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聘任制公務(wù)員是什么?
一、選任制、委任制、聘任制三者的概念有何區(qū)別?
貴州省公務(wù)員局有關(guān)負責(zé)人答:按照我國現(xiàn)行干部任用制度,公務(wù)員職務(wù)的任用方式有三種,即選任制、委任制和聘任制。從數(shù)量上說,我國絕大多數(shù)公務(wù)員是通過委任制的方式獲得職務(wù)的,選任制和聘任制的公務(wù)員只占很小部分。
(一)選任制和選任制公務(wù)員的概念
選任制是指通過選舉產(chǎn)生的方式來確定任用對象的任用方式。
選任制公務(wù)員是指按照法律和有關(guān)章程規(guī)定選舉擔(dān)任公務(wù)員職務(wù)的公務(wù)員。這部分公務(wù)員人數(shù)不多,卻是公務(wù)員隊伍中十分重要的一部分。例如,中國共產(chǎn)黨地方各級委員會常委和書記、副書記;縣級以上地方各級人大常委會主任、副主任、秘書長;地方各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)人員,即省(市、州、縣、區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn))長、副省(市、州、縣、區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn))長;政協(xié)各級地方委員會主席、副主席、秘書長;地方各級人民法院院長;地方各級人民檢察院檢察長等。此外,依照有關(guān)法律規(guī)定由國家權(quán)力機關(guān)通過或決定任命的職務(wù),也屬于選任制的范圍。例如,地方各級人民政府秘書長、廳長、局長、委員會主任等。
(二)委任制和委任制公務(wù)員的概念
委任制是指由任免機關(guān)在其任免權(quán)限范圍內(nèi),直接委派工作人員擔(dān)任一定職務(wù)的任用方式。
委任制公務(wù)員是指按照《干部任用條例》和干部管理權(quán)限,由任免機關(guān)依法決定任命擔(dān)任一定公務(wù)員職務(wù)的公務(wù)員。除列入公務(wù)員法實施范圍的七大類機關(guān)中的部分選任制、聘任制公務(wù)員外,其他公務(wù)員的職務(wù)實行的都是委任制。
(三)聘任制和聘任制公務(wù)員的概念
聘任制是指機關(guān)根據(jù)工作需要,按照平等自愿、協(xié)商一致的原則,通過簽訂職位聘任合同來確定雙方的聘任關(guān)系和權(quán)利義務(wù)關(guān)系的任用方式。
聘任制公務(wù)員是指按照公務(wù)員法和《聘任制公務(wù)員管理試點辦法》,通過公開招聘或直接選聘到機關(guān)一定職位從事公務(wù)活動、依法履行職責(zé)的公務(wù)員。
二、我省為什么要開展聘任制公務(wù)員試點工作?
貴州省公務(wù)員局有關(guān)負責(zé)人答:此次聘任制試點工作作為我省的一項改革舉措和亮點任務(wù),其主要作用和意義有三:其一,當(dāng)前全省正處于后發(fā)趕超的關(guān)鍵階段,經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)向好,既是人才聚集的好時期,也是人才發(fā)揮作用的好時期。此時開展首次聘任制試點工作,可以更好地展現(xiàn)我省“招才引智”的決心和“招賢納才”的誠意,展示我省在“健全完善用人機制、加大人才引進力度”上的積極姿態(tài),進一步助推我省引才聚才;其二,是貴州省全面深化改革之年。聘任制作為公務(wù)員法適應(yīng)需要的一項重要制度創(chuàng)新,此時開展試點,可進一步深化我省干部人事制度改革,拓寬我省黨政機關(guān)的選人用人渠道,探索建立開放靈活的用人機制,優(yōu)化我省公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu),不斷滿足我省部分機關(guān)對高層次專業(yè)技術(shù)人才的實際需求;其三,開展聘任制試點工作,通過更加開放靈活的人才選用方式,可以為我省部分黨政機關(guān)引進一批急需緊缺、高端特殊的高層次專業(yè)技術(shù)人才,為我省加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越,為我省實現(xiàn)后發(fā)趕超、加快全面小康建設(shè),提供人才支撐和智力支持。
三、聘任機關(guān)依據(jù)什么對聘任制公務(wù)員進行管理?
貴州省公務(wù)員局有關(guān)負責(zé)人答:聘任機關(guān)依據(jù)《公務(wù)員法》、《聘任制公務(wù)員管理試點辦法》和聘任合同對聘任制公務(wù)員進行管理。
四、此次我省招聘的聘任制公務(wù)員的聘期有多長?聘任期滿后是否會續(xù)聘?薪資水平是如何確定的?
貴州省公務(wù)員局有關(guān)負責(zé)人答:《公務(wù)員法》、《聘任制公務(wù)員管理試點辦法》明確規(guī)定:“聘任合同期限為1年至5年”。根據(jù)我省7家聘任機關(guān)的工作需要,此次聘任制試點8個聘任職位中,除貴安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理局高級規(guī)劃主管職位的聘任合同期限為5年外,其他7個聘任職位的聘任合同期限均為3年。
聘任制公務(wù)員的任期明確。聘任期滿,任用關(guān)系自然解除。根據(jù)工作需要,經(jīng)雙方同意,可以再簽訂聘任合同進行續(xù)聘。
我省首次招聘的聘任制公務(wù)員實行的是協(xié)議年薪制,主要是根據(jù)聘任職位所需專業(yè)水平和所承擔(dān)任務(wù)的重要程度,綜合考慮國內(nèi)市場同類專業(yè)技術(shù)人員的薪資水平等因素,科學(xué)合理確定的。
五、我省在聘任制公務(wù)員公開招聘中有何吸引力?
貴州省公務(wù)員局有關(guān)負責(zé)人答:省委、省政府非常重視人才工作。省委十一屆二次、三次全會專題研究部署人才工作,先后出臺了《關(guān)于進一步實施科教興黔戰(zhàn)略大力加強人才隊伍建設(shè)的決定》和《關(guān)于加強人才培養(yǎng)引進加快科技創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》及一系列配套政策措施,提出建立“中國人才創(chuàng)業(yè)首選地”的目標,貴州進入了人才發(fā)展的春天,呈現(xiàn)廣聚天下英才、推動后發(fā)趕超的良好局面。我省在聘任制公務(wù)員公開招聘工作中具有發(fā)展平臺、服務(wù)機制、生態(tài)環(huán)境三大獨特優(yōu)勢:一是在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,貴州已步入后發(fā)趕超的愛揚道,為各類人才搭建了干事創(chuàng)業(yè)的平臺和載體,各類人才一定能在貴州找到自己的用武之地,實現(xiàn)自己的人生理想和價值;二是貴州進一步加強人才服務(wù)工作,優(yōu)化人才發(fā)展軟環(huán)境,建立了人才引進“綠色通道”,在配偶安置、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等方面為人才提供了周到細致的服務(wù)保障,讓各位到貴州工作的人才無后顧之憂,能夠心無旁騖地投身事業(yè)、專心工作、發(fā)揮才干;三是貴州生態(tài)良好、資源豐富、氣候宜人、環(huán)境優(yōu)美,是宜業(yè)宜居的多彩之州、生態(tài)之州、寶貴之州。
六、我省首次聘任制公務(wù)員試點工作的開展情況?
貴州省公務(wù)員局有關(guān)負責(zé)人答:我省首次聘任制公務(wù)員試點工作的開展概況如下:6月,依據(jù)《聘任制公務(wù)員管理試點辦法》,著手研究試點工作,將貴陽市、遵義市、貴安新區(qū)確定為試點地區(qū)。10月,制定印發(fā)《關(guān)于開展聘任制公務(wù)員試點工作的通知》,明確試點工作的總體思路、原則要求、招聘程序和職責(zé)分工,啟動試點實施工作,指導(dǎo)試點地區(qū)聘任機關(guān)科學(xué)制定招聘職位表,合理設(shè)置聘任職位的崗位職責(zé)、專業(yè)要求、資格條件、薪酬福利和工作經(jīng)歷等招聘條件,嚴格篩選確定7家聘任機關(guān)的8個聘任職位。11月,制定印發(fā)《貴州省聘任制公務(wù)員試點工作方案》,明確了全省試點工作的指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、招聘職位、招聘對象及其資格條件、招聘程序、紀律要求等六個方面政策規(guī)定,指導(dǎo)試點地區(qū)制定和完善試點工作實施方案。11月中、下旬,省人社廳、省公務(wù)員局研究同意貴陽市、遵義市和貴安新區(qū)的試點工作實施方案及其招聘職位表,并上報國家公務(wù)員局審批。12月17日,國家公務(wù)員局正式批復(fù)同意我省貴陽市、遵義市和貴安新區(qū)的試點工作實施方案,并請我省根據(jù)工作方案,精心組織,周密部署,穩(wěn)慎推進試點工作。目前,已面向社會發(fā)布了招聘公告,正在積極做好報名、筆試環(huán)節(jié)的準備工作。
七、此次我省聘任制公務(wù)員的公開招聘步驟有哪些?歷時多長?
貴州省公務(wù)員局有關(guān)負責(zé)人答:我省聘任制公務(wù)員公開招聘的步驟和時間安排如下:①4月上旬至5月上旬,發(fā)布招聘公告;②5月上旬至中旬,網(wǎng)上報名;③5月中旬,筆試;④6月中旬,面試;⑤6月中旬至下旬,考察;⑥7月中旬,體檢;⑦8月上旬,辦理審批和聘用手續(xù)。整個公開招聘的過程大概歷時五個月左右。
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