縣委不作為亂作為自查報告【一】

　　賓川縣將整治基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題作為深化“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育的重要推手，突出自查自糾、抓好邊查整改、從嚴整治基層干部不作為、亂作為，全力深化“三嚴三實”專題教育成果。

　　抓安排部署，建專項整治機構(gòu)。

　　一是迅速動員部署。縣委把著力解決基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題作為“三嚴三實”專題教育的重要內(nèi)容和關(guān)鍵動作，及時制定《賓川縣開展農(nóng)村基層“四風”、腐敗問題和深化“三嚴三實”專題教育著力解決基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題專項整治方案》，印發(fā)至75個縣級部門和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。要求各黨組織書記切實履行好第一責任人職責，親自安排部署，親自督促指導本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題專項整治工作。各單位按照縣委要求，迅速召開本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項整治工作動員會，把專項整治精神及時傳達到每一位干部職工，讓廣大干部職工參與支持整治工作。共召開動員會85場次。二是組建機構(gòu)，專項整治�？h委、縣人民政府把專項整治基層干部不作為、亂作為作為近期工作重點安排部署，成立由縣委書記、縣長任組長，縣委副書記任常務(wù)副組長，縣紀委書記、縣委組織部長、縣委宣傳部長、分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副縣長為副組長，縣加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)聯(lián)席會議成員單位負責人為成員的專項整治工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室、清理排查指導組、審計指導組、機構(gòu)改革組、村(社區(qū))換屆工作前期工作組、宣傳組、督查組。從縣委組織部、縣紀委、縣委宣傳部、縣農(nóng)業(yè)局、縣審計局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心農(nóng)經(jīng)組等部門抽調(diào)精干力量專門負責專項整治工作，確保把工作抓實、抓具體、抓出成效。

　　抓自查排查，強化邊查邊改。

　　一是突出重點，著力做好“四個排查”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門堅持聚焦整治問題不散光，重點搞好四個排查，即排查不作為的問題，重點是對群眾辦事態(tài)度冷漠、對上級布置的任務(wù)敷衍應付、工作不在狀態(tài)、不敢擔當?shù)?排查亂作為的問題，重點排查不講規(guī)矩不按程序辦事、不善于聽取群眾意見決策、亂收費亂罰款亂攤派、辦事不公、強占強拆等問題;排查貪腐謀私的問題，重點是貪占挪用揮霍集體財務(wù)、套取騙取國家補貼補助款、截留克扣冒領(lǐng)惠民資金、濫用權(quán)力中飽私囊等;排查執(zhí)法不公的問題，重點是暴力執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法、辦“關(guān)系案”“人情案”“金錢案”等問題。及時向社會公布舉報電話和舉報郵箱，切實回應群眾關(guān)切，堅持敞開大門、暢通渠道。截止11月9日，共收到85家單位專項整治實施方案85份，自查排查工作情況報告85份，初步排查出不作為、亂作為問題36人36件，結(jié)合排查工作情況建立了《賓川縣整治干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題工作臺賬》，強化整改落實工作。二是即知即改，務(wù)求工作實效�？h四班子領(lǐng)導干部結(jié)合“嚴以用權(quán)”專題研討，帶頭反思查找自己分管聯(lián)系部門存在的基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題，并對排查出來的問題進行專項研究，找準癥結(jié)所在，提出具體可行的整改措施。縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導和領(lǐng)導班子成員按照“一崗雙責”要求，堅持責任上肩抓落實，在抓好常規(guī)工作的同時，重點抓好分管聯(lián)系部門的基層干部不作為、亂作為工作，確保整治工作扎實有序推進。三是注重實效，上下聯(lián)動抓整改。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級聯(lián)動整治工作機制，對排查出來的發(fā)生在基層、根子在上面的問題，自上而下分解任務(wù)、明確責任主體，上下聯(lián)動抓整改;由專項整治辦公室對專項整治過程中發(fā)現(xiàn)的基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題突出的縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))存在的不作為、亂作為突出問題反饋給掛鉤聯(lián)系的縣處級領(lǐng)導干部，由掛鉤縣處級領(lǐng)導親自督促分類分批抓整改、促落實。

　　抓制度建設(shè)，突出預防為主。

　　一是在教育引導上下功夫。全縣各級各部門通過組織學習違紀違法典型案例等方式筑牢各級干部守紀律、講規(guī)矩意識。金牛鎮(zhèn)在動員會上組織干部職工學習《中紀委關(guān)于違反中央八項規(guī)定精神問題的通報》;縣信訪局通過談話提醒方式指出干部職工存在問題，幫助分析原因，促其改正。二是在強化制度建設(shè)上下功夫。各級各部門結(jié)合各自工作實際，著力在完善相關(guān)制度上下功夫求實效，堵塞制度漏洞，堅持用制度管人、管事。比如，縣外事聯(lián)絡(luò)辦結(jié)合實際制定出臺了《賓川縣外事聯(lián)絡(luò)辦公室工作規(guī)則》，規(guī)范了外事接待工作。

　　抓監(jiān)督考核，確保整治實效。

　　一是嚴格責任考核。全體參學縣處級領(lǐng)導干部將在“嚴以用權(quán)”第二次專題集中學習研討和12月份“三嚴三實”專題民主生活會中，針對基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益的突出問題，逐項對照檢查，認真開批評和自我批評，明確整改方向;縣委將縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題整治成效納入黨委書記抓基層黨建述職評議重要內(nèi)容進行考核，強化工作問責。二是雙重督導促落實。由清理排查指導組針對各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查排查工作開展情況，隨機進行抽查，督促指導縣直各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))對本單位干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題進行自查、排查;由縣人民群眾評議干部工作五個督導組組成的全縣專項整治督查組采取隨機督導、專項督查等方式，及時掌握專項整治進展情況，對在督導不作為、亂作為專項整治過程中發(fā)現(xiàn)的不認真履行職責，或推諉扯皮等待觀望、態(tài)度消極、簡單應付，失職瀆職的部門和個人，提出責任追究意見報縣紀委監(jiān)察局進行嚴肅處理。三是正風肅紀顯實效。進一步強化正風肅紀，嚴肅工作紀律，對基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問實行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起;對違反紀律規(guī)定的，依紀依規(guī)嚴肅處理、堅決糾正;對頂風違紀、貪腐謀私、徇私枉法的進行堅決查處，讓全縣廣大群眾實實在在看到專題教育帶來的成果和變化。

　　縣委不作為亂作為自查報告【二】

　　根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，鎮(zhèn)領(lǐng)導班子按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以“三嚴三實”為標尺，聚焦“四風”不走神、不散光，通過“群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議”等方式，堅決做到“三不漏”，廣泛征求意見建議，認真摸排，找準找實突出問題，共收集涉及鎮(zhèn)班子“四風”方面意見建議18條。現(xiàn)將對照檢查情況匯報如下：

　　一、遵守黨的政治紀律情況

　　鎮(zhèn)班子始終把嚴守黨的政治紀律、堅持黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)作為思想和行動的基石。堅決與以為黨中央和省市縣委保持高度一致，認真貫徹落實黨的各項方針政策，在任何情況下都做到政治信仰不動搖、政治立場不含糊、政治方向不偏移。

　　二、貫徹中央八項規(guī)定和省市縣相關(guān)規(guī)定情況

　　(一)迅速動員部署，認真?zhèn)鬟_學習

　　中央八項規(guī)定和省市縣相關(guān)規(guī)定出臺后，鎮(zhèn)黨委及時召開專題會議，組織全體干部職工集中學習。班子成員帶頭模范遵守，積極承諾嚴格要求自己，進一步樹立黨員干部的良好形象。

　　(二)整治文山會海，精簡會議文件

　　按照務(wù)實高效原則，切實壓縮減少各種會議，嚴格控制會議數(shù)量、規(guī)模、時間。嚴格控制發(fā)文數(shù)量，切實精簡文件，鎮(zhèn)政府、黨委發(fā)文240個，雖然相比2013年169個有所增加，但其中信訪答復函71個。今年一季度，共發(fā)文54個，信訪答復函占21個，同比下降9.5%。

　　(三)杜絕奢侈浪費，厲行勤儉節(jié)約

　　強化辦公用房、公務(wù)用車等管理，改善和加強機關(guān)食堂管理。做好節(jié)能降耗工作，確保各項節(jié)能措施的落實。嚴格執(zhí)行中央和省市縣關(guān)于規(guī)范接待工作的新要求，簡化接待程序，減少陪同人員，從嚴控制標準，做到高效節(jié)儉，周到規(guī)范�！叭�公”經(jīng)費支出較2013年下降了40.63%，第一季度較第一季度下降了48.81%。

　　(四)強化督促檢查，狠抓作風建設(shè)

　　作風建設(shè)是我黨的優(yōu)良作風，作為基層政府要解決好最后“一公里”問題，保持與群眾零距離，只有堅持作風正，才能真正貼近群眾。鎮(zhèn)紀委通過明查與暗訪相結(jié)合，定期督察與不定期抽查相結(jié)合，全面督察與重點抽查相結(jié)合等方式，加強全鎮(zhèn)干部隊伍作風檢查，促進干部整體作風持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　(五)提升服務(wù)效能，建設(shè)滿意政府

　　服務(wù)效能的提升從根本上說是為了更好地服務(wù)于人民群眾。作為最基層的人民政府我鎮(zhèn)通過不斷完善信息公開平臺;對工作人員加大專業(yè)培訓力度;拓寬監(jiān)督渠道等多措并舉的方式，不斷提升我鎮(zhèn)服務(wù)群眾效能，使本鎮(zhèn)群眾滿意度穩(wěn)定提升。

　　三、“四風”方面存在的問題

　　(一)形式主義方面

　　1、日常學習不實。雖然鎮(zhèn)活動辦制定了一系列學習制度，但學習存在時緊時松的現(xiàn)象，班子成員常忙于征地拆遷或其他事務(wù)，要求自行學習的部分容易流于形式，自學時間不充分，學習內(nèi)容不夠系統(tǒng)、深入，文件看了，政策學了，但僅僅停留抄材料，沒有進行深層次的、觸動靈魂的思考，因此通過學習提升自身水平，服務(wù)常規(guī)性工作上做的不夠。集體學習時，班子成員缺乏深入研討和思想碰撞，對于中央、省市縣的重大戰(zhàn)略部署，研究不夠，討論不充分，特別是運用集體智慧提出與實際工作相結(jié)合舉措較少，沒有達到通過集中學習服務(wù)我鎮(zhèn)發(fā)展的目的。

　　2、工作作風不實。常規(guī)性工作上，存在以會議貫徹會議、為了落實而落實的現(xiàn)象，會后分解責任不暢，跟蹤推進不力。為了檢查而檢查，為了督查而督查。工作質(zhì)量要求不高，督辦落實力度不大，事后問責追究不嚴。有時為了迎接檢查，搞突擊整改、加班加點，一時效果明顯，長效機制沒有，隱患較多。

　　3、紀律執(zhí)行不實。雖然政府制定了較為健全的規(guī)章制度，但存在著重建章立制、輕認真落實的現(xiàn)象，具體的制度執(zhí)行力度不夠，誰來監(jiān)督、怎樣監(jiān)督、監(jiān)督結(jié)果如何使用等問題沒有得到有效解決，出現(xiàn)了一些工作有“形”而落實不夠，有些工作知道沒有落實，卻不了了之，或臨時處臵，疲于應付，決心不夠，缺少有效的問責手段和辦法，工作質(zhì)量沒有得到充分保證。

　　(二)官僚主義方面

　　1、深入基層不夠。班子成員對自己聯(lián)系的村走訪多，其他村較少;對自己所分管的工作關(guān)注多，其他較少;對距離縣城近的走訪多，對偏遠地區(qū)走訪較少。沒有真正做到與群眾零距離。有的工作浮于表面，傾聽基層意見不暢，深入一線調(diào)研不實。坐鎮(zhèn)在上，遙控在下。因而有時掌握的情況不明，底數(shù)不清，對工作的指導性不力，可操作性不強。

　　2、為民意識淡薄。坐等上門多，主動服務(wù)少，做群眾工作、服務(wù)群眾存在最后1公里或者500米，不能把工作做到群眾心坎里。有時候因為事務(wù)繁忙，深入農(nóng)戶家中和田間地頭還不夠多，問計問策“走馬觀花”，回應群眾關(guān)切、解決群眾訴求上不耐心、不貼心、不盡心。

　　3、經(jīng)驗主義尚存。我鎮(zhèn)在拆遷工作和常規(guī)性事務(wù)中埋頭做事多，研究政策少，因此在對新政策、新規(guī)定的把握上存在偏差，老辦法不管用，新辦法不會用，容易僅憑經(jīng)驗處理事務(wù)，依法依規(guī)辦事不夠，程序有待完善。

　　4、服務(wù)熱情不高。機關(guān)尤其是為民服務(wù)工作人員工作態(tài)度有待進一步完善，服務(wù)群眾耐心不夠、厭煩。首先由于對政策法規(guī)的不了解，致使在解決、回答群眾問題時，心中沒底，敷衍了事。其次我鎮(zhèn)轄區(qū)大，群眾多，有時辦事處理問題過于集中，辦事人員工作繁忙，心存厭煩倦怠，時有抵觸情緒。

　　5、內(nèi)部管理不嚴。因便民服務(wù)流程不夠規(guī)范，缺乏綜合性、系統(tǒng)性指南，加上一人身兼多職，沒有設(shè)立告知牌，部分工作人員離崗后沒有及時公布自己的去向，致使群眾來鎮(zhèn)辦事時找不到人，影響辦事效率和干群關(guān)系。

　　(三)享樂主義方面

　　1、精神狀態(tài)時有懈怠。思想上容易松懈，工作上取得階段性成效和一定成績時就想松口氣、歇一歇，工作催的不是很緊就想松把勁、緩一緩，閑暇之余，搞點娛樂活動，調(diào)節(jié)調(diào)節(jié)、放松放松。缺乏艱苦奮斗的精神和韌勁，缺乏從我做起、向我看齊的底氣和豪氣。有時候?qū)ψ约河袊赖囊�求和高的追求，想做點創(chuàng)新、改變，但總是“晚上想想千條路，早上起來走原路”，陷入了今天激動，明天慢動，后天不動的怪圈。存在拖拖拉拉、不推不動、進取心不強、工作不在狀態(tài)、工作效率低下的問題。

　　2、從嚴管理消極抵抗。班子內(nèi)部忙閑不均、心態(tài)各有不同，有的同志比資歷不看能力，不愿“多事”擔責，只局限于做好本職工作不出問題就行了，缺乏思考如何補位，如何把班子建設(shè)得更強。有的同志在謀事、創(chuàng)業(yè)上沒能堅持從班子大局出發(fā)，偶爾會有吃“大鍋飯”的思想，“眾人拾柴火焰高”的意識還不夠強烈，沒有完全把自己擺到加強鎮(zhèn)政治和經(jīng)濟建設(shè)全局的高度。

　　3、擔當意識不夠強烈。有的同志擔當意識不強，覺得反正出了事大家扛著。有的同志習慣于按部就班憑指示辦事，攻堅克難意識不強，主動性不強、遇事不敢動真碰硬，缺乏敢闖、敢試、敢擔當?shù)木�神。在原則問題上，有的同志還存在著一定程度的明哲保身思想，潛意識里存有事不關(guān)己、高高掛起的錯誤認識。

　　4、進取意識不強。進取心就是驅(qū)使一個人在不被吩咐該做什么事情之前，主動去做應做之事。有的同志做事工作，只管眼前，沒有長遠眼光和進取之心、做事拖拉、找借口推給別人、工作中閑聊、懶散，沒有闖勁，主觀能動性較差。

　　(四)奢靡之風方面

　　1、勤儉節(jié)約意識不濃。有的同志存在夏天怕出空調(diào)間，冬天難離電火桶，一臺電腦成了工作內(nèi)容的現(xiàn)象。不愛護公共財物，浪費水電等現(xiàn)象。因公出差時，有的同志抱著旅游的心態(tài)出去。簡約樸素方面做的還不到位，出門專車，下村打的現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　2、廉政規(guī)定執(zhí)行不嚴。有的同志憑借自己的公職和權(quán)位優(yōu)勢，為親朋好友請托打探、幫助說情，提供方便。在公務(wù)接待中，由于把關(guān)不嚴等原因，接待超標現(xiàn)象也偶有發(fā)生。有的同志抵不住人情和面子，接受吃請。

　　3、長效機制建立不全。盡管圍繞落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，制定了一系列的“三公”經(jīng)費管理辦法，進一步規(guī)范了“三公”經(jīng)費管理，但厲行節(jié)約、反對浪費的長效機制還不夠健全，目標責任還不夠明晰，制度建設(shè)有待進一步加強。