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第三,在實(shí)踐探索中逐步積累改革經(jīng)驗(yàn)。
自上世紀(jì)90年代以來(lái),一些地區(qū)和行業(yè)對(duì)改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行了探索,先后有28個(gè)省市開(kāi)展了局部試點(diǎn),全國(guó)約2100萬(wàn)人參加。按照國(guó)家統(tǒng)一部署,部分科研院所和經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位相繼啟動(dòng)“事業(yè)轉(zhuǎn)企業(yè)”改革。2008年,國(guó)務(wù)院決定在5個(gè)省市先行開(kāi)展事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn),與事業(yè)單位分類(lèi)改革配套推進(jìn)。這些改革,由于沒(méi)有更高層次的整體設(shè)計(jì),政策的統(tǒng)一性、規(guī)范性不足,因而并未從總體上、根本上改變現(xiàn)行退休制度;但把改革中的主要矛盾梳理得越來(lái)越清晰,也取得了一些局部經(jīng)驗(yàn),應(yīng)該說(shuō),為全面實(shí)施改革奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)
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