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專(zhuān)家觀點(diǎn):
公務(wù)員工資與企業(yè)員工工資本質(zhì)相同
中國(guó)人事科學(xué)研究院工資福利研究室主任何鳳秋認(rèn)為,公務(wù)員工資水平高低是一個(gè)相對(duì)問(wèn)題。任何工資制度的建立必須首先確定參照系,在確定和調(diào)整公務(wù)員工資水平時(shí),也要有一個(gè)客觀的參照標(biāo)準(zhǔn)。
從世界各國(guó)的公務(wù)員工資管理的實(shí)踐來(lái)看,多數(shù)國(guó)家選擇了將市場(chǎng)工資水平作為參照體系,美國(guó)法律就規(guī)定公共部門(mén)工資與私營(yíng)企業(yè)人員工資大體持平。從勞動(dòng)offcn力市場(chǎng)供給看,公務(wù)員工資與企業(yè)員工的工資本質(zhì)上是相同的。政府與企業(yè)既然同時(shí)作為需求方在勞動(dòng)力市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng),政府既然希望吸引人才并將其保留在公務(wù)員隊(duì)伍中,那么,在確定公務(wù)員工資水平時(shí),就需要參考企業(yè)相當(dāng)人員的工資水平。
但她也指出,工資水平的調(diào)整是一個(gè)決策過(guò)程,需要同時(shí)考慮財(cái)政承受能力、公眾接受的程度及國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的需要。
現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)指標(biāo)用來(lái)制定公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)略嫌粗糙
北京師范大學(xué)收入分配與貧困研究中心主任李實(shí)同樣認(rèn)為,對(duì)選擇公務(wù)員職業(yè)的人來(lái)說(shuō),公務(wù)員工資應(yīng)當(dāng)與自己可能選擇的其他職業(yè)所得報(bào)酬大體相當(dāng)——如果低了,公務(wù)員崗位就吸引不到人才,高了,社會(huì)公眾就會(huì)不滿(mǎn)。
這條線不應(yīng)以全體勞動(dòng)者為對(duì)象來(lái)統(tǒng)計(jì)�!肮珓�(wù)員大部分都是高學(xué)歷人員,目前招考基本都要求本科生以上了,而整個(gè)社會(huì)平均受教育水平還達(dá)不到這個(gè)水平。”李實(shí)表示,“但要選擇其他標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量,目前還達(dá)不到,統(tǒng)計(jì)上比較粗糙,沒(méi)有區(qū)分行業(yè)、職業(yè)、學(xué)歷、工作年限等指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),只能根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)來(lái)。”
但他認(rèn)為,這方面數(shù)據(jù)并非完全不存在。即使社會(huì)上沒(méi)有公開(kāi)數(shù)據(jù),決策部門(mén)還是可以收集到相關(guān)信息,在內(nèi)部做統(tǒng)計(jì)分析,并得出一個(gè)近似的標(biāo)準(zhǔn)。這一做法的缺陷是無(wú)法保證數(shù)據(jù)的公平性,也很難取得社會(huì)公眾的信任。
李實(shí)表示,政府應(yīng)該委托第三方權(quán)威調(diào)查機(jī)構(gòu)從事工資調(diào)查,并定期發(fā)布根據(jù)不同階層、學(xué)歷、行業(yè)等指標(biāo)區(qū)分的勞動(dòng)者工資水平,該機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相當(dāng)?shù)莫?dú)立性以保持其公正。
公務(wù)員待遇應(yīng)以專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為基準(zhǔn)
中國(guó)社科院社會(huì)政策研究中心秘書(shū)長(zhǎng)唐鈞認(rèn)為,目前國(guó)內(nèi)統(tǒng)計(jì)出來(lái)的勞動(dòng)薪酬水平相比現(xiàn)實(shí)是偏低的,公務(wù)員的薪酬應(yīng)該要高于統(tǒng)計(jì)線。
平均工資的計(jì)算對(duì)象包括了社會(huì)全體勞動(dòng)者,與這條線相比,一般大城市白領(lǐng)的工資都在“精英”之列。唐鈞認(rèn)為,公務(wù)員的定位與這個(gè)精英群體相近,待遇也應(yīng)以專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為基準(zhǔn)。從國(guó)際通行做法
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