銜接，從客觀上阻礙了人員的相互流動(dòng)，不利于各類單位的人才發(fā)展機(jī)制和單位本身的發(fā)展。

　　事業(yè)單位改革：事業(yè)單位如何建立職業(yè)年金制度

　　對于在事業(yè)單位如何建立職業(yè)年金制度，劉梟表示，首先要保證第一根支柱的完善和發(fā)展，才能考慮第二根支柱。職業(yè)年金制度在模式上有兩種選擇，一種是收益確定型，一個(gè)是繳費(fèi)確定型。就中國來講，由于企業(yè)年金是繳費(fèi)確定型，為了企業(yè)和職業(yè)相匹配，職業(yè)年金也最好采用這個(gè)模式，此外這也是基于公平起見。

　　個(gè)人賬戶實(shí)賬積累制的職業(yè)年金，與現(xiàn)收現(xiàn)付的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合，可以分散制度、市嘗操作等各類風(fēng)險(xiǎn)，使整個(gè)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)體系更加穩(wěn)定。從國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)看，市朝管理是充分發(fā)揮職業(yè)年金第二支柱作用的必要手段，可以確保養(yǎng)老金基金規(guī)模不斷擴(kuò)大，逐步發(fā)揮其資本市場"穩(wěn)定器"的作用，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老制度支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高養(yǎng)老金待遇的良性循環(huán)。

　　關(guān)于職業(yè)年金繳費(fèi)的主體，劉梟說："由于事業(yè)單位承受社會管理職能，是社會公共事務(wù)的承擔(dān)者，所以職業(yè)年金不能完全由單位和職工來承擔(dān)，要根據(jù)事業(yè)單位的性質(zhì)不同和職能不同，由政府承擔(dān)一部分，確定一個(gè)政府承擔(dān)的比例，進(jìn)行一定的財(cái)政補(bǔ)貼。"

　　此外，職業(yè)年金應(yīng)充分考慮事業(yè)單位行業(yè)特點(diǎn)，設(shè)計(jì)簡潔高效的集中型管理模式。事業(yè)單位的行業(yè)特點(diǎn)明顯，且大多數(shù)單位員工數(shù)量不多，養(yǎng)老保險(xiǎn)資金規(guī)模不大，最為適合建立行業(yè)性或區(qū)域性的集合類計(jì)劃。例如，可在全國范圍內(nèi)或較大的區(qū)域范圍內(nèi)，分別建立教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)等不同范圍的職業(yè)年金集合計(jì)劃。

　　從國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)看，稅收優(yōu)惠政策是職業(yè)年金能否有效推行的關(guān)鍵性保障。如美國的401k、403b、英國的職業(yè)年金、日本的共濟(jì)年金、香港的強(qiáng)積金等，都配置有較完善的稅收優(yōu)惠政策，在繳費(fèi)、投資收益和待遇領(lǐng)取階段有不同程度的稅收優(yōu)惠，以鼓勵(lì)單位和個(gè)人進(jìn)行繳費(fèi)積累。目前我國的企業(yè)年金、職業(yè)年金也有一些稅收優(yōu)惠政策，但在力度和細(xì)節(jié)上還有待進(jìn)一步完善。

　　有專家認(rèn)為，中國應(yīng)該借鑒日本充分發(fā)揮私人養(yǎng)老體制作用，不應(yīng)等到公共養(yǎng)金已經(jīng)不能維持的時(shí)候再發(fā)展私人養(yǎng)老金。中國地區(qū)差異巨大，完全依賴全國統(tǒng)一的公共養(yǎng)老系統(tǒng)是不現(xiàn)實(shí)的，應(yīng)該考慮實(shí)行減稅政策鼓勵(lì)私人養(yǎng)老金的發(fā)展，調(diào)劑各地區(qū)各收入階層對養(yǎng)老金需求的差異。

　　事業(yè)單位改革：建立職業(yè)年金制度要注意些什么?

　　有人認(rèn)為，事業(yè)單位職業(yè)年金會進(jìn)一步拉大企事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金水平，加大不公。對此，安劉梟表示，