近日，省政府出臺《關于進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》(陜政發(fā)〔2014〕25號)，提出建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。這是貫徹落實黨中央決策部署和依法行政的重大舉措，也是推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化和建立更加公平可持續(xù)社會保障制度的重大舉措。截至目前，全省參加城鄉(xiāng)居保的總人數(shù)達到1704.7萬人，參保率達到99.56%，其中按月領取養(yǎng)老金待遇的城鄉(xiāng)老年居民人數(shù)406.7萬人。

《實施意見》規(guī)定，年滿16周歲(不含在校學生)，非國家機關和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。

《實施意見》將繳費標準調為12檔，設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個檔次，省人力資源和社會保障廳會同省財政廳依據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長等情況，適時調整繳費檔次標準。參保人自主選擇檔次繳費，鼓勵選擇較高檔次繳費，多繳多得。

《實施意見》強化了多繳多補的激勵機制。政府對符合領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇條件的參保人全額支付基礎養(yǎng)老金，其中中央財政給予55元的補助，省級財政給予5元的補助，市縣根據(jù)財力情況給予一定補助。省和市縣財政對參保人繳費給予補貼，多繳多補。具體補貼標準是關于印發(fā)《陜西省人民政府關于進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》宣傳提綱的通知：年繳費100元到200元的補貼30元;年繳費300元的補貼40元;年繳費400元的補貼45元;年繳費500元的補貼60元;年繳費600元至900元的，每提高一個繳費檔次，補貼增加5元;繳費1000元的補貼100元;繳費1500元的補貼150元;繳費2000元的補貼200元。繳費補貼由省和市縣各承擔50%。新的繳費補貼標準從元月1日起執(zhí)行。對重度殘疾人繳費，由省級財政為其代繳全部最低標準的養(yǎng)老保險費。對其他困難群體繳費是否實行補貼，由市縣人民政府確定，所需資金由市縣承擔。

《實施意見》規(guī)定，國家為每個參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶，個人繳費、地方政府對參保人的繳費補貼、集體補助及其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費資助，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按國家規(guī)定計息。

在養(yǎng)老保險待遇領取條件上，《實施意見》規(guī)定，參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的個人，年滿60周歲、累計繳費滿15年，且未領取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。當?shù)爻青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度實施時已年滿60周歲，在2月21日《國務院關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》(國發(fā)〔2014〕8號)下發(fā)之日前未領取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，不用繳費，自《國務院關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》(國發(fā)〔2014〕8號)實施之月起，可以按月領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金;距規(guī)定領取年齡不足15年的，應逐年繳費，也允許補繳，補繳費不享受政府補貼，累計繳費不超過15年;距規(guī)定領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。

在基本養(yǎng)老金待遇方面，《實施意見》規(guī)定，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構成，支付終身。基礎養(yǎng)老金由中央確定最低標準，建立基礎養(yǎng)老金最低標準正常調整機制，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和物價變動等情況，適時調整基礎養(yǎng)老金最低標準。省和市縣人民政府可以根據(jù)實際情況適當提高基礎養(yǎng)老金標準。市縣提高基礎養(yǎng)老金報經(jīng)批準后，所需資金由市縣財政承擔。鼓勵參保人長期繳費，長繳多得。繳費年限超過15年的，每增加一年，適當加發(fā)基礎養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準，目前為個人賬戶全部儲存額除以139(與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡，個人賬戶資金余額可以依法繼承。

《實施意見》要求從元月1日起，全省建立喪葬費補助金制度。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險領取待遇人員死亡的，從次月起停止支付其養(yǎng)老金。發(fā)放喪葬費補助金，標準為一次性補助不低于800元，省級財政按800元的50%給予補助。社會保險經(jīng)辦機構應每年對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領取人員進行核對;村(居)民委員會要協(xié)助社會保險經(jīng)辦機構開展工作，在行政村(社區(qū))范圍內(nèi)對參保人待遇領取資格進行公示，并與職工基本養(yǎng)老保險待遇等領取記錄進行比對，確保不重、不漏、不錯。

《實施意見》還對建立個人帳戶、養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)、經(jīng)辦管理服務與信息化建設及養(yǎng)老保險基金管理、監(jiān)督和運營等作出具體規(guī)定。