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20XX年,在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,xx縣深入貫徹黨的、十八屆三中全會精神,以改革為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣主題,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化,切實改善民生,加強(qiáng)社會治理,經(jīng)濟(jì)社會保持了持續(xù)、健康的發(fā)展態(tài)勢。
一、堅持發(fā)展為先,經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)
始終把發(fā)展作為第一要務(wù),抓重點,攻難點,出亮點,圓滿完成了全年既定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成108億元,同比增長10.2%;財政收入完成5億元,同比增長6.4%;固定資產(chǎn)投資完成101億元,同比增長7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到20321元,同比增長10%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到12556元,同比增長13%,各項主要指標(biāo)均達(dá)到或超過預(yù)期目標(biāo)。
(一)調(diào)結(jié)構(gòu)促升級,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。堅持用產(chǎn)業(yè)化思維和工業(yè)化理念,把企業(yè)和基地連起來做,把產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收連起來做,加快推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。八里橋萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)模和內(nèi)涵顯著提升,菜博園建設(shè)初步成型,農(nóng)產(chǎn)品電子交易平臺順利啟動,“xx黃柿子”、“晏安和橋燈籠紅香瓜”獲自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證,設(shè)施農(nóng)業(yè)實現(xiàn)上檔升級。萬畝肉羊養(yǎng)殖園區(qū)已具規(guī)模,羊博園加快建設(shè),新增規(guī)模養(yǎng)殖場21個,培育規(guī)模養(yǎng)殖戶560戶,成功舉辦中國畜牧業(yè)協(xié)會肉羊產(chǎn)業(yè)分會高層論壇?﹫@建設(shè)快速推進(jìn),鴻鼎市場改造升級,向日葵產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟正式運(yùn)行,葵花產(chǎn)業(yè)競爭力明顯增強(qiáng)。高標(biāo)準(zhǔn)實施農(nóng)田水利建設(shè)45萬畝,開挖清淤排溝1150公里,改造揚(yáng)水站25座,圓滿承辦全區(qū)農(nóng)村土地重大整治工程推進(jìn)會議,被評為全國農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)單位。以“五環(huán)”綠化為重點,完成造林7萬畝,實施通道寬林帶綠化500公里,被評為全國綠化模范單位、自治區(qū)重點區(qū)域綠化先進(jìn)單位。產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高,完成土地流轉(zhuǎn)9.6萬畝,新增農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)27戶,培育區(qū)市級以上專業(yè)合作社3個,產(chǎn)業(yè)化帶動85%以上農(nóng)戶受益?萍贾巫饔萌找嬖鰪(qiáng),被評為全市科技工作先進(jìn)縣。
(二)保運(yùn)行促轉(zhuǎn)型,工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升。圍繞農(nóng)業(yè)抓工業(yè),圍繞優(yōu)勢抓工業(yè),全力做好內(nèi)生和外引兩項工作,以農(nóng)畜產(chǎn)品加工、煤化工、清潔能源為重點的產(chǎn)業(yè)體系初步構(gòu)建。全年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到85.6億元,工業(yè)增加值達(dá)到26億元,分別同比增長10.1%和16%;來自工業(yè)稅收達(dá)到1.1億元,對財政的貢獻(xiàn)率達(dá)到22%。實施千萬元以上工業(yè)項目23個,完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資39億元,晟宇一期30兆瓦光伏發(fā)電、正大20萬噸飼料等16個項目建成投產(chǎn),大唐20兆瓦太陽能發(fā)電、秋林煤炭物流園區(qū)等項目加快建設(shè)。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,清理項目用地1030畝,土地利用率大幅提升。小微企業(yè)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)園全面推進(jìn),52戶企業(yè)入園發(fā)展。加大節(jié)能減排力度,單位GDP能耗和主要污染物排放實現(xiàn)雙降,可收集污水和垃圾處理率均達(dá)到100%。招商引資卓有成效,引進(jìn)到位資金18億元,爭取項目資金6.4億元。
(三)抓統(tǒng)籌促協(xié)調(diào),城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。以宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)為定位,構(gòu)筑宜居城區(qū),打造特色集鎮(zhèn),建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。全年實施城建項目60項,完成投資14.5億元?h鎮(zhèn)村三級規(guī)劃修編完成,規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)水平不斷提高。西區(qū)建設(shè)全面鋪開,土地收儲基本完成,主干道路、水系景觀、綠化亮化等設(shè)施配套完善,蒙古族學(xué)校、中蒙醫(yī)院等公建項目加快實施,城區(qū)整體框架基本構(gòu)建。棚戶區(qū)改造有力有序推進(jìn),依法征收房屋1750戶,實施房地產(chǎn)開發(fā)106萬平米,被列為全市棚戶區(qū)居民自主拆遷改造工作試點。做好“水、綠、文化”三篇文章,隆興湖、鴻雁濕地公園、森林公園建成使用,體育生態(tài)公園開工建設(shè),城區(qū)公共休閑場所達(dá)到13處,建造一批富有地方文化特色的標(biāo)志性雕塑,城鎮(zhèn)整體品位顯著提升。大力實施新亮美工程,城區(qū)主次干道兩側(cè)全部整容換裝,亮化工程覆蓋大街小巷,新增公共綠地1750畝,人均面積達(dá)到23.6平米。集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,塔爾湖鎮(zhèn)隆辰家園、套海鎮(zhèn)禾豐新村全部建成,集鎮(zhèn)面貌繼續(xù)發(fā)生新變化。推進(jìn)新一輪更大范圍、更高水平的村莊整治,建成各具特色的示范點90個,成為自治區(qū)新農(nóng)村建設(shè)示范縣,塔爾湖鎮(zhèn)、新公中鎮(zhèn)永聯(lián)村被命名為自治區(qū)首批美麗宜居小鎮(zhèn)和村莊。
(四)重優(yōu)勢促提升,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快崛起。以發(fā)展物流和旅游業(yè)為依托,堅持扶持與開發(fā)并重,整合與引進(jìn)并舉,全力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。物流業(yè)快速發(fā)展,六大專業(yè)市場完成選址,汽貿(mào)家居建材城開工建設(shè),劃行歸市穩(wěn)步推進(jìn),市場流通網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)。修編完成文化旅游總體規(guī)劃方案,河套農(nóng)耕文化博覽苑啟動建設(shè),博物館躋身全國3A級景區(qū),成功舉辦全區(qū)首屆村道自行車大賽,縣域知名度和影響力不斷擴(kuò)大。商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,城鄉(xiāng)市場繁榮活躍。農(nóng)村商業(yè)銀行成功改制,中國銀行掛牌營業(yè),綜合金融服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。劉召黃河大橋支持性文件全部到位,劉召至海流圖一級公路、110國道改擴(kuò)建、250公里通村公路竣工通車,電力、通信、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施更加完備。
二、堅持民生為本,社會事業(yè)全面進(jìn)步
始終把改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點,辦實事,惠民生,解民憂,縣財政直接用于民生的投入達(dá)到12.1億元,同比增長33%,占財政支出的68%。向群眾承諾的“10件民生實事”全部兌現(xiàn),發(fā)展成果更多更好地惠及廣大群眾。努力擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.9萬人,新增城鎮(zhèn)就業(yè)1500人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.05%以內(nèi)。連續(xù)上調(diào)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金,適時兌現(xiàn)行政事業(yè)單位人員通訊補(bǔ)貼,發(fā)放各類惠農(nóng)資金1.8億元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險穩(wěn)步推進(jìn),農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)療基本實現(xiàn)全覆蓋,支付限額和報銷比例逐年增加。城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、孤兒供養(yǎng)等指標(biāo)達(dá)到或高于自治區(qū)平均水平。“兩免一補(bǔ)”資金和貧困學(xué)生助學(xué)金足額落實,無一名學(xué)生因貧輟學(xué)。扎實推進(jìn)扶貧開發(fā)工作,6200名貧困人口穩(wěn)定脫貧。啟動城區(qū)分質(zhì)供水工程,全面改善城鎮(zhèn)居民飲水質(zhì)量。富源熱源廠建成投用,新增供熱能力300萬平米,有效解決了城區(qū)供暖問題。開工建設(shè)廉租房和公租房1544套,完成農(nóng)村危房改造6800戶、生態(tài)移民1300人,切實改善了城鄉(xiāng)群眾居住條件。堅持教育優(yōu)先發(fā)展,xx一中高考成績保持全市前三,職業(yè)中學(xué)對口高考、中考滿分生比例穩(wěn)居全市首位,學(xué)前教育和民族教育走在全市前列。蒙古族學(xué)校、套海鎮(zhèn)、塔爾湖鎮(zhèn)幼兒園加快建設(shè),教育教學(xué)條件不斷改善。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,基層基本藥物全部實現(xiàn)零差率銷售。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),隆興昌鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心建成運(yùn)行,為1萬名65周歲以上群眾免費(fèi)健康體檢。全面落實“一杯奶”生育關(guān)懷等惠民政策,出生人口素質(zhì)穩(wěn)步提升。廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動,成功舉辦全縣首屆道德模范評選活動。檔案、老干、群團(tuán)等工作取得新進(jìn)展,榮獲全國新農(nóng)村檔案工作示范縣、全市老干部工作先進(jìn)集體等稱號。堅持用群眾工作統(tǒng)攬綜治維穩(wěn)工作,推進(jìn)社會矛盾排查化解,深化拓展“大學(xué)高考網(wǎng)六調(diào)”工作機(jī)制,解決了一批涉及群眾切身利益的熱點難點問題。深入開展“平安xx”建設(shè),加強(qiáng)社會治安綜合治理,嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動,社會大局保持和諧穩(wěn)定。
三、堅持黨建為基,保障能力加快提升
充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用,完善縣委決策議事規(guī)則,把管人與管事有機(jī)結(jié)合起來,支持政府積極開展工作,充分發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督和參政議政作用,做到了四大班子事業(yè)同心、目標(biāo)同向、工作同步。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),以縣委中心組學(xué)習(xí)會、“理論大講堂”為載體,深入開展教育,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的、十八屆三中全會精神,各級黨員干部的能力素質(zhì)不斷提升。堅持正確的用人導(dǎo)向,嚴(yán)格干部選拔任用程序,全年調(diào)整任免干部28人,對9名科級干部進(jìn)行任前公示,對52名科級干部進(jìn)行轉(zhuǎn)正考核,對17名擬任正職進(jìn)行全委會票決,選人用人公信度進(jìn)一步提高。重視發(fā)揮考核機(jī)制的導(dǎo)向作用,健全完善實績考核體系,創(chuàng)新性地推出鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實績差異化考核辦法,切實調(diào)動了各級干部謀發(fā)展、抓發(fā)展的積極性。深入開展“四聯(lián)四包雙助雙扶”活動,為群眾辦實事1.8萬件(次),進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。大力實施強(qiáng)基固本工程,積極推進(jìn)黨組織和黨員雙星級管理、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織黨建“三個一”工程、社區(qū)“三有一化”等特色活動,全面加強(qiáng)村級黨組織班子建設(shè),基層黨建工作水平顯著提升。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”,建立科級干部八小時外監(jiān)督管理、嚴(yán)禁黨員干部大操大辦非傳統(tǒng)事宴等制度,全面規(guī)范公務(wù)用車、辦公用房使用管理,黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,大力推行“三防六控”廉政風(fēng)險防控機(jī)制,完善宣傳教育、便民服務(wù)、廉政監(jiān)督、督查懲處“四個網(wǎng)絡(luò)”,實現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)縣域網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。深入開展理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)和警示教育,強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系建設(shè),嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件,營造了風(fēng)清氣正的發(fā)展氛圍。
總體上看,xx縣黨政班子政治堅定、勤勉務(wù)實、團(tuán)結(jié)拼搏、開拓進(jìn)取,樹立了良好形象,取得了顯著成績,贏得了廣大干部群眾的充分認(rèn)可。但我們也清醒地認(rèn)識到,特色產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善、生態(tài)環(huán)保等發(fā)展任務(wù)仍很繁重,各級干部推動改革、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、創(chuàng)新突破的能力仍需不斷加強(qiáng)。我們將把這些差距和不足作為今后工作的著力點,采取有效措施,認(rèn)真加以解決。
今年以來,在市委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,縣委、政府認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和自治區(qū)、包頭市各項決策部署,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民,緊緊抓住包頭市“舉全市之力幫扶固陽”這一難得的歷史機(jī)遇,不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),全面推動固陽縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展。
一、全面落實科學(xué)發(fā)展觀,推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展
以黨的xx屆四中全會精神為指導(dǎo),在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣”戰(zhàn)略思想,圍繞“發(fā)展、民生、生態(tài)”三大主題,全面實施“工業(yè)立縣、投資拉動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、開放帶動”發(fā)展戰(zhàn)略,扎實開展建設(shè),以“三個集中”(工業(yè)向園區(qū)集中;人口向城鎮(zhèn)和大村莊集中;土地向龍頭企業(yè)和種糧大戶集中),全面推進(jìn)“三化”(工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化)進(jìn)程,努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、生態(tài)良好、人民幸福的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范縣。在推進(jìn)“三化”進(jìn)程中,不斷解放思想,牢固樹立“三大理念”:樹立你發(fā)財、我發(fā)展的理念;樹立算總帳、總算帳的理念;樹立立足長遠(yuǎn)算大帳的理念。努力擺脫“四大困擾”:一是擺脫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的困擾,打造發(fā)展新平臺;二是擺脫發(fā)展、關(guān)閉、再發(fā)展、再關(guān)閉的困擾,開創(chuàng)工業(yè)發(fā)展新局面;三是擺脫建設(shè)、拆遷、再建設(shè)、再拆遷的困擾,形成城鎮(zhèn)發(fā)展新格局;四是擺脫生態(tài)惡化、治理、再惡化、再治理的困擾,取得生態(tài)建設(shè)新成果。
1?11月份,全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成56億元,同比增長17.1%;財政收入完成7.29億元,同比增長11.9%;固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成72億元,同比增長27.3%;社會消費(fèi)品零售總額預(yù)計完成9.1億元,同比增長17.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計達(dá)到15300元,同比增長17.3%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入預(yù)計達(dá)到5138元,同比增長15.27%;全縣售電量完成5.09億千瓦時,同比下降36.1%。
(一)圍繞“發(fā)展”主題,推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進(jìn)。“三化”互動水支撐,基礎(chǔ)設(shè)施要先行。在推進(jìn)“三化”進(jìn)程中,固陽縣立足長遠(yuǎn)發(fā)展,持續(xù)推進(jìn)以“四網(wǎng)工程”為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。總投資30億元的,以路、水、電、通訊為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目相繼開工,有的已經(jīng)竣工。投資11.5億元的包固一級公路建設(shè)項目基本實現(xiàn)了全線貫通,明年7月將竣工通車。面對固陽縣水資源嚴(yán)重短缺的形勢,我們著力在“水”字上下功夫,形成了“蓄住地表水、引進(jìn)前山水、合理開發(fā)利用地下水”,“三水并舉”和“三化互動”相適應(yīng)的水資源開發(fā)利用規(guī)劃,創(chuàng)造性地開展水權(quán)置換、節(jié)水改造和循環(huán)利用。投資1.99億元的阿塔山水庫正在實施大壩填筑工程,已具備蓄水能力。投資750萬元的小石拐水庫除險加固項目已完成主體工程量的83%,建成后可發(fā)展灌溉面積3000畝。全長60公里的固陽縣金山鎮(zhèn)輸供水工程正在進(jìn)行前期籌備。投資2.2億元進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè),規(guī)劃建設(shè)9項輸變電工程,其中,投資1.2億元的固南220千伏變電站等6項輸變電工程已投入使用,其他3項工程預(yù)計年底建成。投資近2億元改善通訊網(wǎng)絡(luò),新建基站38座和直放站30個。總投資4.14億元的固陽新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,已完成投資1.1億元。10萬平方米的希望廣場已建成投入使用。日處理垃圾90噸的垃圾處理場已基本完工。日處理污水1萬噸的污水廠已列入國家黃河流域治理項目,正在建設(shè)中。
二是工業(yè)項目建設(shè)取得新進(jìn)展。按照節(jié)能減排要求,把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律,策劃既有潛力又有特色優(yōu)勢的拳頭項目,堅持實施新能源(風(fēng)電、太陽能)、鋼鐵延伸、金屬鎂等項目。風(fēng)電項目規(guī)劃建設(shè)100萬千瓦,今年開工建設(shè)30萬千瓦。規(guī)劃20平方公里,發(fā)展50萬千瓦太陽能光伏發(fā)電項目,目前項目正在洽談中。投資2億元的德恒置業(yè)公司2萬噸金屬鎂綜合利用項目正在建設(shè)煅燒車間。與北京匯豪集團(tuán)簽訂了5萬噸金屬鎂深加工協(xié)議。投資1.6億元的海明爐料公司資源綜合利用項目年產(chǎn)150萬噸超細(xì)粉水泥生產(chǎn)線已投產(chǎn)。投資3000萬元的包頭鹿飛民茲有限責(zé)任公司35萬噸礦渣粉料綜合利用項目已完工。投資8000萬元的天威科技環(huán)保工貿(mào)公司100萬噸礦渣粉、60萬噸水泥生產(chǎn)項目已經(jīng)開工建設(shè)。12萬噸鉀肥生產(chǎn)項目土建工程已全部完工。在金融危機(jī)對全縣經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響的情況下,認(rèn)真落實企業(yè)貸款貼息等各項政策措施,幫助企業(yè)度過難關(guān)。積極落實國家產(chǎn)業(yè)政策,關(guān)停不符合政策的小型冶煉企業(yè)18戶,關(guān)停小型選礦企業(yè)41戶,打擊非法采礦點200個。
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