(三)強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,加快建設(shè)創(chuàng)新型省份。深化科技體制改革,扎實推進國家創(chuàng)新型省份建設(shè)試點工作。加快創(chuàng)新體系建設(shè),充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用、高校科研院所創(chuàng)新源頭作用、金融的支撐作用、中介組織服務(wù)作用,提高區(qū)域創(chuàng)新整體效能。引導(dǎo)創(chuàng)新政策、創(chuàng)新資源和創(chuàng)新人才向企業(yè)集聚,高水平建設(shè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu),激發(fā)中小微企業(yè)創(chuàng)新活力,加快培育一批高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。加強協(xié)同創(chuàng)新,有效促進企業(yè)、高校、科研院所深度合作,建好省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,進一步實施江蘇高校協(xié)同創(chuàng)新計劃,健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、校企聯(lián)盟等創(chuàng)新合作組織,完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機制,加快創(chuàng)新成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。切實加強技術(shù)服務(wù)、成果交易、科技金融、人才支撐等創(chuàng)新和服務(wù)載體建設(shè),強化高新區(qū)創(chuàng)新要素集聚功能,提高科技公共服務(wù)水平。加強知識產(chǎn)權(quán)工作,更好地創(chuàng)造、運用和保護知識產(chǎn)權(quán)。擴大科技開放合作,利用全球科技資源推進自主創(chuàng)新。實施重大人才工程,加快培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高水平管理人才、高技能實用人才,引進集聚更多領(lǐng)軍型人才,優(yōu)化人才發(fā)展體制機制,充分激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力。

　　(四)深化農(nóng)村改革,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。把“三農(nóng)”工作作為重中之重,大力實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程,毫不放松地抓好糧食生產(chǎn),把增加農(nóng)民收入作為中心任務(wù),全面落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,大力促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展。立足糧食供需平衡、口糧自給,穩(wěn)定糧食種植面積,切實提高單產(chǎn)水平,努力奪取糧食豐收。積極推進“菜籃子”基地建設(shè),大力發(fā)展設(shè)施園藝業(yè)、規(guī)模畜牧業(yè)和特色水產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)和鼓勵工商資本發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣,促進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強特色,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,增強市場競爭力。加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),深入實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),提升農(nóng)業(yè)機械化水平,持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。嚴把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全關(guān),確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。嚴守耕地“紅線”,加強耕地質(zhì)量建設(shè)。把改革農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利作為新一輪農(nóng)村改革的突破口。積極有序開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房、農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)登記工作。探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押貸款的有效途徑。推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新,大力扶持家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,培育新型職業(yè)農(nóng)民,健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化、專業(yè)化、組織化、社會化。深入實施新一輪農(nóng)村實事工程,持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

　　(五)扎實有序推進新型城鎮(zhèn)化,促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。堅持以人為本,著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。制定實施新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃,優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài),構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。進一步加強南京、蘇錫常、徐州都市圈建設(shè),加快寧鎮(zhèn)揚同城化步伐,積極支持淮安蘇北重要中心城市建設(shè)。增強產(chǎn)業(yè)化對城鎮(zhèn)化的支撐作用,完善城鎮(zhèn)功能,壯大縣域經(jīng)濟,促進產(chǎn)城融合。積極支持常州開展產(chǎn)城融合綜合改革試點。優(yōu)化國土空間開發(fā)格局,科學控制城市開發(fā)強度,推進建設(shè)用地節(jié)約集約利用。注重文化傳承,延續(xù)城鄉(xiāng)歷史文脈。加強重點中心鎮(zhèn)、綠色城鎮(zhèn)建設(shè),開展智慧城市試點,提升城市管理水平。堅持城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,促進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)社保、社會治理一體化。突出制度創(chuàng)新,推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制,加強進城務(wù)工人員職業(yè)培訓(xùn),保障隨遷子女在當?shù)亟邮芰x務(wù)教育并參加升學考試。有序推進戶籍、住房等領(lǐng)域制度改革,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。爭取一批市縣和建制鎮(zhèn)納入國家新型城鎮(zhèn)化試點范圍。

　　(六)大力推進生態(tài)文明建設(shè),切實改善生態(tài)環(huán)境。建設(shè)生態(tài)文明,關(guān)系民生福祉和可持續(xù)發(fā)展。要以對人民群眾高度負責的態(tài)度,堅持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,采取更加有力的措施,依法治污,科學治污,鐵腕治污,促進生態(tài)環(huán)境改善取得實實在在的成效。把大氣污染防治作為重中之重,加強煤炭消耗總量控制,集中整治燃煤鍋爐,大力發(fā)展清潔能源,全面落實重點行業(yè)大氣排放規(guī)定,大力發(fā)展城市公共交通,嚴格防控機動車尾氣污染,加速淘汰老舊車船,著力提高建筑施工和道路防塵控塵水平,堅持秸稈禁燒,加強秸稈綜合利用、離田收儲等措施,完善省市兩級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,制訂完善政策法規(guī),加強大氣污染防治的科學研究和科技支撐,落實長三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控措施,加大力度治理霧霾,切實改善大氣環(huán)境質(zhì)量。進一步加強水污染防治。加大力度推進新一輪太湖治理,加強淮河、長江流域和近岸海域水污染防治,確保境內(nèi)南水北調(diào)清水北送。嚴格執(zhí)行水資源管理制度。加大飲用水源地和地下水保護力度,繼續(xù)開展城市河道污染治理。加強農(nóng)業(yè)面源污染、固體廢物污染、土壤污染防治。強化節(jié)能減排,大力推廣新技術(shù)新裝備,推動重點耗能企業(yè)能效提升,實現(xiàn)燃煤大機組脫硝全覆蓋。實施省級以上開發(fā)區(qū)生態(tài)化、循環(huán)化改造,開展新一輪化工企業(yè)、園區(qū)環(huán)保專項治理。加強村莊環(huán)境整治和城市環(huán)境綜合整治,抓好農(nóng)村環(huán)境連片整治試點,建設(shè)生態(tài)社區(qū)、綠色村莊。深化綠色江蘇建設(shè),新增造林60萬畝,撫育森林150萬畝,新增城市綠地7.5萬畝。實施主體功能區(qū)制度,保護好生態(tài)紅線區(qū)域,加強濕地等重要生態(tài)功能區(qū)和生物多樣性保護。增強全民環(huán)保意識。加大環(huán)保執(zhí)法和監(jiān)督懲罰力度。加強生態(tài)文明制度建設(shè),實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度,積極穩(wěn)妥推進資源環(huán)境價格改革。深入推進鹽城國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè),積極支持鎮(zhèn)江開展生態(tài)文明建設(shè)綜合改革試點。

　　(七)抓住擴大開放新機遇,增創(chuàng)開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。以開放促改革、促發(fā)展、促轉(zhuǎn)型,加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。抓住用好中國(上海)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略機遇,深入學習、主動對接、融入互動、積極作為,充分利用溢出效應(yīng),做好擴大自由貿(mào)易園(港)區(qū)試點爭取工作。抓住用好建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路、依托長江建設(shè)中國經(jīng)濟新支撐帶的重大機遇,加強與長江中上游、中西部地區(qū)合作,擴大國際經(jīng)貿(mào)合作。發(fā)揮好連云港新亞歐大陸橋東橋頭堡作用,推進東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu),深入實施市場多元化戰(zhàn)略,大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包,促進加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸,擴大先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要能源原材料進口。積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦。引導(dǎo)外資投向,積極引進培育區(qū)域性總部、功能性機構(gòu)和研發(fā)中心,放寬外資準入領(lǐng)域,擴大服務(wù)業(yè)開放。完善蘇港澳交流機制。辦好紫金山峰會,加強海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)建設(shè),深化蘇臺經(jīng)貿(mào)合作。更好發(fā)揮蘇新合作理事會作用。簡化對外投資審批程序,用好海外產(chǎn)業(yè)投資基金,促進企業(yè)提高國際化水平,鼓勵企業(yè)更大步伐走出去。積極發(fā)揮境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)功能作用,加快建設(shè)一批境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。大力促進各類開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級,優(yōu)化資源配置,提升產(chǎn)業(yè)層次,實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展、集約發(fā)展。

　　(八)展開新一輪區(qū)域發(fā)展布局,提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。按照蘇南轉(zhuǎn)型發(fā)展、蘇中融合發(fā)展特色發(fā)展、蘇北在“四化”同步中振興發(fā)展和打造沿海經(jīng)濟升級版的要求,做好區(qū)域互補、跨江融合、南北聯(lián)動大文章,加快形成不同區(qū)域各展特色、共同發(fā)展新格局。以率先轉(zhuǎn)型升級為導(dǎo)向推進蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)。發(fā)揮好蘇南“兩個率先”先行軍作用,全面實施蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃,爭創(chuàng)自主創(chuàng)新示范區(qū),建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化先行區(qū)、開放合作引領(lǐng)區(qū)和富裕文明宜居區(qū),努力增創(chuàng)蘇南發(fā)展新優(yōu)勢。以綜合改革試點為抓手提高蘇中整體發(fā)展水平。深入推進泰州轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點,積極支持南通陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè),積極支持揚州跨江融合發(fā)展綜合改革試點。全面落實促進蘇中融合發(fā)展特色發(fā)展的政策意見,加快沿江地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展,加大對蘇中與蘇北結(jié)合部經(jīng)濟相對薄弱地區(qū)的支持力度,提高蘇中全面小康建設(shè)水平。以實施六項關(guān)鍵工程為重點支持蘇北全面小康建設(shè)。認真落實支持蘇北發(fā)展的政策意見,全面落實“一市一策”,深入推進“四項轉(zhuǎn)移”和共建開發(fā)園區(qū),加快實施六項關(guān)鍵工程,主攻薄弱環(huán)節(jié),增強蘇北內(nèi)生動力和發(fā)展后勁。積極支持徐州老工業(yè)基地加快振興,深入推進宿遷區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合改革試點。以實施六大行動為突破口推動沿�？茖W開發(fā)。圍繞沿海開發(fā)五年推進計劃第二階段目標,實施港口功能提升、沿海產(chǎn)業(yè)升級、臨海城鎮(zhèn)培育、灘涂開發(fā)利用、沿海環(huán)境保護、重大載體建設(shè)行動,加快發(fā)展海洋經(jīng)濟,培育江蘇經(jīng)濟新增長極。深化長三角區(qū)域合作。

　　(九)推進文化強省建設(shè),促進文化繁榮發(fā)展。堅持先進文化前進方向,積極培育和踐行,弘揚新時期江蘇精神,加強思想道德建設(shè),深化精神文明創(chuàng)建活動,健全社會信用體系,倡導(dǎo)全民閱讀,廣泛開展志愿服務(wù),全面提高公民素質(zhì)和社會文明程度。繁榮發(fā)展哲學社會科學、廣播影視、新聞出版、文學藝術(shù)事業(yè),促進傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展,構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系,傳承地方優(yōu)秀文化,多出優(yōu)秀人才,多出精品力作。完善公共文化服務(wù)體系,深化公共文化服務(wù)示范區(qū)建設(shè),統(tǒng)籌推進基層文化設(shè)施建設(shè),大力實施文化惠民工程,加強文化遺產(chǎn)保護和利用。實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目,培育新型業(yè)態(tài),壯大骨干企業(yè),引導(dǎo)文化企業(yè)兼并重組和上市融資。改革文化管理體制,加強市場監(jiān)管。深化文化事業(yè)單位改革,明確不同單位功能定位。建立健全多層次文化產(chǎn)品和要素市場,推動金融資本、社會資本、科技要素、文化資源有機結(jié)合。進一步提高文化開放水平,增強國際影響力。

　　(十)全面加強社會建設(shè),著力保障改善民生。

　　積極創(chuàng)新社會治理。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,深化法治江蘇、平安江蘇建設(shè),維護社會公平正義,促進社會和諧穩(wěn)定。強化基層基礎(chǔ)工作,推動社會治理重心下移,進一步完善社區(qū)管理體制和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加強行業(yè)協(xié)會、商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類等社會組織的培育和管理,促進政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。加強民族、宗教工作。認真排查調(diào)解社會矛盾,加強社會穩(wěn)定風險評估。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪活動,全面推行“陽光信訪”和信訪法治化,促進矛盾及時就地化解。加強法律服務(wù),擴大法律援助覆蓋面。嚴肅查處征地拆遷中損害群眾利益的行為。積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。加強和完善網(wǎng)絡(luò)信息管理。嚴格落實安全生產(chǎn)責任,有效防范和堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。健全統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品監(jiān)管體系,推進市縣監(jiān)管體制改革,切實保障食品藥品質(zhì)量安全。加強社會治安綜合治理,完善立體化現(xiàn)代化社會治安防控體系,嚴密防范、依法打擊各類違法犯罪活動。強化應(yīng)急管理體系建設(shè)。提高氣象、地質(zhì)、地震等災(zāi)害防御能力。切實做好第三次全國經(jīng)濟普查工作。

　　大力推動軍民融合深度發(fā)展,健全完善推進融合式發(fā)展的工作機制和配套法規(guī),深入開展國防教育,增強國防意識,強化國防動員和后備力量建設(shè),加強雙擁共建,進一步提高軍轉(zhuǎn)安置和優(yōu)撫工作水平,鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)良好局面。

　　加強基本公共服務(wù)。突出重點群體,拓寬增收渠道,千方百計促進城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長。完善就業(yè)服務(wù),提高就業(yè)質(zhì)量,鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè),促進以高校畢業(yè)生就業(yè)為重點的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)。規(guī)范完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民社會養(yǎng)老保險制度,提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準,完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制,認真落實征地補償和被征地農(nóng)民社會保障辦法。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的政府補助標準,全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險,城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例分別不低于80%、70%和75%。支持發(fā)展公益慈善事業(yè)。構(gòu)建以政府為主提供基本保障、市場為主滿足多層次需求的城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系,加強保障性住房建設(shè)和管理,確保質(zhì)量安全和公平分配。

　　大力發(fā)展社會事業(yè)。加大公共財政對社會事業(yè)的投入力度。圍繞辦好人民滿意教育,深入推進基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、現(xiàn)代職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展、高等教育內(nèi)涵發(fā)展,大力發(fā)展學前教育、繼續(xù)教育、特殊教育和社會教育,支持民辦教育發(fā)展,進一步加強教師隊伍建設(shè)。深化教育綜合改革,加快教育改革發(fā)展試驗區(qū)建設(shè),改革完善考試招生制度,鼓勵社會力量興辦教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,全面推進縣級公立醫(yī)院改革,鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行機制,鼓勵社會辦醫(yī)。健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,加強基層衛(wèi)生人才隊伍和信息化建設(shè)。積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè),強化重大疾病防控,努力建設(shè)健康江蘇。加強計劃生育管理和服務(wù),優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),提高人口素質(zhì),按照法定程序抓緊啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。加強社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),做好老齡人口服務(wù)工作。協(xié)調(diào)發(fā)展群眾體育和競技體育、體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè),組建省體育產(chǎn)業(yè)集團,建設(shè)公共體育服務(wù)體系示范區(qū)。精心辦好南京青奧會,做好第十八屆省運會舉辦和第五十三屆世乒賽籌備工作。

　　各位代表,今年我們將繼續(xù)辦好十件民生實事。一是就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面,實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人以上、失業(yè)人員再就業(yè)36萬人、就業(yè)困難人員就業(yè)5萬人,新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力25萬人以上,開發(fā)2萬個高校畢業(yè)生見習崗位。擴大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。二是教育惠民方面,繼續(xù)支持有條件的地區(qū)實行免費一年學前教育,改造新建中小學和幼兒園校舍600萬平方米,建設(shè)100個農(nóng)村中小學塑膠化運動場地。省級免費培訓(xùn)6萬名農(nóng)村教師。組織蘇南蘇北12所高校結(jié)對共建,從蘇南選派100名優(yōu)秀教師到蘇北支教。三是醫(yī)療保障方面,城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準提高到每人每年320元以上,人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標準提高到35元以上,免費為群眾提供43項基本公共衛(wèi)生服務(wù)。75%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實施家庭醫(yī)生制度,新增應(yīng)急救護培訓(xùn)100萬人以上。對醫(yī)療救助對象符合規(guī)定的個人自付費用,按不低于65%的比例救助,年度封頂線不低于3.5萬元。四是住房保障方面,保障性安居工程建成23萬套,新開工26萬套,其中城市棚戶區(qū)(危舊房)改造16萬套,發(fā)放廉租住房租賃補貼2.2萬戶。五是養(yǎng)老和助殘方面,提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準,每人每月達到90元。新建2000個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心,全面推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保農(nóng)民“四個不出村”便民服務(wù)。全面實施6歲以下殘疾兒童免費搶救性康復(fù)訓(xùn)練。六是關(guān)愛婦女兒童方面,實施免費孕前優(yōu)生健康檢查和母嬰安康計劃,為100萬農(nóng)村婦女實施專項疾病免費篩查,為5萬單親貧困母親開展免費就業(yè)技能培訓(xùn),落實困境兒童救助保護制度。七是文化體育服務(wù)方面,公共文化服務(wù)設(shè)施覆蓋率達到90%以上,對經(jīng)濟薄弱地區(qū)30萬低保農(nóng)戶的有線電視基本費用給予補貼。90%的城市社區(qū)建成10分鐘體育健身圈,新建健身步道600公里。八是居民出行方面,新建、改建農(nóng)村公路4000公里、橋梁1000座,新增50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通鎮(zhèn)村公交,新辟、優(yōu)化城市公交線路100條以上。九是改善人居環(huán)境方面,省財政秸稈還田補助標準提高到平均每畝20元。淘汰黃標車15萬輛,大力推廣應(yīng)用新能源汽車。省轄市市區(qū)建筑工地全面實施封閉施工、道路硬化。建設(shè)污水收集配套管網(wǎng)2500公里,新增城鎮(zhèn)污水日處理能力80萬立方米,建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達80%�？h以上城市生活垃圾無害化處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。完善蘇南村莊環(huán)境整治長效機制,蘇中蘇北再完成2.6萬個村莊環(huán)境整治任務(wù)。解決300萬農(nóng)村人口飲水安全問題。十是扶貧開發(fā)方面,深入實施脫貧奔小康工程,加大對蘇北六個重點片區(qū)整體幫扶力度,落實三項新的獎補政策,確保今年再有100萬農(nóng)村低收入人口達到人均4000元的新一輪脫貧標準。

　　三、努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

　　全面深化改革、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展,對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。要深化行政體制改革,創(chuàng)新行政管理方式,增強政府公信力和執(zhí)行力,推進政府治理能力現(xiàn)代化。

　　(一)推進職能轉(zhuǎn)變。處理好政府和市場的關(guān)系,最大限度地減少政府對微觀事務(wù)的管理,加強政府公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等職責,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

　　下轉(zhuǎn)A3版

　　上接A2版　　深化行政審批制度改革，進一步減少現(xiàn)有投資審批、生產(chǎn)經(jīng)營活動審批、資質(zhì)資格許可和認定評估等省級行政審批事項。凡可以由社會組織承擔的事務(wù)性管理工作、適合由社會組織提供的公共服務(wù)，政府都要退出或轉(zhuǎn)移。凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的事項，一律不設(shè)前置審批。凡直接面向基層、由地方管理更方便有效的經(jīng)濟社會事項，一律下放市縣和基層管理。在已有簡政放權(quán)工作基礎(chǔ)上，近期再取消和下放50項行政審批事項。堅持“放”、“管”結(jié)合，針對取消調(diào)整事項，逐項制定具體監(jiān)管辦法，強化行政審批后續(xù)管理。改革工商登記制度。推進政府機構(gòu)改革，理順權(quán)責關(guān)系。繼續(xù)抓好強縣擴權(quán)、省直管縣（市）改革試點和經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點。加強政府績效管理，切實提高行政效能。

　�。ǘ�）嚴格依法行政。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。堅持科學決策、民主決策、依法決策，完善重大行政決策合法性審查機制，建立決策后評估和糾錯制度，增強行政決策的透明度和公眾參與度。深化政務(wù)公開，推行各級政府及其工作部門權(quán)力清單制度，完善政務(wù)公開和政府信息發(fā)布制度。改進預(yù)算管理制度，深入推進政府和部門預(yù)決算公開。加強對行政權(quán)力的監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，自覺接受人民代表大會及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，重視公眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強行政監(jiān)督和審計監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。

　　（三）強化公共服務(wù)。建立健全基本公共服務(wù)體系，改革和創(chuàng)新公共服務(wù)方式，努力提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，切實為各類市場主體創(chuàng)造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境。完善財政資金配置機制，優(yōu)化財政轉(zhuǎn)移支付制度，進一步增強基層政府提供基本公共服務(wù)能力。制訂政府購買公共服務(wù)的辦法和目錄，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競爭機制，通過合同、委托等方式向社會購買。完善政務(wù)服務(wù)體系，加快建設(shè)省級政務(wù)服務(wù)中心，積極探索政務(wù)服務(wù)中心與公共資源交易中心一體化管理模式，構(gòu)建綜合高效的政務(wù)服務(wù)平臺。加強電子政務(wù)建設(shè)，促進省市縣政務(wù)信息資源共享。

　�。ㄋ模┣袑嵽D(zhuǎn)變作風。鞏固擴大第一批黨的群眾路線教育實踐活動成果，扎實開展第二批教育實踐活動，深入貫徹落實中央八項規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”和省委十項規(guī)定，持之以恒加強作風建設(shè)，堅持不懈糾正“四風”，圍繞基層和人民群眾反映強烈的突出問題落實32項重點整改事項，圍繞構(gòu)建改進作風的長效機制落實21項建章立制項目，以作風轉(zhuǎn)變的實際成效取信于民。大興密切聯(lián)系群眾之風，健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進作風、深入基層調(diào)查研究機制，加強直接聯(lián)系和服務(wù)群眾，著力推動“三解三促”等活動常態(tài)化長效化。大興理論聯(lián)系實際之風，堅持學以致用、學用結(jié)合，切實提高公務(wù)員隊伍思想政治素質(zhì)，勤奮敬業(yè)，不斷提升履職能力和服務(wù)水平。大興求真務(wù)實之風，加強對中央和省委重大決策部署落實情況的督促檢查，嚴明紀律確保政令暢通。對確定的目標、制定的政策、部署的任務(wù)，一抓到底，務(wù)求實效。切實改進文風會風，集中精力抓好落實。大興艱苦奮斗之風，堅持政府過緊日子，厲行節(jié)約，反對浪費，“三公經(jīng)費”在去年明顯下降的基礎(chǔ)上再壓縮5%。

　�。ㄎ澹﹫猿至疂崗恼�。公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。嚴格用制度管權(quán)管事管人，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，建立決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，從源頭上預(yù)防和減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生。完善懲治和預(yù)防腐敗制度，加大懲治腐敗力度，嚴肅查處腐敗案件，切實解決不正之風和腐敗問題。加強反腐倡廉教育，深入開展廉政文化建設(shè)，形成反腐倡廉的濃厚氛圍。大力推進廉潔政府、儉樸政府建設(shè)，切實做到為民務(wù)實清廉。

　　各位代表！江蘇發(fā)展和改革開放站在了新的起點上。讓我們緊密同志為，在中共江蘇省委領(lǐng)導(dǎo)下，銳意改革，求真務(wù)實，攻堅克難，團結(jié)奮斗，不斷開創(chuàng)各項工作新局面，以“兩個率先”的過硬成果譜寫好中國夢的江蘇篇章