解決公務員隊伍的四大現(xiàn)狀

　　今年6月至9月，十二屆全國人大常委會在北京、黑龍江、山東、重慶、廣西等9省(區(qū)、市)和公安部、海關(guān)總署、新疆建設兵團進行專題調(diào)研。(中國青年報)

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層公務員隊伍建設方面，目前存在四個難題，一、招錄難，因工作、生活條件較為艱苦，工資待遇偏低，許多基層單位特別是一些偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)，在公務員招錄時經(jīng)常出現(xiàn)報考人數(shù)達不到開考比例甚至無人報考情況;二、留住人難，基層公務員隊伍穩(wěn)定性差，減員現(xiàn)象比較突出;三、空編混崗嚴重，由于長期以來縣鄉(xiāng)編制統(tǒng)籌使用，有些縣級機關(guān)超編，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然空編缺人，也難以補充新公務員;四、年齡結(jié)構(gòu)不合理，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)，不少地方出現(xiàn)“少帥、老將、胡子兵”。

　　筆者認為，要改變基層公務員的四大難題，必須要進行改革，至少要建立以下三點：

一是建立公務員輪崗交流制度。

　　公務員輪崗交流首先能解決公務員“一崗定終身”問題，有利于公務員拓寬視野、增長見識、提高能力、成長成才，而且把公務員從單位所有、部門所有中解脫出來，盤活公務員資源。其次公務員輪崗交流讓一些想干事、能干事的優(yōu)秀公務員脫穎而出，走上更適合、更重要的崗位，有利于激發(fā)干部隊伍的活力，營造良好政治生態(tài)，建設人民滿意政府。再次公務員輪崗交流在公務員管理中體現(xiàn)了以人為本，基層公務員向上級機關(guān)交流，上級機關(guān)公務員到基層鍛煉，能開闊眼界，了解基層實際情況，體察民情民意，更好地均衡人力資源配置，更好地推動工作。

二是調(diào)整現(xiàn)有工資薪酬制度。

　　當前，基層公務員工作積極性不高、創(chuàng)新精神不強，原因可能有許多，但工資福利待遇低是一個很重要的原因。同鄭州市和省直機關(guān)同級別、同資歷的公務員相比，縣鄉(xiāng)公務員的工資只有他們的三分之二或二分之一，更沒有房改補貼之類的福利。因此，如何實現(xiàn)同工同酬，如何實現(xiàn)同職同級同資歷公務員薪酬基本一致，應成為公務員工資津貼制度設計的改革方向。

三是暢通公務員出口。

　　讓不適應、不愿意從事公務員職業(yè)的人員通過自愿或考核“汰劣制”方式離開公務員崗位，以空出崗位編制，錄用補充新人。進口把牢，出口暢通，讓公務員隊伍像流動的活水一樣，永遠充滿生機和活力，形成想干事、會干事、能干事、干成事的濃厚氛圍，提高縣鄉(xiāng)兩級政府履行“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務”的政府職能，更好地服務于廣大人民群眾。(文/管典)