公積金須走出“濟富不濟貧”怪圈

　　近日，有媒體在青島調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不同行業(yè)和單位為員工繳納的住房公積金從五六千元到一兩百元不等，公積金繳存額度相差數(shù)十倍。據(jù)報道，這種現(xiàn)象在其他城市也具有相當(dāng)?shù)钠毡樾浴?/p>

　　不少網(wǎng)民表示，公積金在不同行業(yè)、不同企業(yè)間，存在肥瘦不均現(xiàn)象，高收入行業(yè)公積金繳存水平高，低收入行業(yè)繳存比例低，“濟富不濟貧”傾向愈發(fā)明顯。網(wǎng)民呼吁完善住房公積金制度，公積金應(yīng)做到“公”字當(dāng)頭，真正讓低收入群體得實惠。

不應(yīng)成為“富人基金”

　　輿論認為，作為一項社會福利保障制度，公積金的設(shè)計初衷是“高收入者不補貼，中低收入者較少補貼，最低收入者較多補貼”，從而讓普通職工特別是中低收入家庭買得起房、住得上房。但它在現(xiàn)行制度安排下，卻陷入“濟富不濟貧”怪圈。

　　“風(fēng)雨印跡的博客”認為，本來是為中低收入階層“雪中送炭”的住房公積金，最終收入越高受益越大，收入越低受益越小，其結(jié)果變成了給高收入人群“錦上添花”。不但沒有起到縮小貧富差距的作用，反而進一步拉大了收入差距，這顯然有悖其制度初衷和社會公平。這種做法的真正可惡之處在于，既得利益集團把公積金這份“口糧”當(dāng)成了“加餐”。“專供”弱勢群體的住房公積金，也異化為“富人基金”，淪為少數(shù)既得利益者的“提款機”。

　　“萊德視界”的微博認為，必須解決分配不公的問題，讓公積金為更多的低收入者雪中送炭，而不是將其淪為高收入者的變相福利。

應(yīng)納入收入分配體制改革

　　署名“富春江觀魚”的博客文章分析認為，解決住房公積金的社會不公問題，治本之策是從源頭上進行收入分配制度的改革，讓整個社會的收入差距縮小，特別是把壟斷行業(yè)的高工資降下來，從而使住房公積金的差距隨之縮小;同時要完善住房公積金政策，使得住房公積金制度體現(xiàn)出對廣大中低收入家庭的關(guān)照，而不是為高收入者錦上添花。對于住房公積金的繳納標準，也應(yīng)該“限高、擴中、提低”，對于工資水平較低的，應(yīng)提高最低標準;而對于壟斷行業(yè)，則設(shè)置天花板，不能為了多籌集資金，采取“多多益善”的態(tài)度。

　　有網(wǎng)民建議說，打破目前公積金“低存低貸”的利率規(guī)則，實行“高存低貸”的規(guī)則，即公積金存款利率高于銀行存款利率，貸款利率要低于銀行貸款利率。這樣一來，低收入者即使不貸款也不會產(chǎn)生利息損失，同時也堵上了拿低收入者利息損失補償高收入貸款者的漏洞。

　　還有網(wǎng)民說，現(xiàn)行《住房公積金管理條例》是1999年頒布實施的，距2002年修訂也過去了10年，其間暴露出的問題，亟待二次修訂完善。比如，條例只規(guī)定了“單位逾期不繳或者少繳住房公積金”的罰則，卻沒有涉及多繳公積金的行為，這無疑給了一些壟斷企業(yè)擅自提高繳存比例的底氣。今年，住建部已啟動《住房公積金管理條例》第二次修訂的前期工作，唯有強化對監(jiān)管的制度化約束，提高違規(guī)法律成本，才能規(guī)范公積金制度，避免其淪為變相福利。

須“公”字當(dāng)頭

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來，全國已有超過40個城市調(diào)整了公積金政策，總體方向是“降低公積金提取和貸款的門檻、提高使用率、并適度擴大適用范圍”。很多網(wǎng)民認為，作為給低收入群體的政策性購房支持，公積金新政必須防止投機者炒房“公”字當(dāng)頭，真正讓低收入群體得實惠。

　　有網(wǎng)民評論說，各地政府選擇此時紛紛推廣公積金政策改革，和現(xiàn)行的調(diào)控政策不無關(guān)系，但公積金政策改革確有必要向“額度更高、限制更少、審批更快、使用更靈活”的方向改革。

　　署名“茅屋書友”的微博說“當(dāng)多個城市上調(diào)公積金貸款額度這樣的利好(樓市)剛需的政策出現(xiàn)時，謹防投機者利用公積金炒房也應(yīng)該進入議事日程。”

　　網(wǎng)民“中原勇勇的世界”說“除了創(chuàng)新和完善公積金制度，更為關(guān)鍵的是要深化收入分配制度改革，認真解決收入分配差距較大問題，保護合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。只有通過收入分配、利益協(xié)調(diào)，不斷打牢公平基礎(chǔ)，公積金制度在運行中才會更加可靠地‘公’字當(dāng)頭，惠及大眾。”