四、實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，打造寧夏經(jīng)濟(jì)升級版

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是提升發(fā)展質(zhì)量和水平的戰(zhàn)略舉措。要全面落實《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》，做優(yōu)做強(qiáng)工業(yè)，做特做精農(nóng)業(yè)，做活做大服務(wù)業(yè)，平穩(wěn)邁過調(diào)整轉(zhuǎn)型的坎，構(gòu)建具有寧夏特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

工業(yè)要在培育、延伸、壯大上做文章。工業(yè)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脊梁和支柱，是財稅收入的主要來源。要著力打造一批產(chǎn)值過千億的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，今年安排新型工業(yè)化資金27億元，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、特色產(chǎn)業(yè)品牌化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�。一是做強(qiáng)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。煤電產(chǎn)業(yè)，突出寧東基地龍頭作用，全面推進(jìn)現(xiàn)代化煤礦建設(shè)，加快推進(jìn)寧東至浙江輸電工程，開工建設(shè)電源點項目，整體提升國家大型煤炭基地現(xiàn)代化水平�，F(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，著眼形成煤制油、煤制烯烴、煤制天然氣三大產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展煤化工下游產(chǎn)業(yè)，重點抓好神華寧煤煤制油、國電中石化煤基多聯(lián)產(chǎn)、寶豐煤制烯烴等項目，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，打造國家級現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)基地和中國烯烴之都。石油化工產(chǎn)業(yè)，用好過境管線資源，深化與央企合作，積極推動寶塔石化120萬噸PTA等大型煉化項目，力促石油化工和煤化工融合發(fā)展。二是壯大三大特色產(chǎn)業(yè)。以銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為重點，發(fā)揮數(shù)控機(jī)床、重載軸承等名優(yōu)產(chǎn)品優(yōu)勢，加快形成從部件生產(chǎn)到主機(jī)成型的先進(jìn)裝備制造業(yè)集群。以中國（吳忠）清真食品及穆斯林用品產(chǎn)業(yè)園為抓手，擴(kuò)大規(guī)模，豐富品種，完善研發(fā)、檢測、認(rèn)證體系，打造國家清真食品及穆斯林用品產(chǎn)業(yè)基地。以國家級生態(tài)紡織示范園和靈武羊絨產(chǎn)業(yè)園為依托，壯大中銀絨業(yè)、山東如意等龍頭企業(yè)，打造中國羊絨紡織之都和西部生態(tài)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。三是培育三大新興產(chǎn)業(yè)。依托石嘴山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等，推進(jìn)東方鉭業(yè)、天元錳業(yè)等項目，形成有色金屬、碳基材料為主的新材料產(chǎn)業(yè)帶。在風(fēng)能、光能富集地區(qū)，建設(shè)一批規(guī)�；�新能源電站，建成國家新能源綜合示范區(qū)。依托寧夏（中衛(wèi)）中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園和銀川IBI育成中心等，引進(jìn)奇虎360、阿里巴巴等大數(shù)據(jù)中心項目，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計算等，形成西部信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。四是加大節(jié)能降耗。提升化工、冶金、建材、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，限制電解鋁、水泥、鋼鐵等行業(yè)低層次擴(kuò)張，淘汰焦炭、鐵合金、電石、化肥等行業(yè)落后產(chǎn)能，分解細(xì)化節(jié)能降耗任務(wù)，年內(nèi)減少220萬噸標(biāo)煤能耗。五是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快寧東和石嘴山循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，推動企業(yè)內(nèi)、企業(yè)間和園區(qū)中的循環(huán)，促進(jìn)固體廢物、污水等綜合利用，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)低碳化、清潔化、無害化，資源綜合利用率年內(nèi)提高3個百分點。

農(nóng)業(yè)要在特色、優(yōu)質(zhì)、高效上求突破。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正當(dāng)其時。要以農(nóng)民增收，走“一特三高”之路，加快形成輻射周邊、西部領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。一是突出特色，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。自治區(qū)安排資金10.2億元，重點發(fā)展葡萄、草畜、瓜菜園藝等產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)區(qū)域競爭新優(yōu)勢。葡萄產(chǎn)業(yè)，以賀蘭山東麓百萬畝葡萄文化長廊為主，配套旅游設(shè)施，培育文化元素，實施保稅政策，努力實現(xiàn)100萬畝葡萄種植基地、100公里旅游文化長廊、100個列級酒莊、1000億元綜合產(chǎn)值的目標(biāo)，打造世界高端葡萄酒產(chǎn)地。草畜產(chǎn)業(yè)，以清真牛羊肉、優(yōu)質(zhì)奶和飼草料為主，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，改變“大量采購無貨可供”的窘境。瓜菜園藝產(chǎn)業(yè)，以枸杞、設(shè)施果菜、供港蔬菜、冷涼蔬菜和硒砂瓜為主，建設(shè)國家級標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜育苗中心和供港蔬菜基地，使寧夏枸杞、硒砂瓜等成為國內(nèi)外知名品牌。嚴(yán)格落實“菜籃子”市縣（區(qū)）長負(fù)責(zé)制，每個市縣（區(qū)）都要建設(shè)一定規(guī)模的永久性蔬菜基地。突出靈武長棗、平羅制種、西吉馬鈴薯、隆德中藥材、青銅峽優(yōu)質(zhì)大米等產(chǎn)業(yè)特色，支持“一縣一業(yè)”的形成和發(fā)展。二是扶優(yōu)扶強(qiáng)，提升市場帶動力。圍繞生產(chǎn)加工和市場流通關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營體系。培育一批農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場，壯大一批龍頭企業(yè)、流通主體和外銷窗口，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，推進(jìn)無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率、農(nóng)產(chǎn)品加工率分別達(dá)到35%和60%。三是固本強(qiáng)基，提升綜合生產(chǎn)力。落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，嚴(yán)守耕地紅線，抓好土地整理項目，確保糧食播種面積穩(wěn)定在1200萬畝以上。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，改良鹽堿地20萬畝，新增高效節(jié)水灌溉30萬畝，創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田50萬畝。建設(shè)自治區(qū)農(nóng)村實用人才培訓(xùn)示范基地，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，主要農(nóng)作物機(jī)械化水平達(dá)到66%。

服務(wù)業(yè)要在做活、做大、提升上下功夫�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)型升級的潛力所在。今年安排現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展資金13.8億元，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。一是打造西部獨(dú)具特色的國際旅游目的地。完善基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)精品線路，豐富旅游產(chǎn)品，加大形象宣傳，做好銀川、中衛(wèi)、固原三大組團(tuán)。組建寧夏旅游集團(tuán)，推進(jìn)旅游與文化產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)融合，激活旅游消費(fèi)大市場。全年接待游客1650萬人次，實現(xiàn)旅游總收入140億元。二是構(gòu)筑西部金融高地。深化金融領(lǐng)域改革創(chuàng)新，發(fā)展普惠金融，培育銀行和證券、保險等現(xiàn)代金融業(yè)態(tài)。做大做強(qiáng)國有資產(chǎn)投資公司，成立證券公司和股權(quán)交易中心，引進(jìn)國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)直接融資，鼓勵和規(guī)范小貸公司、村鎮(zhèn)銀行發(fā)展，釋放多層次資本市場活力。三是建設(shè)全國重要的區(qū)域性物流中心。依托十大物流園區(qū)，圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)更多物流投資者，形成企業(yè)集群。發(fā)揮綜合交通優(yōu)勢，完善口岸功能，推動惠農(nóng)、中寧等陸路口岸與天津、新疆、內(nèi)蒙古等口岸互聯(lián)互通，發(fā)展公鐵聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)、空地聯(lián)運(yùn)，形成輻射周邊、聯(lián)接國際的現(xiàn)代化物流體系。四是構(gòu)建區(qū)域性商貿(mào)服務(wù)中心。抓好銀川國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點。大力發(fā)展電子商務(wù)，改造提升商貿(mào)流通業(yè)。發(fā)展健康、育幼、養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)，推動城鄉(xiāng)商務(wù)綜合體和特色商業(yè)街建設(shè)，形成布局合理、優(yōu)勢突出的特色商圈，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)真正成為新的增長極。

創(chuàng)新驅(qū)動要在研發(fā)、引進(jìn)、轉(zhuǎn)化上想辦法。全年投入科技和信息化資金14.4億元。圍繞產(chǎn)業(yè)升級結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施一批重大科技攻關(guān)項目，攻克一批具有全局性、帶動性的關(guān)鍵技術(shù)，提升科技的支撐能力。鼓勵發(fā)展企業(yè)主導(dǎo)、市場需求、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，搭建先進(jìn)鑄造技術(shù)等30個科技創(chuàng)新平臺，提高科技研發(fā)能力。加快科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，繼續(xù)開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，全年引進(jìn)高層次國內(nèi)外專家300人次，用好用活現(xiàn)有人才，建立5個國家級引智示范點，打造西部人才高地。推動三網(wǎng)融合，普及4G網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建信息高速公路，完善電子政務(wù)和民生服務(wù)平臺，用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、提升特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)“四化”同步。

　　五、實施寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

新型城鎮(zhèn)化關(guān)系現(xiàn)代化全局。用把寧夏作為一個城市的理念來統(tǒng)籌空間規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，合理配置資源，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們有條件在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化上走在全國前列。

完善規(guī)劃體系。規(guī)劃是龍頭，是未來建設(shè)發(fā)展的總綱。自治區(qū)編制的《寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，把區(qū)域定位、發(fā)展布局、生態(tài)體系、文化脈絡(luò)等有機(jī)結(jié)合，這是我區(qū)空間發(fā)展的大戰(zhàn)略，要通過立法的形式確定下來，一張藍(lán)圖繪到底。各地各部門都要有一盤棋思想，嚴(yán)格落實這個規(guī)劃，今年修編并實施分類總規(guī)、專項規(guī)劃和控制性詳規(guī)，起到引領(lǐng)和規(guī)范各項建設(shè)的作用。

實現(xiàn)核心帶動。把沿黃城市帶及黃河金岸、寧南區(qū)域中心城市和大縣城作為我區(qū)新型城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場，安排城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金24億元，打造銀川、吳忠、寧東組成的大銀川都市區(qū)，發(fā)展石嘴山、固原、中衛(wèi)等副中心城市，帶動全區(qū)大中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。明確城市功能特色。產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)化的“火車頭”，文化是城市的靈魂。銀川要突出開放和現(xiàn)代化城市特色，重點發(fā)展高端服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；石嘴山要突出工業(yè)城市特色，重點發(fā)展裝備制造、新材料和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)；吳忠要突出回鄉(xiāng)特色，重點發(fā)展清真食品及穆斯林用品、儀器儀表、新材料及現(xiàn)代制造業(yè)；固原要突出生態(tài)環(huán)保特色，科學(xué)高效開發(fā)利用當(dāng)?shù)刭Y源，重點發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品加工和生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)；中衛(wèi)要突出地域特色，重點發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)。提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施功能，高效利用各類建設(shè)用地。合理調(diào)控房地產(chǎn)市場，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。穩(wěn)步推進(jìn)城市新區(qū)建設(shè)和老城改造。城鎮(zhèn)三分建七分管，要推進(jìn)城市管理智能化，消除管理盲點和死角，解決交通擁堵、地下管網(wǎng)零亂等問題。建設(shè)區(qū)域大交通。今年自治區(qū)安排綜合交通建設(shè)資金65億元。加快骨干公路建設(shè)，打通省際、市際、縣際斷頭路。完善連接城鄉(xiāng)的快速通道，實現(xiàn)城市重要節(jié)點的直達(dá)暢通。加快河?xùn)|機(jī)場三期擴(kuò)建。開工銀西、甘武鐵路，推動銀川至北京列車提速，啟動太中銀鐵路銀川至定邊增建二線和銀川至寧東輕軌的前期工作。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。美麗寧夏，不僅城市要美，農(nóng)村也要美。實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)八大工程，加快生產(chǎn)要素和人口向沿路、沿河聚集，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。繼續(xù)推進(jìn)主干道路大整治大綠化工程，開展城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差治理活動，逐步推行農(nóng)村垃圾“村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理”的村容村貌管理新模式，為農(nóng)民建設(shè)幸福家園。

構(gòu)筑生態(tài)文明。建設(shè)山青水秀、天藍(lán)地綠的好環(huán)境，功在當(dāng)代，福澤子孫。倍加珍惜“優(yōu)美環(huán)境是寧夏最大優(yōu)勢”的自然稟賦，全年安排生態(tài)建設(shè)資金18.6億元，建設(shè)全國防沙治沙綜合示范區(qū)，走綠色循環(huán)低碳發(fā)展之路。堅持保護(hù)為先。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，明確空間管制區(qū)域，擴(kuò)大生態(tài)效益補(bǔ)償范圍，保護(hù)好山脈、森林、水系、濕地、草原等核心生態(tài)區(qū)域，建立水資源配置體系，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)，提高環(huán)境容量。堅持修復(fù)為主。實施移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)、荒漠化治理、封山禁牧和退耕還林還草等重點生態(tài)工程，全年造林120萬畝，生態(tài)修復(fù)65萬畝，荒漠化治理50萬畝。堅持治理為重。實施自治區(qū)環(huán)保行動計劃，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，抓好農(nóng)村面源污染治理，爭取在全國率先實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治全覆蓋