農(nóng)村養(yǎng)老保險，是指以農(nóng)村非城鎮(zhèn)戶籍的居民為保險對象的養(yǎng)老保險制度。農(nóng)村養(yǎng)老保險的基本原則是：保障水平與農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和各方面承受能力相適應(yīng)；養(yǎng)老保險與家庭贍養(yǎng)、土地保障以及社會救助等形式相結(jié)合；權(quán)利與義務(wù)相對等；效率優(yōu)先，兼顧公平；自我保障為主，集體（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位）調(diào)劑為輔，國家給予政策扶持；政府組織與農(nóng)民自愿相結(jié)合。

根據(jù)黨的十八大關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的要求，依據(jù)《中華人民共和國社會保險法》等有關(guān)規(guī)定，在認真總結(jié)我市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱“新農(nóng)�！保┖统擎�(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險（以下簡稱“城居�！保┰圏c經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，決定將新農(nóng)保和城居保兩項制度合并實施，在全市范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險（以下簡稱“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險”）制度,特制定本辦法。

一、基本原則

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的基本原則是“�；�本、全覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從城鄉(xiāng)居民的實際情況出發(fā)，低水平起步，籌資標準和待遇標準要與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個人（家庭）和政府合理分擔責任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；三是政府主導和居民自愿相結(jié)合，引導城鄉(xiāng)居民普遍參保；四是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實行屬地管理。

二、參保范圍

年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)非從業(yè)人員，可在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。

三、基金籌集

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金主要由個人繳費、集體補助和政府補貼構(gòu)成。

（一）個人繳費。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民應(yīng)當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元13個檔次，其中，100元檔次只適用于重度殘疾人等繳費困難群體的最低選擇。除100元檔次外，參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。市政府根據(jù)國家和省政府統(tǒng)一規(guī)定以及城鄉(xiāng)居民收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。

（二）集體補助。有條件的村（居）民委員會可以對參保人繳費給予補助，補助標準由村（居）民委員會召開村（居）民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會組織、個人為參保人繳費提供資助。補助、資助金額不超過年最高繳費檔次標準。

（三）政府補貼。政府對符合待遇領(lǐng)取條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。國家規(guī)定標準的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央財政全額補助。

地方各級政府對參保人員繳費給予繳費補貼，補貼標準不低于每人每年30元。對選擇繳費標準100元、200元的，政府補貼標準為每人每年30元；對選擇繳費標準300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元的，政府補貼標準分別為每人每年35元、40元、45元、50元、55元、60元、65元；對選擇繳費標準1000元及以上的，政府補貼標準均為每人每年70元。省財政補貼資金以外的缺口部分，省擴權(quán)縣由縣級財政負擔，市轄三區(qū)由市級財政負擔30%，區(qū)級財政負擔70%，并列入當年財政預算。市政府根據(jù)國家和省政府統(tǒng)一規(guī)定適時調(diào)整繳費補貼標準。

對參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的重度殘疾人由縣（市、區(qū)）政府代其繳納不低于最低標準（100元/年.人）的養(yǎng)老保險費。

對社區(qū)黨組織書記、主任、副主任，村黨組織書記、主任、文書、動物防疫員、計生專干等特殊群體的繳費補貼辦法和標準，由縣（市、區(qū)）政府自主確定。

四、個人賬戶建立

（一）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)以參保人的公民身份證號碼作為其社會保障號碼，為每個參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人賬戶用于記錄個人繳費、集體補助、政府繳費補貼、其他來源的繳費資助及利息。個人賬戶儲存額每年參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。

（二）個人賬戶儲存額只能用于個人賬戶養(yǎng)老金的支付，除出國（境）定居、死亡等情形外，不得提前支取或挪作他用。

五、養(yǎng)老金待遇及調(diào)整

（一）養(yǎng)老金待遇構(gòu)成及標準

養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。

中央確定基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和物價變動等情況，適時調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準。

個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額除政府補貼外,一次性支付給法定繼承人或指定受益人;無法定繼承人或指定受益人的,個人賬戶資金余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

（二）養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件

參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員，年滿60周歲、累計繳費達到15年且未領(lǐng)取職工基本養(yǎng)老保險待遇及政府規(guī)定的離退休費、退職生活費等養(yǎng)老保障待遇的，可按月領(lǐng)取居民養(yǎng)老保險待遇。

當?shù)貙嵤┬罗r(nóng)保和城居保制度時，已年滿60周歲、未享受職工基本養(yǎng)老保險待遇及政府規(guī)定的離退休費、退職生活費等養(yǎng)老保障待遇的，不用繳費，參保登記后可以按月領(lǐng)取居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金；距領(lǐng)取待遇年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費，可以一次性補繳不足年限的養(yǎng)老保險費，累計繳費不超過15年；距領(lǐng)取待遇年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。

城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層平臺和村（居）民委員會每年要對居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員進行資格認證，與職工基本養(yǎng)老保險待遇等領(lǐng)取記錄進行對比，在村（社區(qū)）范圍內(nèi)對參保人待遇領(lǐng)取資格進行公示。

（三）待遇領(lǐng)取人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間被判刑的，停發(fā)其養(yǎng)老保險待遇。待服刑期滿后，再繼續(xù)為其發(fā)放養(yǎng)老保險待遇，停發(fā)期間的待遇不予補發(fā)。

六、基金管理與監(jiān)督

（一）居民養(yǎng)老保險基金會計核算和財務(wù)管理，按照《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)管理暫行辦法》（財社〔2011〕16號）和《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金會計核算暫行辦法》（財會〔2011〕3號）執(zhí)行。

（二）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶,實行收支兩條線管理,單獨記賬、核算,按有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值�？h(市、區(qū))基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金要分賬管理,不得混用。本辦法實施后，適時對居民養(yǎng)老保險基金實行市級統(tǒng)籌管理。

（三）人力資源社會保障部門要切實履行基金的監(jiān)管職責,制定完善各項業(yè)務(wù)管理制度,規(guī)范業(yè)務(wù)程序,建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度,對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進行監(jiān)控和定期檢查,并定期披露居民養(yǎng)老保險基金籌集和支付信息,做到公開透明,接受社會監(jiān)督。財政、監(jiān)察、審計部門要按各自職責實施監(jiān)督,嚴禁擠占挪用,確保基金安全。養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）每年在轄區(qū)范圍內(nèi)對參保人的待遇領(lǐng)取資格進行公示,接受群眾監(jiān)督。

七、相關(guān)制度銜接

參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險且未達到領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的人員，向企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移銜接時，可按轉(zhuǎn)移銜接時當年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個體參保人員繳費標準，一次性繳納不超過原正常參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費年限的養(yǎng)老保險費。

八、經(jīng)辦管理服務(wù)

（一）各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機構(gòu)要認真記錄城鎮(zhèn)居民參保繳費和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，按規(guī)定長期妥善保存。建立全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，納入社會保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享；要大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息，逐步實現(xiàn)社會保障“一卡通”。

（二）各縣（市、區(qū)）要按照精簡效能原則，整合現(xiàn)有基層平臺和城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機構(gòu)管理資源，解決經(jīng)辦機構(gòu)人員編制、工作場地、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、工作經(jīng)費等，建立健全統(tǒng)一的居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)。

（三）各縣（市、區(qū)）要將居民養(yǎng)老保險工作經(jīng)費納入同級財政預算，不得從養(yǎng)老保險基金中開支。市級城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作經(jīng)費按全市參�？�?cè)藬?shù)核定，加強領(lǐng)取待遇人員的社會化管理服務(wù)，設(shè)立專項管理服務(wù)經(jīng)費,納入市財政預算。各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作經(jīng)費納入財政預算，具體辦法由縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門會同財政部門制定�；鶎泳用耩B(yǎng)老保險工作經(jīng)費不足的地區(qū)，由省、市級財政給予適當補助。

九、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導。各級政府要加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的組織領(lǐng)導，將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作列入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標管理考核體系，層層落實責任，分解工作任務(wù)，定期督查通報，確保工作有序推進。

（二）強化協(xié)調(diào)配合。市人力資源社會保障局負責政策制定、組織實施。市財政局負責相關(guān)資金預算安排、劃撥。市公安局負責提供公民基礎(chǔ)信息。市殘聯(lián)、民政、金融機構(gòu)等部門要各司其職，密切配合。各縣(市、區(qū))負責本地城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作。

（三）注重輿論宣傳。各縣市區(qū)要充分利用各種宣傳媒體，大力宣傳建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的重要意義、基本原則和具體政策，使這項惠民政策家喻戶曉，深入人心，引導符合條件的城鎮(zhèn)居民積極參保。要積極弘揚中華民族敬老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德，引導子女依法履行贍養(yǎng)老人的義務(wù)。

各地要注意研究實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索和總結(jié)解決問題的辦法和經(jīng)驗。重要情況要及時向市人力資源社會保障部門反饋。