根據(jù)中央和省委的總體部署,今年工作要突出抓改革、治環(huán)境、促轉(zhuǎn)型、惠民生。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作:

　　(一)加快政府自身改革,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。全面推行政府權(quán)力清單制度。依法取消和嚴(yán)格管理一批不符合全面深化改革要求的行政權(quán)力,依法公開權(quán)力運(yùn)行流程,研究制定省級(jí)政府部門一般不再直接向企業(yè)分配和撥付資金、不再直接向企業(yè)收取行政事業(yè)費(fèi)的具體辦法。深化行政審批制度及要素市場(chǎng)化配置改革。再取消和下放一批省級(jí)審批權(quán)限,加快建設(shè)省級(jí)網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái),全面實(shí)行高效審批,加快工商登記制度改革,推進(jìn)水電氣、建設(shè)用地、環(huán)境容量等資源要素差別化定價(jià),建立健全工業(yè)用地、節(jié)能量、水權(quán)、排污權(quán)交易制度。抓好各級(jí)各類試點(diǎn)。積極推進(jìn)核準(zhǔn)目錄外企業(yè)投資項(xiàng)目不再審批試點(diǎn),加快平湖市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)、德清縣城鄉(xiāng)體制改革試點(diǎn)、開化縣重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。支持各地開展改革試點(diǎn),在臺(tái)州市開展促進(jìn)民間投資改革試點(diǎn),在嘉興市各縣(市)開展各具特色的改革試點(diǎn),形成改革試點(diǎn)集成效應(yīng),并適時(shí)在全省推開。開展新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、精簡(jiǎn)人員,優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程,完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約相互協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制,不斷提高依法行政水平。建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)調(diào)查研究,建設(shè)新型智庫,完善政府決策咨詢制度,加快電子政務(wù)建設(shè),推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開、“三公”經(jīng)費(fèi)公開。加強(qiáng)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定,健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,著力提高政府公信力和執(zhí)行力。

　　(二)加快生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制創(chuàng)新,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境全面好轉(zhuǎn)。全力打好“五水共治”攻堅(jiān)戰(zhàn)。組織實(shí)施“十百千萬治水大行動(dòng)”,加大源頭地區(qū)水環(huán)境保護(hù)力度,加強(qiáng)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)地區(qū)水環(huán)境治理,加強(qiáng)近海海域污染防治,加快污水管網(wǎng)建設(shè),積極推進(jìn)城鎮(zhèn)截污納管全覆蓋、農(nóng)村污水處理和生產(chǎn)生活垃圾集中處理全覆蓋,加快推進(jìn)污水處理廠提標(biāo)改造,大力推進(jìn)“強(qiáng)庫固堤”和防洪排澇工程建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè),加快推進(jìn)飲用水供水體系建設(shè),統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)約用水一攬子政策舉措,形成“五水共治”的標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。大力實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃,加大霧霾治理力度,重點(diǎn)加強(qiáng)燃煤電廠脫硫脫硝及除塵技術(shù)設(shè)備改造,加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣治理,做好防治建筑揚(yáng)塵、禁止秸稈焚燒、淘汰黃標(biāo)車、推廣清潔汽油等相關(guān)工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治,重點(diǎn)做好畜禽養(yǎng)殖污染整治。開展土壤環(huán)境調(diào)查,做好重污染區(qū)域耕地用途調(diào)整,加強(qiáng)土壤污染治理技術(shù)攻關(guān),由點(diǎn)到面實(shí)施清潔土壤行動(dòng)。深入開展“四邊三化”行動(dòng),重點(diǎn)加強(qiáng)平原綠化,努力提高平原地區(qū)林木覆蓋率。建立健全環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)機(jī)制。按照中央提出的“誰受益誰補(bǔ)償”、“誰污染誰付費(fèi)”原則,建立健全與污染物排放總量掛鉤的財(cái)政獎(jiǎng)懲制度、與出境水質(zhì)和森林覆蓋率掛鉤的財(cái)政生態(tài)補(bǔ)償制度,推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理,加大環(huán)保執(zhí)法力度,切實(shí)保護(hù)好綠水青山。

　　(三)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制創(chuàng)新,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。守住糧食安全紅線,堅(jiān)持高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向,加強(qiáng)以種業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng),擴(kuò)大旱雜糧種植面積,推廣新型農(nóng)作制度,推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量使用,完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)各項(xiàng)政策,加快建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快信息化和工業(yè)化深度融合國(guó)家示范區(qū)建設(shè),積極推進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、融合發(fā)展,大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),加快培育能夠支撐未來發(fā)展的大產(chǎn)業(yè),研究制定信息、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。大力實(shí)施“四換三名”工程。淘汰改造1000家高能耗、重污染企業(yè),完成5000億元企業(yè)技改投資,盤活8萬畝存量建設(shè)用地,組織5000家實(shí)體企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)。實(shí)施百家龍頭企業(yè)、千家品牌企業(yè)、萬家高新技術(shù)企業(yè)培育工程,聯(lián)動(dòng)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省、品牌強(qiáng)省戰(zhàn)略,加快培育經(jīng)營(yíng)管理、研發(fā)設(shè)計(jì)、高級(jí)技工三支人才隊(duì)伍。大力推進(jìn)“411”擴(kuò)大有效投資行動(dòng)計(jì)劃。改革項(xiàng)目管理體制,突出好項(xiàng)目、大項(xiàng)目建設(shè)。改革產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制,強(qiáng)化核心區(qū)塊建設(shè)。完善浙商回歸和激發(fā)民資、引進(jìn)外資、對(duì)接央企工作機(jī)制,不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資質(zhì)量。改革投融資體制,積極吸引各類企業(yè)參與政府項(xiàng)目投資。

　　(四)加快城鄉(xiāng)體制改革,統(tǒng)籌推進(jìn)新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)。健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制,為愿意進(jìn)城的農(nóng)民和愿意留在農(nóng)村的農(nóng)民創(chuàng)造平等的制度條件。依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán),保障農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份的占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán),穩(wěn)妥推進(jìn)“三權(quán)到人(戶)、權(quán)跟人(戶)走”,加快改革戶籍制度。積極推進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,為進(jìn)城農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民創(chuàng)造更好更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。研究制定杭州、寧波、溫州和金華—義烏都市區(qū)規(guī)劃綱要,推進(jìn)區(qū)域中心城市與相鄰縣市一體化發(fā)展,加強(qiáng)縣城和中心鎮(zhèn)改革發(fā)展,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,著力提高城市帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展能力,形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展格局。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,為留在農(nóng)村的農(nóng)民創(chuàng)造更好更優(yōu)的生產(chǎn)生活條件。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,深入推進(jìn)“千村示范、萬村整治”工程,調(diào)整優(yōu)化村莊布局,強(qiáng)化農(nóng)房設(shè)計(jì)服務(wù),彰顯江南地域特色,加強(qiáng)歷史文化村落保護(hù),加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)和維護(hù),促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,讓廣大農(nóng)民共同分享城市化成果。

　　(五)積極構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制,以開放促改革、促發(fā)展、促轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新外貿(mào)發(fā)展方式。重點(diǎn)支持高附加值產(chǎn)品出口、服務(wù)貿(mào)易出口,鼓勵(lì)先進(jìn)裝備、關(guān)鍵技術(shù)、能源等重要原材料進(jìn)口,加快跨境電子商務(wù)發(fā)展,形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。創(chuàng)新外資利用方式。放寬外商投資準(zhǔn)入,探索實(shí)行外資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式,完善“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”機(jī)制,大力引進(jìn)世界500強(qiáng)等優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目。創(chuàng)新對(duì)外投資方式。完善支持走出去政策體系,支持企業(yè)和個(gè)人擴(kuò)大對(duì)外投資,鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)走出去投資建立經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、制造基地、研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),開展跨國(guó)并購和國(guó)際技術(shù)合作。創(chuàng)新開放平臺(tái)建設(shè)。加快寧波現(xiàn)代化國(guó)際港口城市建設(shè),積極爭(zhēng)取設(shè)立舟山自由貿(mào)易港區(qū),整合提升各類保稅區(qū)、開發(fā)區(qū),加快建設(shè)義烏“無水港”,推動(dòng)電商平臺(tái)國(guó)際化,辦好浙臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。創(chuàng)新國(guó)際國(guó)內(nèi)合作交流機(jī)制。充分發(fā)揮外事資源優(yōu)勢(shì),廣泛開展友城合作、對(duì)外宣傳、公共外交、民間友好、人文交流和友好結(jié)對(duì)交流,探索建立經(jīng)常性交流機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。加快推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展,繼續(xù)做好援藏援疆援青等對(duì)口支援工作。

　　(六)深化社會(huì)事業(yè)和文化事業(yè)改革創(chuàng)新,努力增進(jìn)民生福祉。千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入。健全政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任制度,完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,切實(shí)做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè),適時(shí)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合,探索建立城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度,有序推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,建立健全社會(huì)保障待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)為低收入群眾服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)建設(shè),健全殘疾人權(quán)益保障制度。大力發(fā)展教育事業(yè)。堅(jiān)持育人為本、德育為先,積極推進(jìn)學(xué)前教育提質(zhì)發(fā)展,全面推進(jìn)義務(wù)教育和高中段教育均衡發(fā)展,利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面,推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深化產(chǎn)教融合、校企合作,加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。加快高校改革發(fā)展,實(shí)施重點(diǎn)高校建設(shè)計(jì)劃,著力提升師資隊(duì)伍,建設(shè)一批全國(guó)有影響的學(xué)科,推動(dòng)高等院校辦出特色、爭(zhēng)創(chuàng)一流。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。深化公立醫(yī)院綜合改革,推進(jìn)公立醫(yī)院管辦分離,完善優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源“兩下沉、雙提升”工程實(shí)施機(jī)制,全面取消以藥養(yǎng)醫(yī),開展分級(jí)診療試點(diǎn),建立社區(qū)醫(yī)生和居民契約服務(wù)關(guān)系,積極推進(jìn)商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加快重大文化工程建設(shè),完善城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)體系。整合農(nóng)村文化、遠(yuǎn)程教育、科學(xué)普及、體育健身等設(shè)施,加快建設(shè)農(nóng)村文化禮堂。深化文化體制改革,健全文化市場(chǎng)體系,促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化發(fā)展。開展全民健身活動(dòng),辦好第十五屆省運(yùn)會(huì)。放手發(fā)展民辦社會(huì)事業(yè)。加大政府購買公共服務(wù)力度,鼓勵(lì)和支持民辦教育、民辦醫(yī)療、民辦養(yǎng)老、民辦體育、民辦文化加快發(fā)展。

　　(七)加強(qiáng)社會(huì)治理方式創(chuàng)新,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。完善社會(huì)管理體制機(jī)制。大力弘揚(yáng),加強(qiáng)法治宣傳和教育,加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。加快社會(huì)管理法規(guī)、體制機(jī)制、能力、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè),創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,深入開展平安創(chuàng)建系列活動(dòng)。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,創(chuàng)新信訪工作機(jī)制,加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè),健全流動(dòng)人口服務(wù)管理體系,推進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展,有效預(yù)防和化解各類社會(huì)矛盾。健全公共安全體系。加強(qiáng)食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,建立健全全過程監(jiān)管和可追溯制度。深化安全生產(chǎn)管理體制改革,建立隱患排查和安全預(yù)防控制長(zhǎng)效機(jī)制,有效防范較大事故,遏制重特大事故發(fā)生,保持生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)和單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)死亡率持續(xù)下降。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制,加強(qiáng)防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),探索建立重大事故和重大自然災(zāi)害保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,完善立體化社會(huì)治安防控體系,依法嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。大力推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展,切實(shí)做好國(guó)防建設(shè)、國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空和雙擁優(yōu)撫等工作。

　　(八)健全為民辦實(shí)事機(jī)制,著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。堅(jiān)持盡力而為、量力而行,選擇群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,切實(shí)加大財(cái)政投入,明確任務(wù)表、時(shí)間表、責(zé)任表,努力辦好十方面民生實(shí)事。

　　一是加強(qiáng)污水治理。消滅垃圾河,有效治理黑河、臭河1000公里;加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè),69個(gè)沒有污水處理設(shè)施的建制鎮(zhèn)年內(nèi)全部開工建設(shè);加強(qiáng)污水處理廠技術(shù)改造,75家城鎮(zhèn)生活污水處理廠排放水質(zhì)達(dá)到國(guó)家一級(jí)A類標(biāo)準(zhǔn)。

　　二是加大霧霾治理力度。開展新一輪燃煤電廠脫硫脫硝及除塵技術(shù)設(shè)備改造,年內(nèi)有20%的燃煤電廠啟動(dòng)實(shí)施;淘汰10萬輛黃標(biāo)車,有效削減PM2.5排放。

　　三是加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。繼續(xù)大力推進(jìn)“三改一拆”,建立健全有違必拆的長(zhǎng)效機(jī)制,積極創(chuàng)建“無違建縣”。全面推進(jìn)農(nóng)村污水治理,受益農(nóng)戶達(dá)到110萬戶。加大治理城市交通擁堵工作力度,設(shè)區(qū)市市區(qū)公交分擔(dān)率平均提升2個(gè)百分點(diǎn)以上。

　　四是全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障行動(dòng)。所有縣(市、區(qū))建成農(nóng)產(chǎn)品安全快速檢測(cè)室,對(duì)公眾免費(fèi)開放;200家城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造成為“放心市場(chǎng)”;三分之一城鎮(zhèn)超市設(shè)立“放心柜”。

　　五是穩(wěn)步提高低收入群眾收入水平和生活水平。四檔最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均提高8%以上;城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)同比增長(zhǎng)8%以上;開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程住房15萬套,竣工11.5萬套。

　　六是積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校建設(shè)。全省標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校比例達(dá)到65%,比上年提高10個(gè)百分點(diǎn)。

　　七是完善醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度建設(shè),年內(nèi)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋。完善困難群眾大病救助機(jī)制,各縣(市、區(qū))按戶籍人口不低于人均13元標(biāo)準(zhǔn)籌集醫(yī)療救助資金。

　　八是加強(qiáng)農(nóng)村文化服務(wù)體系建設(shè)。新增農(nóng)村文化禮堂1000個(gè);農(nóng)村應(yīng)急廣播體系覆蓋30%的村莊,兩年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　九是加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。新建4000個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心,新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位2萬張。

　　十是省市縣各級(jí)政府“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出削減30%,全部用于“五水共治”。

　　各位代表,建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府,是發(fā)展的要求、群眾的期盼。省人民政府將認(rèn)真落實(shí)省人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定,自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案,積極聽取民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士的意見建議,主動(dòng)接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督,嚴(yán)格依法辦事,著力改善服務(wù),改革創(chuàng)新、務(wù)實(shí)為民,努力完成全年目標(biāo)任務(wù),不辜負(fù)全省人民的重托。

　　各位代表,浙江正處在改革攻堅(jiān)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期,我們的任務(wù)艱巨而繁重,責(zé)任重大而光榮。讓我們更加緊密地同志為,在中共浙江省委的領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步解放思想,開拓進(jìn)取,真抓實(shí)干,為干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”,加快建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的現(xiàn)代化浙江而努力奮斗!