近幾年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在大國(guó)城市化、大國(guó)工業(yè)化、城市轉(zhuǎn)型以及交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善的歷史機(jī)遇之下，創(chuàng)造了世人矚目的“中國(guó)奇跡”。而與此同時(shí)，在傳統(tǒng)的四大區(qū)域發(fā)展格局下，東部過(guò)度聚集、西部過(guò)度分散、東北持續(xù)下滑是目前我國(guó)所處的困境。5月15日，《城市競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書：中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告No.13》發(fā)布會(huì)在京舉行。報(bào)告以“巨手：托起城市中國(guó)新版圖”為主題，分別從市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、要素、交通一體化角度論證了東中一體化程度不斷加深。藍(lán)皮書建議，中國(guó)經(jīng)濟(jì)分區(qū)應(yīng)該由“東部-中部-西部-東北”四分區(qū)調(diào)整為自主發(fā)展區(qū)(東中)-政策扶持區(qū)(西部和東北)二分區(qū)。同時(shí)，藍(lán)皮書還構(gòu)想了“一團(tuán)五帶”的中國(guó)城市體系新格局。

中國(guó)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名

　　綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力北京第八

　　報(bào)告顯示，綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)排名前十的城市依次為：深圳、香港、上海、臺(tái)北、廣州、天津、蘇州、北京、澳門、無(wú)錫，這些城市主要集中在珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海和港澳臺(tái)地區(qū)，廣大中西部地區(qū)無(wú)一城市進(jìn)入綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)之列。

　　“與2013年相比，變化最大的莫過(guò)于深圳取代香港躍居綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力榜首，無(wú)錫取代佛山進(jìn)入綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)。在綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)城市中，天津的綜合增量競(jìng)爭(zhēng)力最高，而澳門的綜合效率競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)明顯。”報(bào)告中稱。

　　據(jù)報(bào)告的副主編王雨飛介紹，報(bào)告課題組在研究城市綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)主要考量?jī)蓚�(gè)指標(biāo)，一個(gè)是城市的經(jīng)濟(jì)增量，還有一個(gè)就是城市的綜合效率。

　　在全國(guó)城市可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力排名中，香港排名第一，北京則位居第三。報(bào)告分析指出，雖然香港的綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力被深圳趕超，但是相對(duì)于內(nèi)地城市而言，香港的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)仍然十分明顯。

　　人均存款余額北京第三

　　報(bào)告顯示，人均存款余額排名前十名的城市分別是：香港、深圳、北京、澳門、上海、東莞、廣州、珠海、杭州和廈門。

　　報(bào)告分析指出，比較近幾年的結(jié)果來(lái)看，香港已連續(xù)三年名列首位，北京始終徘徊在第2和第3位。深圳的變化較大，2013年排在第7位，卻跌出了前十，又超過(guò)北京升到第2位。

　　除了城市經(jīng)濟(jì)方面的排名，報(bào)告還對(duì)城市宜居指數(shù)進(jìn)行分析排名。王雨飛介紹，今年報(bào)告課題組特意選取了排水管道密度來(lái)衡量宜居指數(shù)，而排水管道密度排名前十名的城市依次是：香港、無(wú)錫、麗江、東莞、澳門、莆田、天津、常州、上海、中山。

　　在解釋選擇原因時(shí)，報(bào)告指出，城市洪澇災(zāi)害已經(jīng)成為影響城市宜居的核心難題，2012年北京“7?21”特大暴雨就引發(fā)廣泛關(guān)注。因下水道管網(wǎng)的有效排水而被公眾冠以“中國(guó)最不怕淹的城市”之名的青島，每每遇到大雨都被作為樣板而為公眾津津樂(lè)道。

　　城市綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力深圳首超香港獲第一

　　藍(lán)皮書數(shù)據(jù)顯示，綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)排名前十的城市依次是：深圳、香港、上海、臺(tái)北、廣州、天津、蘇州、北京、澳門、無(wú)錫。其中，與2013年相比，變化最大的莫過(guò)于深圳取代香港躍居綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力榜首，無(wú)錫取代佛山進(jìn)入綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)。在綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)城市中，天津的綜合增量競(jìng)爭(zhēng)力最高，而澳門的綜合效率競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)明顯。

　　珠三角、長(zhǎng)三角和環(huán)渤海地區(qū)可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，將繼續(xù)擔(dān)當(dāng)中國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展的火車頭

　　可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)排名前十的城市依次是：香港、上海、北京、澳門、深圳、廣州、杭州、蘇州、南京、廈門。雖然香港的綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力被深圳趕超，但是相對(duì)于內(nèi)地城市而言，香港的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)仍然十分明顯，在知識(shí)城市、和諧城市、生態(tài)城市、文化城市、全域城市和信息城市等六大分項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)力方面，香港的等級(jí)排名均較為靠前。

　　高鐵時(shí)代的到來(lái)，城市間“馬太效應(yīng)”或進(jìn)一步加劇

　　藍(lán)皮書分析指出，近幾年來(lái)，中國(guó)城市之間的競(jìng)爭(zhēng)力分異狀況逐漸凸顯，并呈現(xiàn)“俱樂(lè)部趨同”的階段特征。，東南地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)城市在綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力方面均要明顯高于其他區(qū)域城市，大量生產(chǎn)要素和資源仍然出現(xiàn)“孔雀東南飛”的態(tài)勢(shì)。

　　在2012~間，雖然中國(guó)地級(jí)及以上城市的綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力差距呈現(xiàn)收斂跡象，但是可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的變異系數(shù)在過(guò)去三年內(nèi)持續(xù)擴(kuò)大，這與中國(guó)城市的空間分布和規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理、資源環(huán)境承載能力不匹配有關(guān)。東部一些城市密集帶資源環(huán)境約束趨緊，中西部資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)地區(qū)的城市發(fā)展?jié)摿τ写�挖�?部分特大城市人口壓力偏大，與綜合承載能力之間的矛盾加劇，而大量中小城市產(chǎn)業(yè)和人口集聚不足，潛力沒(méi)有得到充分發(fā)揮。直轄市、省會(huì)城市、副省級(jí)城市等行政級(jí)別較高的城市，由于資源集聚能力較強(qiáng)，其競(jìng)爭(zhēng)力水平要顯著高于其他地級(jí)城市。

　　高鐵時(shí)代的到來(lái)，如果不能妥善處理區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，可能會(huì)進(jìn)一步加劇城市競(jìng)爭(zhēng)力的這種“馬太效應(yīng)”。

　　造城運(yùn)動(dòng)和土地財(cái)政破產(chǎn)，傳統(tǒng)城市發(fā)展建設(shè)弊端開(kāi)始凸顯

　　根據(jù)住建部和中國(guó)建筑科學(xué)研究院的估算，“十二五”期間我國(guó)每年因過(guò)早拆除房屋浪費(fèi)4600億元，每年由于建筑過(guò)早拆除帶來(lái)的建筑垃圾增量約4億噸，約占我國(guó)垃圾總量的40%。如果考慮建筑再建過(guò)程中所需的建筑材料以及拆除時(shí)的碳排放量，建筑過(guò)早拆除將致中國(guó)每年新增碳排放量10%。

　　藍(lán)皮書分析指出，許多地方長(zhǎng)期以來(lái)過(guò)度依賴土地出讓收入和土地抵押融資推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，加劇了土地粗放利用，浪費(fèi)了大量耕地資源，威脅到國(guó)家糧食安全和生態(tài)安全，也加大了地方政府性債務(wù)等財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，成為地方腐敗滋生的溫床和影響社會(huì)和諧的不安定因素。攤大餅式的造城運(yùn)動(dòng)，不僅浪費(fèi)了大量的資金資源，而且引發(fā)了巨大的環(huán)境問(wèn)題。而這種造城運(yùn)動(dòng)的后果極有可能是建設(shè)了一批缺乏凝聚力和發(fā)展。

　　高鐵構(gòu)建“一團(tuán)五線”城市中國(guó)新版圖

　　藍(lán)皮書指出，快速綜合交通體系的建設(shè)，加快了東、中合為一體的腳步，共同成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心區(qū)的趨勢(shì)逐步增強(qiáng)，而東北地區(qū)和西部地區(qū)在高鐵時(shí)代將面臨邊緣化的壓力，成為未來(lái)區(qū)域均衡發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施重點(diǎn)。

　　藍(lán)皮書認(rèn)為，未來(lái)我國(guó)城市空間體系將逐步呈現(xiàn)從東中部中心地區(qū)到東北和西部外圍地區(qū)的“一團(tuán)五線”發(fā)展格局：東中部是中心區(qū)域，北至京呼線、東南臨海、西抵東經(jīng)110°山區(qū)綿延帶的群網(wǎng)狀城市體系聚合成“一團(tuán)”，形成“巨掌”，縱橫交錯(cuò)的交通網(wǎng)絡(luò)匯聚于全國(guó)性中心城市，猶如經(jīng)脈交匯于掌心;東北和西部是外圍區(qū)域，群帶狀城市體系延伸出“五線”，京哈線、隴海-蘭新線、長(zhǎng)江下游延伸線、滬昆線和南海沿線形成五根“手指”;京廣線作為縱貫?zāi)媳钡拇髣?dòng)脈，構(gòu)成手掌和手指之間的關(guān)節(jié)線，向東對(duì)接?xùn)|中部的網(wǎng)絡(luò)體系，向西發(fā)散出西部的群帶體系，使指掌間收放自如、行動(dòng)統(tǒng)一;包昆線作為外圍的南北大通道，實(shí)現(xiàn)西部群帶體系的互聯(lián)互通，構(gòu)成手指中部的關(guān)節(jié)線，使指間行動(dòng)彼此兼顧，縱橫聯(lián)動(dòng)。

　　東北近年來(lái)經(jīng)濟(jì)下滑、人口流失嚴(yán)重，未來(lái)有可能淪為外圍地帶

　　藍(lán)皮書顯示，從地理區(qū)位上看，東部沿海10省市緊緊包裹著中部6省，中部省份有成為沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)腹地的天然條件，未來(lái)東中區(qū)域一體化程度將不斷加深。根據(jù)聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)專項(xiàng)研究公布的2013年中國(guó)人口密度分布圖、國(guó)家地理雜志發(fā)布的中國(guó)就業(yè)密度分布圖和中國(guó)經(jīng)濟(jì)密度示意圖可以看出，東部和中部一體化程度較高，西北、西南、東北地區(qū)，尤其是東北近年來(lái)經(jīng)濟(jì)下滑、人口流失嚴(yán)重，未來(lái)有可能淪為外圍地帶。

　　半數(shù)城市低于宜居均值

　　藍(lán)皮書數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)289個(gè)城市宜居競(jìng)爭(zhēng)力的整體態(tài)勢(shì)體現(xiàn)為平均指數(shù)仍未過(guò)半，半數(shù)城市低于宜居均值。在一二三四線城市比較上，宜居水平逐級(jí)遞減，線內(nèi)城市差距四線最大二線最小;在宜居城市區(qū)域分布上，港澳東南最優(yōu)，區(qū)內(nèi)城市差距西南最大中部最小;在百?gòu)?qiáng)城市省域分布上，浙江11城全部入列百?gòu)?qiáng)，黑龍江12市顆粒無(wú)收。

　　各城市人均存款余額前三名香港、深圳、北京

　　藍(lán)皮書數(shù)據(jù)顯示，從區(qū)域格局上看，人均存款余額指標(biāo)得分排序依次是：港澳、東南、環(huán)渤海、東北、西北、中部、西南。其中，港澳遙遙領(lǐng)先于其他區(qū)域，反映了香港和澳門資金的豐沛程度。中部區(qū)域和西南區(qū)域則明顯拖了后腿，西南區(qū)域在各區(qū)域中墊底。