詢問過“為什么這項工作進展這么緩慢”。

　　鄭功成：是的。全國人大常委會的調研報告顯示，2013年底全國31個省市區(qū)和新疆生產建設兵團中，按照基金在全省范圍內統(tǒng)收統(tǒng)支的標準，只有6個實現(xiàn)真正意義上的省級統(tǒng)籌，離全國統(tǒng)籌的目標相去較遠。統(tǒng)籌層次低，導致地區(qū)差距大，也給社保關系轉移接續(xù)帶來困難。

　　職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌是國家“十二五”規(guī)劃的一項重要任務。當時尹部長說，爭取今年提出職工基礎養(yǎng)老保險金全國統(tǒng)籌的方案。我認為人社部確實在做提升統(tǒng)籌層次的推進工作，但我希望能夠加快步伐。

　　養(yǎng)老金并軌編制內、外人員應統(tǒng)一

　　新京報：今年1月，國務院印發(fā)《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，標志著存在近20年的養(yǎng)老金雙軌制終結。你如何看待此次中央的養(yǎng)老保險制度改革?

　　鄭功成：機關事業(yè)單位的退休人員和企業(yè)的退休人員養(yǎng)老保險的不公平是造成社會矛盾一個重要起因。中央在很短的時間內把存在近20年的養(yǎng)老金雙軌制終結，可以說是雷厲風行。從這個角度上來講，黨中央全面深化改革的魄力和決心是前所未有的。

　　新京報：從方案本身來講，你認為最重要的方面是什么?

　　鄭功成：可以說，中央的方案是抓住了重點。這就是“一個統(tǒng)一、五個同步”，即為機關事業(yè)單位工作人員建立與企業(yè)職工一樣的養(yǎng)老保險制度，既為促進這一制度的公平性奠基，也為促使這一制度走向成熟、定型創(chuàng)造條件。而機關與事業(yè)單位一體聯(lián)動、基本養(yǎng)老保險與職業(yè)年金同時建立、養(yǎng)老保險改革與工資改革同時進行、全國同步推進等，均是最優(yōu)選擇。它意味著此后，所有勞動者均須承擔相同養(yǎng)老繳費義務，享受同樣的待遇計發(fā)辦法。

　　新京報：你認為方案還有哪些需要完善的地方?

　　鄭功成：現(xiàn)在方案已經出臺了，但是還需要進一步細化。比如，方案只提及“老人”(即方案實施前已退休的人員)和“新人”(即改革后參加工作的人員)的具體辦法，但是對于“中人”(即改革前參加工作、改革后退休)具體辦法，方案中并沒有提及，“中人”如何過渡，還需要有更細化、更明確的政策。此外，這次改革主要針對的是編制內人員，而編制外人員過去有的參加了企業(yè)職工的養(yǎng)老保險，有的還沒有參加。我認為，這次改革是消除機關事業(yè)單位編制內與編制外身份的最好契機，機關事業(yè)單位中編制內和編制外人員的養(yǎng)老保險在這次改革中應當走向統(tǒng)一，以便真正實現(xiàn)同工同酬、同制同權。如果能夠做到這一步，則此次改革的效果將是最理想的。

　　全國絕大多數(shù)老人得不到養(yǎng)老服務

　　新京報：隨著我國逐