六、加快發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化

經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，社會事業(yè)也要趕上來。全年安排社會事業(yè)發(fā)展資金39.2億元，�；�本、補(bǔ)短板、提質(zhì)量、促均衡，使廣大群眾更多更好地享受基本公共服務(wù)。

努力辦好人民滿意的教育。教育公平是最大的公平，關(guān)系每個(gè)家庭的未來。學(xué)前教育是啟蒙性的。推進(jìn)公建民辦、民建民辦和民辦公助，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所中心幼兒園，擴(kuò)大覆蓋范圍，完善關(guān)愛體系，讓孩子上好教育第一課，走好人生第一步�；�礎(chǔ)教育是普惠性的。通過校長教師交流輪崗、名校普校聯(lián)辦合辦等方式，縮小城鄉(xiāng)、校際差距，破解擇校難題，讓教育公平惠及更多的孩子。職業(yè)教育是關(guān)鍵性的。建設(shè)中國（寧夏）現(xiàn)代職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心、人力資源發(fā)展促進(jìn)中心，統(tǒng)籌全區(qū)職業(yè)教育、技能培訓(xùn)資源，深化產(chǎn)教融合、校企合作，打造面向市場的西部現(xiàn)代職業(yè)教育高地，讓更多的學(xué)生一技在手、生計(jì)不愁。高等教育是全局性的。推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展，培養(yǎng)各類高層次人才，提升高等教育服務(wù)發(fā)展的能力。要進(jìn)一步加大困難學(xué)生資助，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，讓每一個(gè)孩子都能上好學(xué)、讀好書。

發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。幸福生活從健康開始，保障群眾看得起病是政府的責(zé)任。進(jìn)一步健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生準(zhǔn)入和退出機(jī)制，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，推進(jìn)分級診療、遠(yuǎn)程會診，實(shí)行醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，開展對口支醫(yī)，最大限度方便群眾看病。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。完善疾病應(yīng)急救助機(jī)制，逐步建立城鄉(xiāng)居民普惠性健康檔案和體檢制度，增加大病統(tǒng)籌病種，防止群眾因病致貧、因病返貧。實(shí)施全民健康行動，加強(qiáng)公共衛(wèi)生和重大傳染病防控。適時(shí)啟動“單獨(dú)二孩”政策，促進(jìn)人口素質(zhì)提高和長期均衡發(fā)展。推進(jìn)婦幼衛(wèi)生“七免一救助”，實(shí)施白內(nèi)障患者復(fù)明工程，使廣大群眾身體健康、生活幸福。

繁榮先進(jìn)文化。為群眾提供健康豐富的文化大餐，是時(shí)代的召喚、群眾的心聲。培育和踐行，開展精神文明創(chuàng)建活動，以中國夢、寧夏精神凝聚團(tuán)結(jié)鼓勁、積極向上的正能量。完善公共文化服務(wù)體系，實(shí)施文化惠民工程，免費(fèi)開放公共文化設(shè)施，加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，不斷提高公共文化的供給和服務(wù)能力。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，拓展投融資渠道，做大一批骨干文化企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育創(chuàng)意、動漫等文化新業(yè)態(tài)，推出更多文藝精品，滿足群眾多樣化的精神需求。廣泛開展全民健身活動，辦好自治區(qū)第十四屆運(yùn)動會，提升競技體育水平。繼續(xù)推動哲學(xué)社會科學(xué)、新聞出版、廣播影視和文學(xué)藝術(shù)繁榮發(fā)展。

創(chuàng)新社會管理方法。推行社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。注重抓好流動人口、特殊人群、“兩新”組織和虛擬社會的管理服務(wù)。深化平安創(chuàng)建，加大法律援助，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動體系，建立矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，完善立體化治安防控網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，增強(qiáng)群眾安全感。做好外事僑務(wù)、防震減災(zāi)等工作。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用。開展雙擁共建，推進(jìn)軍地軍民融合發(fā)展。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，依法管理宗教事務(wù)，把民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的良好局面鞏固好、發(fā)展好。

　　七、全面完成十項(xiàng)民生計(jì)劃，讓群眾的日子越過越好

為群眾謀福祉，是我們工作的立足點(diǎn)。盡力而為、量力而行，扎實(shí)推進(jìn)十項(xiàng)民生計(jì)劃，切實(shí)辦好30件為民實(shí)事，確保群眾得到看得見、摸得著的實(shí)惠。

扶持更多的貧困人口脫貧。百萬貧困人口脫貧致富，抓手是生態(tài)移民和扶貧攻堅(jiān)。今年投入資金21億元，搬遷生態(tài)移民7萬人，兩年內(nèi)完成全部任務(wù)。搬遷完成后，要把工作重心轉(zhuǎn)到確保穩(wěn)得住、管得好、逐步能致富上來。建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，用足六盤山集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)政策，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，投入資金8.5億元，整村推進(jìn)500個(gè)重點(diǎn)貧困村的脫貧致富，并實(shí)行考核銷號。繼續(xù)抓好黃河善谷建設(shè)，發(fā)揮慈善事業(yè)扶貧濟(jì)困的重要作用。推進(jìn)基層科普行動，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大群眾通過勤勞致富改善生活。

以全民創(chuàng)業(yè)帶動充分就業(yè)。就業(yè)是安身立命之本，自己掙錢自己花，心里才踏實(shí)。穩(wěn)定就業(yè)是我們工作的優(yōu)先目標(biāo)。要實(shí)施更加積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，安排資金6.7億元，強(qiáng)化培訓(xùn)，創(chuàng)造崗位，支持自主創(chuàng)業(yè)，讓廣大成功的創(chuàng)業(yè)者帶動全社會實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。要統(tǒng)籌做好以高校畢業(yè)生就業(yè)為重點(diǎn)的青年就業(yè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)，高校畢業(yè)生就業(yè)率85%以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.3萬人。

健全完善社會保障體系。社會保障是“穩(wěn)定器”，關(guān)鍵要兜住底、兜好底，多做百姓需要的事，多做雪中送炭的事。繼續(xù)擴(kuò)大社保覆蓋面，推進(jìn)“五險(xiǎn)合一”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保自治區(qū)級統(tǒng)籌和大病保險(xiǎn)的全覆蓋。繼續(xù)提高企業(yè)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)心低收入群體和老年人、殘疾人基本生活，加大社會救助力度，織好社保網(wǎng)，溫暖群眾心。

進(jìn)一步改善群眾安居條件。讓困難群眾實(shí)現(xiàn)安居，是政府必須抓的一件大事。安排資金13億元，新建公共租賃住房2.45萬套，改造棚戶區(qū)7.84萬戶，確保質(zhì)量，公平分配。安排資金3.4億元，改造危窯危房4.5萬戶，三年內(nèi)改造完現(xiàn)有危窯危房和土坯房。建設(shè)智能交通系統(tǒng)，新改建農(nóng)村公路1500公里，新建農(nóng)村客運(yùn)招呼站220個(gè)，全區(qū)98%以上的行政村通上客車，進(jìn)一步方便群眾出行。

營造更加安全的生產(chǎn)生活環(huán)境。安全感是政府給老百姓最起碼的保障。要加強(qiáng)從農(nóng)田到餐桌的全程監(jiān)管，織好食品安全的天羅地網(wǎng)，讓群眾吃得放心。規(guī)范基本藥物使用，嚴(yán)查藥品安全違法違規(guī)行為，保障群眾用藥安心。加快實(shí)施中南部城鄉(xiāng)安全飲水及連通工程，三年內(nèi)讓這里的110萬缺水群眾都能喝上放心水。建立隱患排查和安全預(yù)防體系，突出抓好企業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、礦山開采、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、人員密集和聚眾活動場所等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　八、努力建設(shè)人民滿意的政府，提升服務(wù)發(fā)展的能力和水平

新形勢新任務(wù)，對政府工作的要求越來越高。過去的一年，我們深之又深研究問題、實(shí)之又實(shí)狠抓發(fā)展、誠之又誠為民辦事、細(xì)之又細(xì)督查落實(shí)、嚴(yán)之又嚴(yán)強(qiáng)化紀(jì)律，對于克服社會上和我們工作中目前存在的作風(fēng)飄浮、眼高手低，淺嘗輒止、不求甚解，大而化之、籠而統(tǒng)之以及庸懶散軟等現(xiàn)象，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。這些好方法、好經(jīng)驗(yàn)，必須始終堅(jiān)持、一以貫之。各級政府及廣大公職人員一定要恪盡職守，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，一絲不茍，夙夜在公，為國家盡好責(zé)、為人民服好務(wù)。

要把科學(xué)執(zhí)政貫穿始終。治理現(xiàn)代社會，要求各級政府在出政策、搞建設(shè)、辦事情時(shí)，必須講民主、講科學(xué)、講程序、講效率。要進(jìn)一步完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會公示、聽證評估等制度，加強(qiáng)調(diào)查研究，注重集思廣益，不拍脫離實(shí)際的板，不做違反規(guī)律的事，特別是公共政策的制定和公共事業(yè)的發(fā)展，一定要把賬算明白，把前因后果想清楚，不能按下葫蘆起來瓢。各級政府都要按定位功能，各負(fù)其責(zé)，各盡其職，創(chuàng)造性地抓好份內(nèi)的事。自治區(qū)將更加注重統(tǒng)籌全局、兼顧上下、協(xié)調(diào)各地，更加注重科學(xué)研判、制定規(guī)劃和政策，更加注重頒布標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)監(jiān)管。市縣（區(qū)）以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足基層，狠抓落實(shí)，用心做好服務(wù)群眾生產(chǎn)生活的各項(xiàng)工作。總之，各級政府都要勇于直面矛盾，善于破解難題，關(guān)鍵時(shí)刻能決斷，困難面前頂?shù)米�，保一方平安，富一方百姓�?/p>

要把依法行政貫穿始終。政府的一切工作都要在法律框架內(nèi)，這是一條紅線，也是一條底線。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見建議，主動接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)綜合執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權(quán)，切實(shí)解決行政越位、錯(cuò)位、缺位的問題，讓公平正義的陽光普照每一位公民。大力推行政務(wù)公開，實(shí)行權(quán)力清單制度，多主動通報(bào)，少被動應(yīng)急，提高工作透明度，讓人民群眾更好地了解政府、監(jiān)督政府。

要把務(wù)實(shí)勤政貫穿始終�！白�而論道，不如起而行之。”改進(jìn)服務(wù)方式，拓寬服務(wù)渠道，多開展下訪談心、結(jié)對幫扶、上門辦理，將行政服務(wù)不斷向基層延伸。健全常態(tài)化制度，以解決“四風(fēng)”問題為突破口，扎實(shí)開展教育實(shí)踐活動，遏止迎來送往、文山會海等形式主義的東西，開管用的會，講管用的話，行管用的文，文件和會議數(shù)量再壓縮20%以上。每一位國家公職人員都要用心想事、用心干事、用心成事，努力提高思想政治能力、動員組織能力和處置復(fù)雜矛盾能力。

要把廉潔從政貫穿始終。政府過緊日子，百姓才能過上好日子。認(rèn)真執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”和黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例，嚴(yán)格公務(wù)接待、公務(wù)用車、辦公用房標(biāo)準(zhǔn)，清理政府性樓堂館所，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算再壓縮5%，讓社會明顯感到政府改進(jìn)作風(fēng)的力度，讓百姓明顯感到勤儉戒奢的成果。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)。加強(qiáng)公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、重要資金監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活“六不準(zhǔn)”，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)的監(jiān)督職能，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，著力解決群眾反映突出的政風(fēng)行風(fēng)問題，樹立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。

各位代表，困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，責(zé)任和使命激勵(lì)著我們。讓我們，緊密同志為，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，努力建設(shè)開放寧夏、富裕寧夏、和諧寧夏、美麗寧夏，為與全國同步進(jìn)入全面小康社會而努力奮斗！