二十七條各縣（市、區(qū)）政府要為經(jīng)辦機構(gòu)提供必要的工作場地、設施設備、經(jīng)費保障。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作經(jīng)費納入同級財政預算，不得從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金中開支。

第二十八條建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作協(xié)管員補貼辦法。市、縣（市、區(qū)）財政對村（社區(qū)）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作協(xié)管員按每人每月100元標準進行補貼，補貼資金由市、縣（市、區(qū)）財政按照1:1的比例進行分攤。各縣（市、區(qū)）政府按照村（社區(qū)）參保人員在兩千名以內(nèi)的配備一名協(xié)管員，參保人員超過兩千名配備兩名協(xié)管員的原則確定。人力資源社會保障部門要結(jié)合實際情況制定必要的考核辦法，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作有序開展。

第二十九條要不斷完善省級集中的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，納入“金保工程”建設范圍，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享；要將信息網(wǎng)絡向基層延伸，實現(xiàn)省、市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)實時聯(lián)網(wǎng)，有條件的地方可延伸到行政村；要大力推廣全國統(tǒng)一的社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。

第十章組織領導和政策宣傳

第三十條各縣（市、區(qū)）政府要充分認識建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的重要性，將其列入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標管理考核體系，切實加強組織領導；要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大財政投入，為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建設提供必要的財力保障。各級人力資源社會保障部門要切實履行主管部門職責，會同有關部門做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等工作。

第三十一條各縣（市、區(qū)）政府、市政府各有關部門要認真做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策宣傳工作，全面準確地宣傳解讀政策，正確把握輿論導向，注重運用通俗易懂的語言和群眾易于接受的方式，深入基層開展宣傳活動，引導城鄉(xiāng)居民踴躍參保、持續(xù)繳費、增加積累，保障參保人的合法權益。

第三十二條各縣(市、區(qū))政府要根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際情況，制定具體實施細則，由市人力資源社會保障局初審，報省人力資源社會保障廳審核、備案。