人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于開展養(yǎng)老保險基金檢查工作的通知

人社廳發(fā)〔2015〕60號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障廳(局)：

　　為推動機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，促進(jìn)完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度，根據(jù)年度工作安排，決定開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金及企業(yè)職工退休審核審批專項檢查�，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、檢查對象和內(nèi)容

　　各地可根據(jù)實際情況確定具體檢查項目和內(nèi)容。

　　(一)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金檢查

　　在有機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革自行試點地區(qū)的省(區(qū)、市)開展。

　　1.檢查對象

　　社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，必要時可延伸檢查至基金財政專戶管理機(jī)構(gòu)、參保單位、參保和待遇享受人員等。

　　2.檢查內(nèi)容

　　檢查試點范圍內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金籌集、管理、使用情況。必要時，可延伸到其他年度。

　　(1)制度建設(shè)情況。主要包括：是否結(jié)合實際制定各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度;經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是否建立有效的內(nèi)控制度并嚴(yán)格執(zhí)行等。

　　(2)基金征繳情況。主要包括：是否依規(guī)按時足額征收,有無擅自更改繳費(fèi)基數(shù)、費(fèi)率，有無違規(guī)減免、緩收或核銷養(yǎng)老保險費(fèi)，有無少報少繳養(yǎng)老保險費(fèi);是否依規(guī)對欠費(fèi)進(jìn)行管理和追繳;繳費(fèi)是否及時足額繳入基金收入戶或財政專戶;有無隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用征收的養(yǎng)老保險費(fèi);是否存在財政出資不到位問題等。

　　(3)基金管理情況。主要包括：基金是否納入財政專戶，實行收支兩條線管理;基金是否專款專用，是否存在擠占挪用等違法違規(guī)行為;是否單獨(dú)記賬、及時計息、單獨(dú)核算，核算是否準(zhǔn)確;是否建立個人賬戶并準(zhǔn)確記錄有關(guān)信息;是否存在違規(guī)投資運(yùn)營行為等問題。

　　(4)基金支付情況。主要包括：基金支出項目和支付標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定;是否按時足額發(fā)放養(yǎng)老金;領(lǐng)取養(yǎng)老金人員是否符合領(lǐng)取條件;是否對待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行資格認(rèn)證;是否存在虛列支出、轉(zhuǎn)移資金、欺詐冒領(lǐng)違法違規(guī)問題等。

　　(二)企業(yè)職工退休審核審批檢查

　　在無機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革自行試點地區(qū)的省(區(qū)、市)開展，其他省(區(qū)、市)可根據(jù)工作實際選擇開展。

　　1.檢查對象

　　社會保險行政部門、社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，必要時可延伸檢查至參保單位、參保和待遇享受人員等。

　　2.檢查內(nèi)容

　　檢查企業(yè)職工退休審核審批工作情況。必要時，可延伸到其他年度。

　　(1)制度建設(shè)執(zhí)行情況。主要包括：是否建立有效的退休審核審批工作制度并嚴(yán)格執(zhí)行，內(nèi)控制度是否嚴(yán)密等。

　　(2)退休審核審批情況。主要包括：正常退休是否符合相關(guān)條件并履行相應(yīng)程序;特殊工種提前退休是否符合要求的崗位和年限;非因公致殘或因病喪失勞動能力是否提供符合要求的勞動能力鑒定材料;其他提前退休是否符合相關(guān)文件依據(jù)要求;是否存在審核審批不嚴(yán)、違規(guī)審核審批等問題。

　　(3)待遇核定情況。主要包括：待遇核定依據(jù)是否合法合規(guī);核定的待遇是否符合相關(guān)規(guī)定并履行相應(yīng)的程序;待遇核定結(jié)果是否準(zhǔn)確，有無篡改養(yǎng)老保險待遇計算結(jié)果等問題。

　　(4)檔案管理情況。主要包括：退休審核審批相關(guān)材料留存和歸檔情況，是否存在未按規(guī)定歸檔、擅自銷毀檔案等問題。

　　二、檢查方式和步驟

　　采取省級直查，市縣級(試點地區(qū))自查和互查相結(jié)合的方式開展檢查。各省(區(qū)、市)可根據(jù)實際情況確定直查的范圍，并部署市縣(試點地區(qū))進(jìn)行自查和互查。原則上省級直查范圍應(yīng)不少于2個市縣(試點地區(qū))。

　　各地區(qū)開展檢查時，可先組織社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行自查并提交自查報告，社會保險行政部門再組織檢(抽)查。

　　各省(區(qū)、市)應(yīng)于9月底前完成檢查情況總結(jié)，形成書面報告，連同檢查統(tǒng)計表一并報送部基金監(jiān)督司。

　　三、工作要求

　　(一)精心組織實施。開展養(yǎng)老保險基金監(jiān)督檢查，是維護(hù)基金安全、促進(jìn)制度健康運(yùn)行的重要手段，有利于及時發(fā)現(xiàn)和堵塞漏洞，夯實管理基礎(chǔ)。各地要高度重視，統(tǒng)籌安排好檢查工作，制定具體檢查實施方案，保證必要的人員和經(jīng)費(fèi)。各地要結(jié)合實際采取有針對性的措施，可根據(jù)工作實際組織檢查前培訓(xùn)或聘請中介機(jī)構(gòu)開展檢查，深入查找問題，確保檢查質(zhì)量。

　　(二)加強(qiáng)協(xié)作配合。各地要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確檢查職責(zé)分工，由基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體組織，相關(guān)社會保險行政業(yè)務(wù)部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共同配合。要做好與財政、審計等部門的溝通，加強(qiáng)檢查協(xié)作，提高檢查實效。對于審計、財政等部門已經(jīng)進(jìn)行審計和檢查，能夠滿足工作需要的，原則上不再重復(fù)檢查。

　　(三)嚴(yán)格整改處理。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，各地要認(rèn)真分析原因，及時督促整改。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)辦理企業(yè)職工退休問題，要依法依規(guī)處理，并追回已支付的基金;對發(fā)現(xiàn)的隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用基金和違規(guī)投資運(yùn)營以及欺詐騙取基金支出、瞞報少繳基金收入等違法違規(guī)的行為，要嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行行政處理處罰。

　　(四)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗。各地要通過檢查，推動機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革順利實施。要針對企業(yè)職工退休審核審批工作中存在的風(fēng)險點和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善政策、制度和流程，規(guī)范管理和經(jīng)辦服務(wù)行為，更好地維護(hù)基金安全和職工合法權(quán)益。同時要注意總結(jié)并推廣好的經(jīng)驗做法，積累監(jiān)督檢查經(jīng)驗，不斷提高監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。

　　附件：機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金檢查統(tǒng)計表和企業(yè)職工退休審核審批檢查統(tǒng)計表

　　人力資源社會保障部辦公廳

　　4月27日