國(guó)務(wù)院日前發(fā)布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，決定從10月1日起對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革，約4000萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員將告別“免繳費(fèi)”，養(yǎng)老金“雙軌制”將成歷史。

　　據(jù)悉，機(jī)關(guān)事業(yè)單位現(xiàn)行的退休制度實(shí)行了近60年，養(yǎng)老金“雙軌制”也并行了20多年。

　　并軌：建職業(yè)年金保待遇不降低

　　“決定”的適用范圍包括按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員，也就是通常所說的“體制內(nèi)人員”。

　　長(zhǎng)期以來，這部分人及其單位不繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休后養(yǎng)老吃的是財(cái)政飯。而“決定”明確，這些單位及其工作人員都要繳費(fèi)。而且，其繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)發(fā)辦法與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基本一致，并將發(fā)放全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障卡，從單位養(yǎng)老轉(zhuǎn)向社會(huì)化養(yǎng)老。

　　改革后，“體制內(nèi)人員”退休待遇會(huì)有什么樣的變化?“決定”明確：“對(duì)改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實(shí)行過渡性措施，保持待遇水平不降低�！笨偟脑瓌t就是“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”。

　　此外，“決定”明確了職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立，單位按本單位工資總額的8%繳費(fèi)，個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi)。工作人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇，這也有利于保持待遇水平總體不降低。

　　待遇：與繳費(fèi)而非職級(jí)掛鉤

　　一直以來，一些機(jī)關(guān)和事業(yè)單位往往存在退休前突擊提升職級(jí)、職稱的情況。這是因?yàn)�，改革前機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金按照職工退休最后一個(gè)月工資一起發(fā)，并隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整進(jìn)行調(diào)整，這是造成企業(yè)職工和機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休待遇差距較大的一個(gè)重要原因。隨著改革推進(jìn)，這種情況可能有所改變。

　　“機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整不再與同職級(jí)在職職工增長(zhǎng)工資直接掛鉤，而是與企業(yè)退休人員以及城鄉(xiāng)老年居民基本養(yǎng)老待遇調(diào)整統(tǒng)籌考慮�！比肆�資源和社會(huì)保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人特別指出。

　　另外，“決定”明確，同樣年齡退休的，計(jì)發(fā)月數(shù)相同，所以繳費(fèi)越多，待遇水平越高;而同樣個(gè)人賬戶積累的，退休越晚，計(jì)發(fā)月數(shù)越少，即除數(shù)越小，因而待遇水平越高。

　　這意味著，即便你退休前沒有被提拔，但由于繳費(fèi)年限長(zhǎng)，也可能比上司領(lǐng)的退休金要多。這也是一個(gè)重大變革，有利于避免相互攀比，逐步建立起兼顧各類人員的養(yǎng)老保障待遇調(diào)整機(jī)制。

　　改革前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一工資制度，由于工資結(jié)構(gòu)不同，機(jī)關(guān)事業(yè)單位按照基本工資配發(fā)的退休金與企業(yè)人員的基本養(yǎng)老金水平相當(dāng)，