(七)積極推動文化繁榮發(fā)展

　　文化是美好安徽建設(shè)的重要基石。以激發(fā)文化創(chuàng)造活力為中心環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)文化改革創(chuàng)新、繁榮發(fā)展，著力打造文化強(qiáng)省。

　　提高社會文明程度。廣泛開展和中國夢宣傳教育活動，積極培育和踐行，大力推進(jìn)公民道德建設(shè)工程。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，做好第四批全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建工作。加強(qiáng)省情教育，凝聚全省人民熱愛安徽、發(fā)展安徽的精神力量。發(fā)揮主流媒體陣地作用，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，大力褒揚(yáng)感動中國的安徽“好人”，營造昂揚(yáng)向上、和諧奮進(jìn)的社會氛圍。

　　加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。

　　增加基本公共文化產(chǎn)品供給，加快市縣圖書館、文化館、博物館建設(shè)。深入實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化服務(wù)中心、農(nóng)民文化樂園建設(shè)，提高農(nóng)村電影放映質(zhì)量，開展送戲進(jìn)萬村，啟動廣播電視戶戶通工程，完成9000個自然村廣播電視村村通。廣泛開展群眾性文化活動，加強(qiáng)群眾文化輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承和利用，推進(jìn)第一次可移動文物普查和大運(yùn)河安徽段申遺保護(hù)，做好參事文史、檔案和地方志工作。大力發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，繁榮文學(xué)藝術(shù)。

　　健全現(xiàn)代文化市場體系。積極支持出版、發(fā)行、廣播影視、演藝等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升“文化皖軍”品牌。發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，加快國家級文化和科技融合示范、動漫、數(shù)字出版基地建設(shè)，打造一批文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和特色文化街區(qū)。實(shí)施文藝精品工程，擴(kuò)大地方文化對外傳播和交流，提升安徽文化影響力。

　　(八)進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境

　　生態(tài)優(yōu)勢就是競爭優(yōu)勢，綠水青山就是金山銀山。正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，大力推進(jìn)生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)，讓江淮大地天長藍(lán)、水長清、人民生活更美好。

　　加強(qiáng)污染綜合防治�？諝赓|(zhì)量問題群眾越來越關(guān)切，必須以壯士斷腕的決心推進(jìn)大氣污染防治。省政府已出臺大氣污染防治行動計劃實(shí)施方案和重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，與各市簽訂防治目標(biāo)責(zé)任書。全面加強(qiáng)工業(yè)廢氣、機(jī)動車尾氣、燃煤鍋爐、秸稈焚燒、城市揚(yáng)塵等治理，建設(shè)重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，完成30萬千瓦以上燃煤機(jī)組脫硝設(shè)施建設(shè)，日產(chǎn)4000噸以上水泥熟料生產(chǎn)線脫硝比例達(dá)100%，機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志核發(fā)率達(dá)80%以上。加強(qiáng)重點(diǎn)流域重污染河流綜合整治，基本完成淮河、巢湖流域污水處理廠提標(biāo)改造，新建一批污水處理廠并正常運(yùn)行。新增污水處理配套管網(wǎng)1500公里，新增城市生活垃圾無害化日處理能力6760噸。

　　推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)合同能源管理，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位節(jié)能管理，積極發(fā)展風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮堋⑸�物質(zhì)能等清潔能源。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，進(jìn)一步清理違法違規(guī)、供而未用和閑置低效用地。推進(jìn)節(jié)約用水，合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源產(chǎn)出率和綜合利用效率。

　　建立和創(chuàng)新生態(tài)文明制度。落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，建立資源環(huán)境承載能力預(yù)警機(jī)制。改革生態(tài)環(huán)保管理體制，執(zhí)行落實(shí)國家《千島湖及新安江上游流域水資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合規(guī)劃》，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究和賠償制度。加大對林地、水系、濕地、風(fēng)景名勝區(qū)及生態(tài)脆弱地區(qū)的保護(hù)和修復(fù)力度，健全采煤塌陷區(qū)綜合治理機(jī)制，加強(qiáng)集中式飲用水水源地環(huán)境綜合整治，推進(jìn)土壤污染治理，治理水土流失面積350平方公里。大力提升城鄉(xiāng)綠化水平，深入推進(jìn)千萬畝森林增長工程，完成新造林214萬畝。

　　(九)著力保障和改善民生

　　按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的思路，進(jìn)一步加強(qiáng)社會事業(yè)和完善基本公共服務(wù)，織好保障民生安全網(wǎng)。

　　推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。啟動第二期學(xué)前教育三年行動計劃，推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育資源均衡配置，完成2291所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)�；�本辦學(xué)條件。推動普通高中多樣化發(fā)展。深入實(shí)施高等教育質(zhì)量提升工程，推動高校改革人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展，提升協(xié)同創(chuàng)新能力。加強(qiáng)職業(yè)教育資源市級統(tǒng)籌，提高技能人才培養(yǎng)水平。實(shí)施“江淮名師”、“江淮好校長”培養(yǎng)工程。推進(jìn)教育信息化，加快“三通兩平臺”建設(shè)。

　　做好就業(yè)和社會保障工作。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃和青年創(chuàng)業(yè)計劃，加強(qiáng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。在化解產(chǎn)能過剩和企業(yè)兼并重組中，妥善安置好職工。強(qiáng)化就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系。完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，提高各項社會保險統(tǒng)籌層次，實(shí)現(xiàn)大病保險全覆蓋，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人提高40元，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金提高10%。完善社會救助體系，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)優(yōu)撫對象撫恤標(biāo)準(zhǔn)。完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制，及時足額發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼。推進(jìn)廉租房、公租房并軌運(yùn)行，完善建設(shè)、分配、管理、退出機(jī)制，開工建設(shè)保障性安居工程46萬套，基本建成27萬套。

　　統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。以縣級公立醫(yī)院為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同醫(yī)療服務(wù)。落實(shí)免疫規(guī)劃、婦幼保健、重大疾病防控和慢性病干預(yù)措施，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測和應(yīng)急準(zhǔn)備。探索建立中醫(yī)藥服務(wù)分類補(bǔ)償機(jī)制。加快構(gòu)建全民健身服務(wù)體系，辦好省第十三屆運(yùn)動會等賽會。穩(wěn)定低生育水平，人口自然增長率控制在8.5‰以內(nèi)。加快發(fā)展婦女兒童和老齡事業(yè)，完善農(nóng)村留守婦女、兒童、老人關(guān)愛幫扶體系，推動建立困境兒童分類保障制度。大力發(fā)展福利慈善事業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)民族宗教、援疆援藏等工作。

　　鞏固完善民生工程。堅持盡力而為量力而行，多做雪中送炭的事情。投入686.3億元，繼續(xù)實(shí)施33項民生工程，其中新增就業(yè)促進(jìn)、山區(qū)庫區(qū)農(nóng)房保險、大病保險、小農(nóng)水設(shè)施改造提升等項目，提高農(nóng)村五保戶供養(yǎng)及敬老院建設(shè)、貧困殘疾人救助等項目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。完善民生工程考核辦法，加強(qiáng)績效評價，切實(shí)把民生工程辦成群眾滿意的民心工程。

　　(十)持續(xù)促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

　　著力維護(hù)人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會發(fā)展活力，進(jìn)一步提高社會治理水平，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

　　創(chuàng)新社會治理。健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制、化解矛盾糾紛綜合機(jī)制和基層維穩(wěn)應(yīng)急處置機(jī)制，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，健全基層綜合服務(wù)管理平臺，及時反映和協(xié)調(diào)各方面各層次利益訴求，有效預(yù)防和化解社會矛盾，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。加快實(shí)施政社分開，激發(fā)社會組織活力，全面推進(jìn)社區(qū)管理體制改革，城市社區(qū)服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)90%。

　　加強(qiáng)公共安全防控。增強(qiáng)安全發(fā)展意識，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和基層屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患整治，嚴(yán)格執(zhí)行車輛超限超載治理條例，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，加強(qiáng)基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全食品原產(chǎn)地可追溯制度，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、非法生產(chǎn)銷售、非法添加等行為。強(qiáng)化應(yīng)急平臺和應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)，加強(qiáng)氣象、地震、防災(zāi)減災(zāi)工作，整合應(yīng)急資源，提高應(yīng)急保障能力。推進(jìn)立體化、數(shù)字化社會治安防控體系建設(shè)，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，加強(qiáng)特殊人群教育管理，依法嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，提升人民群眾的安全感、幸福感。

　　支持駐皖人民解放軍和武警部隊現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)國防動員、后備力量、國防教育和人民防空工作，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，做好雙擁優(yōu)撫安置工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)大好局面。

　　三、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　做好改革發(fā)展各項工作，需要進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提升工作水平，不斷增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力。

　　要加快建設(shè)法治政府。切實(shí)維護(hù)憲法法律權(quán)威，全面推進(jìn)依法行政，用法治思維和法治方式履行政府職能。自覺接受同級人大及其常委會監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議決定，重大決策出臺前向人大報告，認(rèn)真辦理人大代表建議。主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理政協(xié)委員提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見。高度重視社會公眾和新聞輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的重要作用。完善政府立法工作機(jī)制，提高立法質(zhì)量。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，強(qiáng)化監(jiān)督和行政問責(zé)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公等問題。健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，糾正違法或不當(dāng)行政行為。堅持科學(xué)民主依法決策，完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機(jī)制，強(qiáng)化改革決策與立法決策的結(jié)合，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、集體討論決定作為必經(jīng)程序，加強(qiáng)政策執(zhí)行的跟蹤反饋和責(zé)任追究。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)政府信息公開平臺和機(jī)制建設(shè)，及時主動公開涉及公眾利益的信息，讓群眾看得到、聽得懂、信得過、能監(jiān)督。

　　要加快建設(shè)服務(wù)政府。堅持把群眾路線作為根本工作路線，鞏固第一批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識，健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的工作機(jī)制，建立省政府負(fù)責(zé)同志深入基層聯(lián)系服務(wù)群眾制度，推動各級政府工作人員深入基層察民情、接地氣，使群眾路線落地穩(wěn)、扎根深，使群眾觀點(diǎn)植根于思想中、落實(shí)到行動上。正確處理政府與市場、與社會的關(guān)系，建立政府及其工作部門權(quán)力清單制度，積極推行“負(fù)面清單”管理模式，堅決用政府權(quán)力的減法換取市場活力、社會活力的加法。加強(qiáng)政府公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會治理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，維護(hù)社會公平正義。完善發(fā)展成果考核評價體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長速度評定政績的偏向，加大質(zhì)量效益、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)等指標(biāo)權(quán)重，更加重視勞動就業(yè)、居民收入、社會保障、人民健康狀況。嚴(yán)格政府績效管理，持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加大治庸治懶治散力度，不斷提升行政效率和質(zhì)量。

　　要加快建設(shè)責(zé)任政府。責(zé)任重于泰山，事業(yè)任重道遠(yuǎn)，要夙夜在公，埋頭苦干，敢于擔(dān)當(dāng)，善作善成。牢固樹立進(jìn)取意識，把握時代新特征，順應(yīng)群眾新期待，增強(qiáng)自我革新的勇氣，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，以更大決心沖破思想觀念的桎梏、突破利益固化的藩籬，尋求改革共識的最大公約數(shù)，匯聚加快發(fā)展的強(qiáng)大正能量。牢固樹立機(jī)遇意識，善于把握有利條件、化解不利因素，善于觀大勢、謀大事，善于運(yùn)用底線思維，爭取戰(zhàn)略主動，不斷培育安徽發(fā)展的新優(yōu)勢。牢固樹立責(zé)任意識，以對人民、對黨、對歷史高度負(fù)責(zé)的精神，始終把維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益作為最高追求，把加快安徽發(fā)展作為第一責(zé)任，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，埋頭苦干抓落實(shí)，一張好的藍(lán)圖繪到底。

　　要加快建設(shè)廉潔政府。廉潔是政府公信力的基石。政府工作人員要克己奉公，廉政勤政，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，堅持不懈糾正“四風(fēng)”，進(jìn)一步落實(shí)中央八項規(guī)定和省委三十條要求，認(rèn)真執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例以及公務(wù)接待管理等制度，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出、政府性樓堂館所建設(shè)和財政供養(yǎng)人員編制，認(rèn)真清理超標(biāo)準(zhǔn)使用公務(wù)用車和辦公用房，進(jìn)一步減少會議、文件。堅持以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗，嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險防控管理，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計覆蓋面，著力強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。堅持以深化改革推進(jìn)廉政建設(shè)，用制度管權(quán)管事管人，完善財政性建設(shè)資金使用、政府投資項目公示等制度，形成不易腐的保障機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不敢腐的懲戒機(jī)制，不斷以政風(fēng)建設(shè)的新成效取信于民。

　　各位代表！

　　幸福生活需要合力創(chuàng)造，美好未來源自不懈奮斗。讓我們，緊密同志為，在中共安徽省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勵精圖治，銳意進(jìn)取，為全面建成小康社會，建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)良好、社會和諧、人民幸福的美好安徽而努力奮斗