農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，是指以農(nóng)村非城鎮(zhèn)戶籍的居民為保險(xiǎn)對(duì)象的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本原則是：保障水平與農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和各方面承受能力相適應(yīng)；養(yǎng)老保險(xiǎn)與家庭贍養(yǎng)、土地保障以及社會(huì)救助等形式相結(jié)合；權(quán)利與義務(wù)相對(duì)等；效率優(yōu)先，兼顧公平；自我保障為主，集體（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位）調(diào)劑為輔，國(guó)家給予政策扶持；政府組織與農(nóng)民自愿相結(jié)合。

第一章 總　則

第一條 為完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，維護(hù)城鄉(xiāng)居民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和享受社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》和省政府《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》（川府發(fā)〔2014〕23號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。

第二條按照“全覆蓋、�；�本、有彈性、可持續(xù)”的方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，堅(jiān)持和完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度模式，鞏固和拓寬個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的資金籌集渠道，完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇支付政策，強(qiáng)化“長(zhǎng)繳多得、多繳多得”的激勵(lì)機(jī)制，不斷完善覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，充分發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)保障人民基本生活、調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用。

第三條年滿16周歲（不含在校學(xué)生），非國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第四條市人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。財(cái)政、公安、民政、人口計(jì)生、殘聯(lián)等單位按照職責(zé)分工，協(xié)同開展相關(guān)工作。各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的組織管理和實(shí)施工作。

第二章 基金籌集

第五條 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

（一）個(gè)人繳費(fèi)。參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員應(yīng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)13個(gè)檔次，分別為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元。參保人員自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。今后根據(jù)國(guó)家和省的統(tǒng)一要求以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。

（二）集體補(bǔ)助。有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的參保人給予繳費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議民主確定。鼓勵(lì)有條件的社區(qū)將集體補(bǔ)助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌資范圍。鼓勵(lì)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織和個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。補(bǔ)助、資助金額不超過當(dāng)?shù)卦O(shè)定的最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。

（三）政府補(bǔ)貼。政府對(duì)符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)基本居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。國(guó)家、省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中省財(cái)政全額補(bǔ)助。各級(jí)政府應(yīng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于40元/人·年。對(duì)選擇100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元檔次繳費(fèi)的，政府分別對(duì)應(yīng)補(bǔ)貼每人每年40元、40元、45元、50元、60元、60元、65元、70元、75元、80元、100元、120元、160元。政府補(bǔ)貼資金除省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼以外的差額部分，擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣由縣級(jí)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，各區(qū)由市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)20%，區(qū)級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)80%，并列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算。

對(duì)重度殘疾人（指一、二級(jí)殘疾人），領(lǐng)取最低生活保障（含城市低保和農(nóng)村低保）待遇并參保的三、四級(jí)殘疾人，獨(dú)生子女傷殘死亡家庭（指獨(dú)生子女三級(jí)以上殘疾或死亡且未再生育或收養(yǎng)子女的家庭）夫妻，由政府按個(gè)人繳費(fèi)最低檔次為其代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。所需資金擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣由縣級(jí)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，各區(qū)由市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)20%，區(qū)級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)80%，并列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算。

第六條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個(gè)參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、地方政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織和個(gè)人對(duì)參保人的繳費(fèi)資助，全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按國(guó)家規(guī)定計(jì)息。

個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額只能用于個(gè)人賬戶養(yǎng)老金支付，除出國(guó)（境）定居、死亡等情形外，不得提前支取或挪作他用。

第三章 養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇

第七條 參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，年滿60周歲、累計(jì)繳費(fèi)滿15年，且未領(lǐng)取國(guó)家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

各區(qū)縣實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下分別簡(jiǎn)稱新農(nóng)保和城居保）制度時(shí)已年滿60周歲，至2014年4月尚未領(lǐng)取國(guó)家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，不再繳費(fèi)，自2014年4月起按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金；距規(guī)定領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)逐年繳費(fèi)，允許補(bǔ)繳（補(bǔ)繳部分不享受政府補(bǔ)貼），累計(jì)繳費(fèi)不超過15年；距規(guī)定領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員死亡的，從死亡次月起停止支付其養(yǎng)老金。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)每年對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行核對(duì)。村（居）民委員會(huì)要協(xié)助社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展工作，在行政村（社區(qū)）范圍內(nèi)對(duì)參保人待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，并與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇等領(lǐng)取記錄進(jìn)行比對(duì)，確保不重、不漏、不錯(cuò)。

第八條城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。

（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金。根據(jù)中央、省的統(tǒng)一規(guī)定確定基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，適時(shí)調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。參保繳費(fèi)人員達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡時(shí)，正常繳費(fèi)年限超過15年的，每超過1年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月增加2元，所需資金擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣由縣級(jí)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，市轄區(qū)由市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)20%，區(qū)級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)80%，并列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算。

（二）個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139。參保人死亡，個(gè)人賬戶資金余額可依法繼承。

第四章 轉(zhuǎn)移接續(xù)與制度銜接

第九條 參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，在繳費(fèi)期間戶籍遷移、需跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，可在遷入地申請(qǐng)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算；已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移。

第十條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會(huì)保障制度，以及農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的銜接，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 基金管理

第十一條 將新農(nóng)�；�金和城居保基金合并為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理，單獨(dú)記賬、獨(dú)立核算，任何單位和個(gè)人均不得擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定進(jìn)行管理。

第十二條各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，制定完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核監(jiān)督制度，對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、儲(chǔ)存、管理等進(jìn)行監(jiān)控和檢查，并按規(guī)定公開信息，接受社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、審計(jì)部門按各自職責(zé)，對(duì)基金的收支、管理等進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費(fèi)等違紀(jì)違法行為，由有關(guān)部門依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

第六章 經(jīng)辦管理服務(wù)與信息化建設(shè)

第十三條 市社保局負(fù)責(zé)指導(dǎo)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦工作。區(qū)縣社會(huì)保險(xiǎn)（農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體承辦城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。區(qū)縣政府負(fù)責(zé)為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供必要的工作場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、人員和經(jīng)費(fèi)保障，要運(yùn)用現(xiàn)代管理方式和政府購(gòu)買服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率。

第十四條 在現(xiàn)有新農(nóng)保和城居保業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，建立全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，納入社會(huì)保障信息管理系統(tǒng)（金保工程）建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)共享信息資源。要將信息網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，實(shí)現(xiàn)省、市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，有條件的區(qū)縣可將信息網(wǎng)絡(luò)延伸到行政村。要大力推行全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障卡，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障“一卡通”，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。

第十五條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中開支。

第七章 附 則

第十六條 各區(qū)縣政府要充分認(rèn)識(shí)建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要性，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政投入，為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)提供必要的財(cái)力保障。市人力資源社會(huì)保障部門要切實(shí)履行職責(zé)，會(huì)同相關(guān)部門做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理和綜合協(xié)調(diào)等工作。

第十七條 各區(qū)縣、各有關(guān)部門要認(rèn)真做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳工作，全面準(zhǔn)確宣傳解讀政策，正確把握輿論導(dǎo)向，注重運(yùn)用通俗易懂的語言和群眾易于接受的方式，深入基層開展宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民踴躍參保、持續(xù)繳費(fèi)、增加積累，保障參保人的合法權(quán)益。

各區(qū)縣要及時(shí)研究城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索解決問題的辦法，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，重要情況要及時(shí)向市人力資源社會(huì)保障部門反饋。

第十八條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。我市原新農(nóng)保和城居保有關(guān)規(guī)定不再執(zhí)行，已按原新農(nóng)保和城居保相關(guān)規(guī)定參�；蛳硎艽�遇的人員統(tǒng)一按本實(shí)施辦法的規(guī)定執(zhí)行。