bsp;落實省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，實行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。

五、貫徹開放發(fā)展理念，塑造開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢

開放是繁榮發(fā)展的必由之路。必須進(jìn)一步解放思想，實施新一輪高水平對外開放，創(chuàng)造便利化、法治化、國際化的開放環(huán)境，更好地利用兩個市場、兩種資源，堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來和走出去并重、引資和引技引智并舉，以擴大開放帶動創(chuàng)新、推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展。

(一)優(yōu)化全方位多元化開放格局。以東部沿海和戰(zhàn)略支點城市為先導(dǎo)，全省合力打造“一帶一路”戰(zhàn)略交匯重要樞紐、中日韓深度合作戰(zhàn)略高地、環(huán)渤海地區(qū)開放發(fā)展重要門戶，推動實現(xiàn)陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放。

積極參與國家對外開放陸海大通道建設(shè)，加強與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作與人文交流。更好地發(fā)揮省州合作機制等多雙邊機制作用，加快構(gòu)建新型友好省州關(guān)系，拓展國際合作的廣度和深度。不斷提升山東與港澳臺合作交流水平。

支持東部地區(qū)提升開放層次和水平，支持中西部地區(qū)實現(xiàn)突破、跨越趕超，推動資金、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)、管理、人才等國際交流合作，形成全方位、全要素、寬領(lǐng)域的開放新格局。

(二)加快外經(jīng)外貿(mào)優(yōu)化升級。堅持質(zhì)量效益導(dǎo)向，優(yōu)化市場布局和貿(mào)易結(jié)構(gòu)，增強以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)的綜合競爭力，鞏固、提升、擴大傳統(tǒng)市場，積極開拓新興市場，推動外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變。

進(jìn)一步實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，提升出口商品質(zhì)量、檔次和創(chuàng)新要素比重，擴大機電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口，加快自主出口品牌和境外自主營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

擴大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，加快發(fā)展服務(wù)外包，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，鼓勵發(fā)展跨境電子商務(wù)、市場采購貿(mào)易等新型貿(mào)易方式，支持特色型、區(qū)域性、專業(yè)化外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)做大做強，推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

實施積極的進(jìn)口促進(jìn)戰(zhàn)略，鼓勵先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和零部件進(jìn)口。加快建設(shè)山東電子口岸，積極推行便捷高效通關(guān)新模式。建立健全應(yīng)對貿(mào)易摩擦的體制機制。

(三)大力提升“引進(jìn)來”質(zhì)量和效益。堅持引資、引技、引智有機結(jié)合，全面提高利用外資綜合效益。

加強與世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的戰(zhàn)略合作和產(chǎn)業(yè)對接，推進(jìn)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式，引導(dǎo)外資重點投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加大對外技術(shù)交流合作。

優(yōu)化利用外資方式，鼓勵以綠地投資、增資擴股、跨國并購、股權(quán)融資、債權(quán)融資、風(fēng)險投資以及融資租賃等多渠道利用外資，支持外資企業(yè)參與國有企業(yè)改革和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。擴大利用國際金融組織和外國政府貸款。

(四)加快提升“走出去”層次和水平。加強統(tǒng)籌謀劃和政策支持，創(chuàng)新對外投資合作方式，簡化境外投資管理，推進(jìn)境外投資合作便利化。加快推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能開展國際間產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈協(xié)作整合。鼓勵有實力的企業(yè)采取多種方式開展境外基礎(chǔ)設(shè)施投資和能源資源合作開發(fā)。加快境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展，支持省內(nèi)投資主體自主建設(shè)和管理。

健全走出去服務(wù)保障體系，完善政府、銀行、信保、企業(yè)四位一體的支持保障措施。強化涉外風(fēng)險防控，加強出口信用保險服務(wù)，維護境外投資權(quán)益。

(五)深化合作交流載體建設(shè)。加強對外開放平臺建設(shè)，打造投資貿(mào)易便利、商務(wù)環(huán)境完善、服務(wù)功能健全、法治保障規(guī)范的改革開放高地。

加快中韓地方經(jīng)濟合作示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持在貿(mào)易、投資、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)合作等領(lǐng)域積極探索、先行先試，為中日韓地方經(jīng)濟合作示范區(qū)和山東自由貿(mào)易試驗區(qū)申建積累經(jīng)驗、奠定基礎(chǔ)。建設(shè)東亞海洋合作平臺，打造東北亞及環(huán)太平洋合作重要平臺。以先進(jìn)制造業(yè)為重點，積極爭取建設(shè)中德經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作基地。

開展開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新試點，提升國際合作園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)管理水平，爭取新設(shè)綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。開展跨境電子商務(wù)試點，鼓勵電子商務(wù)園區(qū)建立跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺。

六、貫徹共享發(fā)展理念，開創(chuàng)文明和諧新局面

共享是的本質(zhì)要求。必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，完善制度安排、強化政策兜底、引導(dǎo)社會投入，體現(xiàn)公平正義，增進(jìn)人民福祉，實現(xiàn)共同富裕。

(一)提前完成脫貧任務(wù)。采取超常規(guī)舉措，用過硬辦法，舉全省之力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，全面實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，確保提前實現(xiàn)現(xiàn)行省定標(biāo)準(zhǔn)貧困人口全部脫貧，并鞏固提高扶貧成果，建立長效機制。

創(chuàng)新思路精準(zhǔn)扶貧，以增加貧困人口收入，提高扶貧實效，切實做到扶貧對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準(zhǔn)”。

拓展多形式扶貧路徑，堅持因地制宜、分類施策，重點開展“六個一批”脫貧行動，通過建設(shè)市場穩(wěn)、投資少、見效快的生態(tài)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)項目帶動一批，通過發(fā)展集體經(jīng)濟拉動一批，通過科技推廣、就業(yè)培訓(xùn)扶持一批，通過實施庫區(qū)、湖區(qū)、灘區(qū)、山區(qū)等不適宜居住的貧困村易地搬遷和生態(tài)移民安置一批，通過醫(yī)保救助一批，通過社會保障兜底一批。加強對貧困家庭子女教育幫扶，阻斷貧困的代際傳遞。

實行省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實扶貧領(lǐng)導(dǎo)體制，建立精準(zhǔn)到村到戶的扶貧工作機制，逐級立下軍令狀，層層落實脫貧攻堅責(zé)任。構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同推進(jìn)的扶貧開發(fā)大格局，動員社會各方面力量，統(tǒng)籌財政金融土地等各種資源，鼓勵各類市場主體參與扶貧，形成強大合力。

(二)推進(jìn)教育現(xiàn)代化。全面貫徹黨的教育方針，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升基礎(chǔ)教育、高等教育、現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量水平。

深化基礎(chǔ)教育綜合改革，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際教育差距，完成農(nóng)村全面改薄任務(wù)，解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)“大班額”問題，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋。

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