黨風(fēng)廉政建設(shè)自查報(bào)告(一)

　　中共xx市委辦公室、xx市人民政府辦公室：

　　根據(jù)嘉委辦發(fā)[20xx]122號(hào)文件要求，現(xiàn)將20xx年我局落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作情況匯報(bào)如下：

　　20xx年，我局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制建設(shè)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)市紀(jì)委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，按照局黨委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的職責(zé)要求，緊緊圍繞干部清正、政府清廉、政治清明三個(gè)方面的基本要素，充分發(fā)揮黨委負(fù)主體責(zé)任、紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任的作用;深化反腐倡廉教育，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高黨員干部拒腐防變能力;轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行;加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，為構(gòu)建和諧衛(wèi)生，建設(shè)健康嘉興，維護(hù)人民群眾的切身利益提供了強(qiáng)有力的保障。

　　一、強(qiáng)化黨委主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

　　(一)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)。

　　我局黨委高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制擺在局黨委中心工作的重要議事日程著力抓好落實(shí)。按照《20xx年xx市衛(wèi)生局黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系構(gòu)建工作組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工》，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，進(jìn)一步明確了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督抓，業(yè)務(wù)處室具體抓的職責(zé)任務(wù)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)分解細(xì)化，分解責(zé)任，做到責(zé)任明確，落實(shí)到位，確保事事有安排，件件有人抓。明確各單位的“一把手”是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，對(duì)本單位反腐倡廉建設(shè)履行第一職責(zé)，班子成員履行“一崗雙責(zé)”，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。局黨委每年與各單位簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，確保年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制任務(wù)在系統(tǒng)內(nèi)得到及時(shí)貫徹落實(shí);在制定對(duì)市屬單位年度目標(biāo)考核時(shí)，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核權(quán)重比，連續(xù)多年保持在16%，檢查考核結(jié)果與單位年度工作考核、單位領(lǐng)導(dǎo)干部考核直接掛鉤，真正發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的“龍頭”作用。認(rèn)真落實(shí)《xx市衛(wèi)生系統(tǒng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況報(bào)告制度》，要求各單位黨委(支部)定期向局黨委報(bào)告貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，確保全年任務(wù)落到實(shí)處。

　　(二)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　我局黨委始終把中央有關(guān)會(huì)議、中紀(jì)委、省市紀(jì)委會(huì)議精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹當(dāng)作一項(xiàng)管思想管根本的工作來抓，及時(shí)組織學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，深刻把握全會(huì)精神內(nèi)涵。組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，深刻領(lǐng)會(huì)《廉政準(zhǔn)則》的具體內(nèi)容和要求，參觀《南湖紅廉館》，感悟廉潔文化建設(shè)重要意義，自覺堅(jiān)守思想道德防線，廉潔從政底線，黨紀(jì)國法紅線。組織醫(yī)務(wù)人員繼續(xù)學(xué)習(xí)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》，同時(shí)學(xué)習(xí)衛(wèi)生法律法規(guī)，加強(qiáng)依法執(zhí)業(yè)的意識(shí);學(xué)習(xí)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德規(guī)范、衛(wèi)生行業(yè)“八不準(zhǔn)”、“六條紀(jì)律”、“八項(xiàng)承諾”、“嚴(yán)禁收受紅包”等行業(yè)紀(jì)律，使廣大醫(yī)務(wù)人員對(duì)法律規(guī)定入心入腦，切實(shí)增強(qiáng)廉潔從業(yè)的自覺性。組織局機(jī)關(guān)全體黨員干部、公共衛(wèi)生執(zhí)法人員赴蕭山南郊監(jiān)獄法紀(jì)教育基地進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，觀看全省法紀(jì)教育圖片展覽、服刑人員教育改造實(shí)時(shí)場景和反腐警示教育片，適時(shí)為黨員干部打了一次預(yù)防腐敗的“疫苗”，對(duì)于全體干部職工，在堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，正確行使權(quán)力，嚴(yán)格廉潔自律，狠糾“四風(fēng)”，牢記使命等方面，都起到了具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性的教育作用。

　　(三)權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步規(guī)范。

　　一是嚴(yán)格執(zhí)行干部人事制度。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持任用干部“德才兼?zhèn)洹睒?biāo)準(zhǔn)，不斷完善干部考核、考察和選拔制度，建立和健全干部選拔任用工作中的民主推薦和民主測評(píng)制度、干部任前公示制度、干部任職試用期等制度，并按照領(lǐng)導(dǎo)干部的管理權(quán)限，嚴(yán)格履行民主推薦、集體討論確定差額考察人選、考察預(yù)告、任前公示等程序。同時(shí)，推進(jìn)干部輪崗交流，醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)在同一職位任滿二個(gè)聘任期的，原則上進(jìn)行輪崗或交流，藥劑科等重點(diǎn)職能科室的負(fù)責(zé)人四年必須輪崗。

　　二是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行。堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體討論，把“權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，充分實(shí)行科學(xué)民主決策。在事關(guān)“三重一大”決策上，全部實(shí)行上會(huì)討論、會(huì)上研究、集體決策。加強(qiáng)廉潔防控機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真貫徹浙委辦[20xx]115號(hào)文件，落實(shí)一把手不直接分管財(cái)務(wù)、人事、基建工程、物資采購、項(xiàng)目審批和末位表態(tài)制度;落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)一屆任滿不得繼續(xù)分管藥品、設(shè)備、試劑、耗材、財(cái)務(wù)、基建工作制度。認(rèn)真執(zhí)行收入申報(bào)制度、禮品登記上交制度和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，以及中紀(jì)委關(guān)于清退會(huì)員卡的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織系統(tǒng)內(nèi)的會(huì)員卡清理清退工作，涉及局機(jī)關(guān)及醫(yī)院中層以上干部人員611人次，做到零持有。

　　三是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部門的監(jiān)管。尤其是對(duì)藥品、設(shè)備、耗材等實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督、重點(diǎn)管理、重點(diǎn)防控，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的支撐作用，對(duì)權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)防控。認(rèn)真貫徹落實(shí)《嘉興市衛(wèi)生局醫(yī)療器械集中采購實(shí)施辦法(試行)》，對(duì)集中采購設(shè)備的范圍、采購計(jì)劃報(bào)批確認(rèn)、集中采購工作的實(shí)施和監(jiān)督管理工作嚴(yán)格審核。今年對(duì)市本級(jí)耗材及設(shè)備采購招標(biāo)工作進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督22次125項(xiàng)目，涉及資金積6685.2萬元。加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目和中央投資項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)督，未發(fā)生違規(guī)使用現(xiàn)象。

　　二、嚴(yán)明黨的紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)有關(guān)要求

　　(一)專題學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)講話。

　　局黨委召開專題會(huì)議，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《辦公廳通訊》[20xx]第9期中央政治局常委在各自聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)教育實(shí)踐活動(dòng)的重要講話精神，要求衛(wèi)生系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)的講話精神。按照市委的總體部署，以高度的政治責(zé)任感、飽滿的精神狀態(tài)和“踏實(shí)留印、抓鐵有痕”的工作作風(fēng)，把衛(wèi)生系統(tǒng)的教育實(shí)踐活動(dòng)組織好、開展好，以教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，推進(jìn)衛(wèi)生體制改革等各項(xiàng)工作的落實(shí)。

　　(二)堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”。

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省“28條辦法”和“六條禁令”、市“28條辦法”要求和市委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)有關(guān)要求，研究制訂了《貫徹落實(shí)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則的具體辦法》，進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)，局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭正文風(fēng)、改會(huì)風(fēng)，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾調(diào)查研究，今年以本單位名義召開會(huì)議、組織活動(dòng)等同比壓縮近一半。下一步將緊緊圍繞開展的教育實(shí)踐活動(dòng)，重點(diǎn)解決衛(wèi)生系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不同程度存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題。嚴(yán)格執(zhí)行“七個(gè)”一律要求，遠(yuǎn)離“兩局”，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律、整飭工作紀(jì)律、規(guī)范公務(wù)行為和深化作風(fēng)建設(shè)。

　　(三)切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)。

　　出臺(tái)《20xx年xx市衛(wèi)生局作風(fēng)效能和執(zhí)行力建設(shè)實(shí)施意見》。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)制度化規(guī)范化建設(shè)，使考勤、考核等各項(xiàng)制度不流于形式，杜絕上下班遲到早退、上網(wǎng)聊天、無故空崗、玩游戲、不按要求參加會(huì)議、不規(guī)范使用公務(wù)用車等制度不嚴(yán)、紀(jì)律松散問題的發(fā)生。切實(shí)推動(dòng)衛(wèi)生系統(tǒng)提升紀(jì)律執(zhí)行力，密切聯(lián)系群眾，改進(jìn)服務(wù)方式，改善服務(wù)態(tài)度。建立健全“行政規(guī)范檢查、政令暢通檢查、行政執(zhí)法監(jiān)督、衛(wèi)生行風(fēng)監(jiān)督”和“問效、問廉、問責(zé)”等機(jī)制，不斷提升行政效能。

　　三、拓展權(quán)力陽光運(yùn)行，深化推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)陽光用藥工程建設(shè)

　　(一)藥械陽光采購“三項(xiàng)機(jī)制”得到較好落實(shí)。

　　一是嚴(yán)格完善藥械集中采購工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省藥械集中采購有關(guān)政策要求，嚴(yán)格執(zhí)行藥械集中采購工作規(guī)范和實(shí)施方案，集中采購文件及時(shí)向社會(huì)公開，對(duì)中標(biāo)結(jié)果實(shí)行先公示后執(zhí)行。加強(qiáng)采購全程監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察部門從制定采購文件開始，對(duì)集中采購全流程進(jìn)行有效監(jiān)督，適時(shí)邀請(qǐng)糾風(fēng)辦以及社會(huì)監(jiān)督員參與監(jiān)督，保證了采購過程公開公正。

　　二是嚴(yán)格藥械集中招標(biāo)采購機(jī)制。除在省平臺(tái)集中采購?fù)�，�?duì)醫(yī)用耗材集中采購堅(jiān)持“需什么，采什么”，嚴(yán)格按照標(biāo)價(jià)合理、質(zhì)量優(yōu)先、性價(jià)合適的要求評(píng)選品種，保證了藥品耗材采購價(jià)格控制在合理的范圍內(nèi)。

　　三是嚴(yán)格藥械備案采購管理機(jī)制。對(duì)藥品和已經(jīng)實(shí)施在省級(jí)平臺(tái)集中采購的醫(yī)用耗材，規(guī)定各級(jí)公立醫(yī)院必須通過省藥械采購平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上采購，采購目錄必須從省中標(biāo)目錄中選擇，嚴(yán)禁中標(biāo)目錄以外采購，嚴(yán)禁網(wǎng)外采購，及時(shí)公布結(jié)果。規(guī)范備案采購，從嚴(yán)控制備案采購藥品和醫(yī)用耗材品種和數(shù)量，今年以來備案采購11品種，均嚴(yán)格按照相關(guān)報(bào)備程序。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄查詢工作的監(jiān)督，要求集中采購管理機(jī)構(gòu)或采購代理機(jī)構(gòu)必須向投標(biāo)人索要由檢察機(jī)關(guān)出具的無行賄犯罪記錄證明，否則取消其投標(biāo)人的投標(biāo)資格，自文件下發(fā)以來，集中招標(biāo)1次，參與投標(biāo)103人次，已索取無行賄犯罪記錄證明110份。

　　(二)醫(yī)療服務(wù)陽光用藥工程得到拓展。

　　去年，我市本級(jí)陽光用藥工程在省定“陽光用藥”必須向社會(huì)公示的9項(xiàng)信息基礎(chǔ)上又增加了3項(xiàng)內(nèi)容(床位使用率、出入院診斷符合率、危重病人搶救成功率)。今年我市衛(wèi)生系統(tǒng)的陽光工程建設(shè)主要是在擴(kuò)面和深化上下功夫，立足做好規(guī)定動(dòng)作。

　　一是做好延伸工作。重點(diǎn)向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)拓展延伸。定期公開藥品收入占醫(yī)療收入的比例、國家基本藥物目錄品種使用金額比例、門診均次費(fèi)用、國家基本藥物目錄和價(jià)格、與上級(jí)醫(yī)院結(jié)對(duì)的專家信息、全科醫(yī)生信息等。

　　二是完善指標(biāo)體系和公示制度。所有二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)在去年公開12項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，增加門診預(yù)約診療普通號(hào)源開放比例、專家號(hào)源開放比例、門診病人預(yù)約就診率等指標(biāo)信息。

　　三是完善監(jiān)督機(jī)制。將陽光用藥相關(guān)指標(biāo)納入每季度行風(fēng)檢查內(nèi)容之中，及時(shí)通報(bào)相關(guān)指標(biāo)，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)整改;邀請(qǐng)社會(huì)行風(fēng)監(jiān)督員、政協(xié)民主監(jiān)督員對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)陽光用藥工作進(jìn)行監(jiān)督，收集醫(yī)療服務(wù)陽光用藥工作意見建議;組織第三方行風(fēng)滿意度調(diào)查等方式，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)體系評(píng)估醫(yī)療服務(wù)陽光工作，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理用藥。

　　(三)積極推進(jìn)臨床用藥監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。

　　本級(jí)三級(jí)醫(yī)院均建立以抗菌藥物臨床應(yīng)用為重點(diǎn)的用藥監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)抗菌藥物用量進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測及超常預(yù)警和干預(yù)，切實(shí)執(zhí)行抗菌藥物分組管理制度，嚴(yán)格控制抗菌藥物不合理使用，醫(yī)院對(duì)用量排名靠前和�？朴盟庍^度現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)控干預(yù)，針對(duì)預(yù)警信息及時(shí)采取措施，有效防范大處方和不合理處方現(xiàn)象發(fā)生。創(chuàng)新藥品耗材監(jiān)控管理模式，在市第二醫(yī)院試點(diǎn)推進(jìn)“陽光醫(yī)藥”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察，不斷拓展規(guī)范化、制度化、公開化權(quán)力運(yùn)行的“陽光工程”新領(lǐng)域。

　　一是啟用以自動(dòng)預(yù)警為重點(diǎn)的“陽光用藥”網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)。全面更新藥品使用實(shí)時(shí)監(jiān)管軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)處方、醫(yī)囑全點(diǎn)評(píng)和個(gè)性化設(shè)定藥品使用動(dòng)態(tài)監(jiān)管規(guī)則，發(fā)現(xiàn)違規(guī)自動(dòng)發(fā)出預(yù)警并干預(yù)，自動(dòng)篩選出“問題處方或醫(yī)囑”并進(jìn)行分析點(diǎn)評(píng)，最大限度規(guī)范了處方行為。

　　二是完善檢驗(yàn)試劑電子條碼二級(jí)庫管理平臺(tái)以及制度流程。配套出臺(tái)檢驗(yàn)試劑二級(jí)庫管理制度流程和成本控制考核辦法，堵住采購使用中可能存在的缺口。

　　三是試點(diǎn)開展高值醫(yī)用耗材電子掃碼溯源和使用動(dòng)態(tài)監(jiān)管。將二級(jí)庫管理平臺(tái)建設(shè)延伸至高值醫(yī)用耗材領(lǐng)域。解決耗材編碼匹配問題，建立從招標(biāo)采購、臨床使用到結(jié)賬支付全過程的耗材條碼管理，保證耗材信息的準(zhǔn)確性、實(shí)時(shí)性、溯源性，為動(dòng)態(tài)監(jiān)察醫(yī)用耗材合理應(yīng)用情況奠定硬件基礎(chǔ)。

　　(四)處方點(diǎn)評(píng)工作有序推進(jìn)。

　　建立健全全處方點(diǎn)評(píng)工作機(jī)制，規(guī)定所有三級(jí)醫(yī)院必須全部安裝統(tǒng)一的處方點(diǎn)評(píng)信息管理系統(tǒng)。對(duì)不合理處方(包括不規(guī)范處方、用藥不適宜處方及超常處方)進(jìn)行剖析，并強(qiáng)化點(diǎn)評(píng)結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)發(fā)揮處方點(diǎn)評(píng)的激勵(lì)和處罰作用，促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員科學(xué)合理用藥。積極探索電子化處方點(diǎn)評(píng)，鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在HIS系統(tǒng)中嵌入《藥物咨詢及用藥安全監(jiān)測系統(tǒng)》、決策系統(tǒng)以及合理用藥管理、處方評(píng)價(jià)系統(tǒng)等軟件，按照《處方管理辦法》、《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》、《藥物處方集》等衛(wèi)生法律法規(guī)對(duì)處方信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分類分析、點(diǎn)評(píng)。同時(shí)要求重視常規(guī)處方點(diǎn)評(píng)，包括處方書寫的規(guī)范性、處方用藥的適宜性，住院患者醫(yī)囑藥物臨床使用的合理性等，適時(shí)在內(nèi)網(wǎng)公示全處方點(diǎn)評(píng)剖析結(jié)果和不合理處方處罰情況;設(shè)立專項(xiàng)處方點(diǎn)評(píng)，對(duì)抗菌藥物處方、�？扑幬锾幏竭M(jìn)行專項(xiàng)點(diǎn)評(píng)，做到重點(diǎn)監(jiān)控、重點(diǎn)點(diǎn)評(píng)、重點(diǎn)查處，并將查處信息與處罰結(jié)果及時(shí)在內(nèi)網(wǎng)公示，有效地起到警示作用，最大限度地控制了大處方、過度用藥的發(fā)生。

　　黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一項(xiàng)長期的任務(wù)，我們將在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照市紀(jì)委的部署和要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、切實(shí)貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，抓住重點(diǎn)，注重實(shí)效，盡心盡責(zé)，深化黨風(fēng)廉政責(zé)任制與醫(yī)療服務(wù)陽光用藥工程建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作的實(shí)際成效，為加快推進(jìn)新醫(yī)改，全面提升衛(wèi)生強(qiáng)市建設(shè)作出積極的努力。

　　黨風(fēng)廉政建設(shè)自查報(bào)告(二)

　　20xx年，在市委和市紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局嚴(yán)格按照市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，始終堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，從思想教育、制度建設(shè)、強(qiáng)制監(jiān)督、落實(shí)責(zé)任等方面入手，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，取得了預(yù)期成效�，F(xiàn)根據(jù)有關(guān)要求，將我局落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制自查情況匯報(bào)如下：

　　一、工作完成情況

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制深入落實(shí)。

　　一是樹立“權(quán)力就是責(zé)任”的觀念，實(shí)行“一把手”帶頭、負(fù)總責(zé)，做到“四個(gè)親自”，即重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。班子成員在抓好分管業(yè)務(wù)工作的同時(shí)負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作�！耙话咽帧焙桶嘧映蓡T以身作則，引導(dǎo)干部樹立了正確的權(quán)力觀，全局上下始終保持著共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，自覺在思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。

　　二是結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子成員的工作分工，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)進(jìn)行細(xì)化分解，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)制”，既要抓好分管的業(yè)務(wù)工作，又要抓好分管內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和懲防體系建設(shè)工作。局屬各單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作負(fù)總責(zé)。

　　三是強(qiáng)化對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的檢查考核，并作為對(duì)黨員干部年度考核的重要內(nèi)容。定期召開會(huì)議進(jìn)行工作部署，聽取相關(guān)責(zé)任人近期工作情況匯報(bào)及下一階段的目標(biāo)打算，同時(shí)對(duì)局屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行定期檢查，使全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防建設(shè)的各項(xiàng)工作落實(shí)到了班子，細(xì)化到了二級(jí)單位，量化到了個(gè)人，基本做到了業(yè)務(wù)工作管到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)就抓到哪里。

　　(二)興宣重教，筑牢廉政思想防線。

　　今年以來，結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開展，我局大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳教育，著眼于防范，立足于未然，以一系列針對(duì)性較強(qiáng)的主題教育活動(dòng)為契機(jī)，豐富教育內(nèi)容、改進(jìn)教育方法，不斷提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，筑牢黨員干部職工廉政的思想防線。

　　一是豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。組織學(xué)習(xí)了黨章和黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)了系列講話精神，學(xué)習(xí)了馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線，組織觀看了《焦裕祿》、《朱彥夫同志先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)》、《永恒》、《蘇聯(lián)亡黨亡國20年祭》等專題教育片，深化理想信念、道德品行、優(yōu)良傳統(tǒng)和黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步提高黨性，自覺拒腐防變。x月11日，邀請(qǐng)市委黨校蔡玉霞教授為全體干部職工舉辦《中華傳統(tǒng)美德貴在踐行》專題講座，從傳統(tǒng)美德的內(nèi)容、根本和如何踐行三個(gè)方面給全局黨員干部闡述了新時(shí)期中華傳統(tǒng)美德的新含義。

　　二是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。在局機(jī)關(guān)設(shè)置了“政務(wù)公開欄”、“九個(gè)嚴(yán)禁”圖板、廉政文化宣傳畫，優(yōu)化了辦公環(huán)境，使廣大干部職工隨時(shí)“照鏡子”，在廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)中接受影響和熏陶。組織全體干部職工上廉政黨課，黨組書記、局長任xx同志帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，談了對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)及加強(qiáng)自身修養(yǎng)、提高拒腐防變能力的幾點(diǎn)體會(huì)，要求全體黨員干部要有崗位成才的決心、有踏實(shí)肯干的作風(fēng)、有為民服務(wù)的理念、有積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新的意識(shí)。結(jié)合縣級(jí)和科級(jí)干部《廉政準(zhǔn)則》考試，組織全體黨員干部學(xué)習(xí)廉政知識(shí)，組織廉政常識(shí)考試，促進(jìn)了黨員干部對(duì)廉政知識(shí)的掌握。

　　(三)完善制度，建立反腐倡廉長效機(jī)制。

　　繼續(xù)堅(jiān)持廉政承諾、民主生活會(huì)、重大事項(xiàng)申報(bào)、談心談話、述職述廉等制度的同時(shí)，進(jìn)一步建立和規(guī)范了各項(xiàng)管理制度，基本建立起以制度建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全局工作的長效機(jī)制，從而把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入制度化軌道，把每個(gè)黨員干部的行為納入制度管理的范疇。今年以來，先后制訂了《xx市畜牧局公務(wù)經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《xx市畜牧局行政審批制度》、《xx市畜牧局畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法工作規(guī)范》、《xx市畜牧局惠農(nóng)資金監(jiān)管工作制度》等12項(xiàng)規(guī)章制度。

　　(四)政務(wù)公開，嚴(yán)格落實(shí)五項(xiàng)監(jiān)督。

　　按照上級(jí)反腐倡廉工作指示，以實(shí)際行動(dòng)抓好“五項(xiàng)監(jiān)督”制度落實(shí)。

　　一是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真聽取企業(yè)和群眾意見，做好市長公開電話、網(wǎng)上民聲、陽光政務(wù)熱線、門戶網(wǎng)站(煙臺(tái)市政府門戶網(wǎng)站、黨務(wù)公開網(wǎng)、山東畜牧網(wǎng)、煙臺(tái)畜牧網(wǎng)等主要網(wǎng)站)的溝通聯(lián)系工作，認(rèn)真受理市民問題并按期回復(fù)。今年以來，我局累計(jì)受理群眾電話、網(wǎng)上問題200余起，回復(fù)率達(dá)到100%。及時(shí)公開各種信息，規(guī)范信息公布程序，安排專人負(fù)責(zé)，確保信息發(fā)布準(zhǔn)確可靠。在煙臺(tái)畜牧網(wǎng)開設(shè)專欄，為群眾提供專業(yè)技術(shù)、政策法規(guī)、辦事指南、生產(chǎn)動(dòng)態(tài)分析和市場行情信息，全年主動(dòng)公開政務(wù)信息180余條。嚴(yán)格落實(shí)治理公路“三亂”要求，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，全市未接到此類案件投訴。

　　二是加強(qiáng)行政審批管理，成立了畜牧系統(tǒng)行政審批專家委員會(huì)，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員和企業(yè)相關(guān)人員組成現(xiàn)場審核專家組，規(guī)范了審批程序，實(shí)現(xiàn)行政管理與審批脫鉤，有效地杜絕了行政審批過程中的吃拿卡要問題。

　　三是引入群眾監(jiān)督。行政審批活動(dòng)全程接受服務(wù)對(duì)象監(jiān)督，現(xiàn)場審核結(jié)束后，書面征求審批對(duì)象意見，上交局辦公室備案。

　　四是強(qiáng)化組織監(jiān)督。在干部選拔任用、重大事項(xiàng)等活動(dòng)中自覺接受監(jiān)督。

　　五是強(qiáng)化輿論監(jiān)督，加強(qiáng)與新聞媒介合作，利用報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)電臺(tái)等平臺(tái)，公布畜牧發(fā)展、畜產(chǎn)品質(zhì)量信息及畜牧機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況50余次，收到良好效果。

　　(五)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

　　按照建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效機(jī)關(guān)的要求，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

　　一是深入開展“治庸提能力、治懶增效率、治散樹正氣”主題實(shí)踐活動(dòng)，將“三治”活動(dòng)作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和理想信念、從政道德、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育的重要組成部分，認(rèn)真組織發(fā)動(dòng)，定期查擺問題、匯報(bào)心得體會(huì)、提出整改措施，先后組織情況交流三次，有效促進(jìn)廣大干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變和素質(zhì)提高。

　　二是深入開展專家型人才培養(yǎng)活動(dòng)。市直12名培養(yǎng)對(duì)象勤奮學(xué)習(xí)，躬身實(shí)踐，技術(shù)水平和實(shí)踐能力明顯提高，在促發(fā)展、保安全、防污染等方面發(fā)揮了有力的技術(shù)支撐作用。有1名同志被聘為全國農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定高級(jí)考評(píng)員并被確定為全國百名農(nóng)技推廣骨干實(shí)地培養(yǎng)人員之一，有1名同志被授予全省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)能手，有2名同志被聘為全省實(shí)驗(yàn)室評(píng)審專家，有5名同志參加了博士研究生入學(xué)考試、1名同志參加碩士研究生入學(xué)考試。同時(shí)，將人才培養(yǎng)活動(dòng)向縣市區(qū)延伸，制定《全市畜牧系統(tǒng)專家型人才培養(yǎng)活動(dòng)實(shí)施方案》，確立了126名專業(yè)技術(shù)人員作為培養(yǎng)對(duì)象，培養(yǎng)活動(dòng)開局良好、穩(wěn)步推進(jìn)。

　　三是深入開展基層聯(lián)系點(diǎn)活動(dòng)。采取局黨組成員包片、中層干部包縣、行政干部和專業(yè)技術(shù)人員包場戶的方式，共聯(lián)系基層獸醫(yī)機(jī)構(gòu)27個(gè)、畜牧企業(yè)58個(gè)。一年來，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部及技術(shù)骨干深入基層310多人次，時(shí)間均在2個(gè)月以上，不僅及時(shí)掌握了基層情況，增強(qiáng)了重大決策和工作指導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性，而且?guī)椭�基層解決了大量的困難和問題。

　　四是加強(qiáng)與高校院所的戰(zhàn)略合作。我局先后與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等7個(gè)高校院所簽訂了“戰(zhàn)略合作伙伴框架協(xié)議”，推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。一年來，先后邀請(qǐng)這些高校院所的專家教授30多人次來我市進(jìn)行調(diào)研，為我市畜牧業(yè)發(fā)展和畜牧企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提出合理化意見及建議100多條，全市有15個(gè)畜牧企業(yè)成為這些高校院所的技術(shù)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)化與示范基地，特別是11月份我們爭取省級(jí)經(jīng)費(fèi)60萬元，邀請(qǐng)這些高校院所的專家教授來煙舉行奶牛、生豬、家禽、特種經(jīng)濟(jì)動(dòng)物養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班6次，使2000多個(gè)畜牧企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場戶得到了一次全面的技術(shù)培訓(xùn)和知識(shí)更新。我們的經(jīng)驗(yàn)做法得到市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

　　(六)履職盡責(zé)，業(yè)務(wù)工作成效明顯。

　　堅(jiān)持將反腐倡廉建設(shè)與其他業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲，杜絕黨風(fēng)廉政建設(shè)工作流于形式、浮于表面，以優(yōu)良的工作作風(fēng)帶動(dòng)全局工作的穩(wěn)步推進(jìn)。在畜牧業(yè)發(fā)展上，制定了《全市畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20xx-2020)》、《全市畜禽遺傳改良規(guī)劃(20xx-2020)》等7個(gè)指導(dǎo)性文件，明確了創(chuàng)建現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。目前，全市累計(jì)爭取省級(jí)以上財(cái)政扶持資金6078萬元，帶動(dòng)社會(huì)各界投資10億多元;積極開展“國家和省、市、縣畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，共創(chuàng)建國家級(jí)示范場3個(gè)、省級(jí)示范場32個(gè)，市級(jí)示范場100個(gè)、縣級(jí)示范場320個(gè)，新建、改建各類畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖場1070個(gè)，完成全年目標(biāo)任務(wù)的107%，全市畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖比重達(dá)到87.5%，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比重達(dá)到76%，分別比去年提高0.5和1個(gè)百分點(diǎn)。積極鼓勵(lì)和支持畜牧企業(yè)上市融資，年內(nèi)龍大股份成功上市，全市共擁有益生股份、民和股份、龍大股份3個(gè)畜牧上市企業(yè)和仙壇股份1個(gè)過會(huì)企業(yè)，萊陽春雪也正在積極運(yùn)作上市。仙壇股份“公司+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營模式正在全市深入推進(jìn)，促進(jìn)了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制的不斷完善。在動(dòng)物保護(hù)上，以無疫區(qū)評(píng)估認(rèn)證為總抓手，全面規(guī)范、深化動(dòng)物防疫工作，全市未發(fā)生重大動(dòng)物疫情。在畜產(chǎn)品質(zhì)量安全上，多措并舉、齊抓共管，全市未發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

　　二、存在的問題與不足

　　一是抓干部職工的管理教育力度不夠。個(gè)別干部職工的黨性觀念淡泊，道德品質(zhì)惡劣，違反社會(huì)公德，妨礙案件調(diào)查，被開除黨籍、公職，嚴(yán)重?cái)�壞了市直畜牧系統(tǒng)的形象，不但給我局抹了黑、丟了丑，而且給全市及至全省抹了黑、丟了丑。作為黨組書記，我負(fù)有主要責(zé)任，在此，也向市委、市紀(jì)委作出深刻檢討。

　　二是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感需進(jìn)一步增強(qiáng)。部分同志缺少居安思危的意識(shí)，對(duì)反腐倡廉工作存有麻痹思想，認(rèn)為畜牧是弱勢群體，畜牧局是弱勢單位，自己權(quán)小責(zé)大，無腐可反，無廉可倡;少數(shù)同志缺少廉政無小事的意識(shí)，認(rèn)為廉政工作能守得住底線就行，小節(jié)無所謂;有的同志缺少大局意識(shí)，不能正確認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作的重要性，沒有把其提到關(guān)系黨的生死存亡和個(gè)人前途命運(yùn)的高度來考慮。

　　三是對(duì)黨員干部廉潔自律監(jiān)督不力。在民主生活會(huì)上講成績多、談問題少，自我批評(píng)多、相互批評(píng)少等現(xiàn)象依然存在。在一些重要工作中接受紀(jì)檢部門監(jiān)督和指導(dǎo)不夠主動(dòng)，對(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行也不夠嚴(yán)格，有些應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)紀(jì)檢組參加的會(huì)議、活動(dòng)沒能及時(shí)邀請(qǐng)。新聞輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督仍需要加強(qiáng)。

　　四是反腐倡廉與業(yè)務(wù)工作結(jié)合還不夠緊密。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)“一崗雙責(zé)”的意識(shí)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，在講話、檢查工作時(shí)，存在業(yè)務(wù)工作談得多、廉政建設(shè)講得少等問題。還有的同志沒有牢固確立管行業(yè)必須管行風(fēng)的責(zé)任，前幾年有的縣市區(qū)出現(xiàn)的畜牧部門工作人員貪污受賄案件必須引起我們的高度警覺。

　　三、下一步打算

　　一是進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育工作。通過形式多樣的教育活動(dòng)，提高市直畜牧系統(tǒng)干部職工對(duì)反腐倡廉工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的自覺性，筑牢拒腐防變的思想防線。

　　二是進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。按照要求，進(jìn)一步完善責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究等各項(xiàng)工作制度，確保責(zé)任制各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。按照市紀(jì)委《關(guān)于建立健全懲防腐敗體系深入推進(jìn)反腐倡廉工作分工意見》和我局黨風(fēng)廉政建設(shè)意見，抓好重要工作事項(xiàng)落實(shí)，完成年度工作總目標(biāo)。

　　三是進(jìn)一步完善預(yù)防和懲治腐敗體系。結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改工作，切實(shí)加大制度規(guī)范和社會(huì)監(jiān)督力度，完善畜牧行政審批制度等一系列制度，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度化、規(guī)范化，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)的長效機(jī)制。加強(qiáng)與紀(jì)檢部門的溝通協(xié)調(diào)，在“三重一大”等工作上做到及時(shí)報(bào)告，及時(shí)請(qǐng)示，自覺接受監(jiān)督和指導(dǎo)。加強(qiáng)與新聞媒體溝通，拓寬與服務(wù)對(duì)象的聯(lián)系渠道，多方征詢意見建議，做好社會(huì)監(jiān)督工作。

　　四是進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改工作，深入貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，促進(jìn)畜牧行風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)和專家型人才培養(yǎng)等活動(dòng)，提高干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平，更好服務(wù)群眾。堅(jiān)持依法行政，提高辦事效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，鞏固和發(fā)展黨風(fēng)廉政建設(shè)的成果。