為方便長期離開常住戶口所在地的群眾就近辦理居民身份證，同時(shí)創(chuàng)造更加安全的居民身份證社會(huì)應(yīng)用環(huán)境，經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會(huì)議審議通過，日前，公安部印發(fā)《關(guān)于建立居民身份證異地受理掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度的意見》。

　　日常生活中，難免出現(xiàn)身份證不慎丟失等意外情況，為防止丟失、被盜居民身份證流散社會(huì)，甚至被不法分子冒用，意見要求建立掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度。今后，公民如遇身份證丟失、被盜，在戶籍地的，可持居民戶口簿到當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)申報(bào)掛失并辦理補(bǔ)領(lǐng)手續(xù);離開戶籍地的，可到就近的戶籍派出所或者辦證大廳申報(bào)掛失，符合異地受理?xiàng)l件的，可在異地受理點(diǎn)辦理補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。掛失申報(bào)由本人提出申請(qǐng)，并填寫《居民身份證掛失申報(bào)登記表》。公民還可通過全國撿拾居民身份證信息庫，查詢丟失身份證的相關(guān)信息。

　　意見還明確，對(duì)因丟失、被盜或忘記攜帶居民身份證急需登機(jī)、乘火車、住旅館人員，機(jī)場、火車站派出所和旅館轄區(qū)派出所通過查詢?nèi)珖�人口信息系統(tǒng)核準(zhǔn)身份，及時(shí)為其開具臨時(shí)身份證明，用于當(dāng)次乘機(jī)、乘火車和入住旅館。

　　意見明確了實(shí)行居民身份證換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)異地受理，同時(shí)明確以下兩種不予受理異地辦理申請(qǐng)的情形：一是因相貌特征發(fā)生較大變化、且居民身份證未登記指紋信息難以確認(rèn)身份的;二是有不良信用記錄的，包括偽造、變?cè)�、買賣、冒領(lǐng)、騙領(lǐng)、冒用居民戶口簿、身份證、護(hù)照、駕駛證和買賣、使用假證的人員，以及國家信用信息共享交換平臺(tái)推送的不良信用記錄人員。對(duì)于以上情形，仍需回戶籍地申請(qǐng)辦理。

　　全面實(shí)施居民身份證異地受理等制度，需要一個(gè)過程。據(jù)悉，公安部已部署天津與河南、江蘇與安徽、浙江與江西、重慶與四川、湖北與湖南10省市開展居民身份證異地受理一對(duì)一試點(diǎn)。7月，將在全國大中城市和有條件的縣(市)推廣異地受理。2017年7月，將在全國各地全面實(shí)施異地受理、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)工作。

　　身份證可異地更換補(bǔ)辦最新消息

　　丟失身份證，今后不用再回原籍補(bǔ)辦了。日前，經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會(huì)議審議通過，公安部印發(fā)《關(guān)于建立居民身份證異地受理掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度的意見》。根據(jù)《意見》，我國將在2017年全面實(shí)施居民身份證異地?fù)Q證、補(bǔ)證、掛失等“三項(xiàng)制度”。此舉將方便長期離開常住戶口所在地的群眾就近辦理居民身份證，同時(shí)創(chuàng)造更加安全的居民身份證社會(huì)應(yīng)用環(huán)境。

　　身份證異地?fù)Q領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)流程

　　第一步居住地受理

　　本人到居住地公安機(jī)關(guān)居民身份證異地受理點(diǎn)申請(qǐng)，填寫《居民身份證異地受理登記表》，繳納證件工本費(fèi)。其中，申請(qǐng)換領(lǐng)的交驗(yàn)居民身份證，申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)的交驗(yàn)居民戶口簿或居住證。

　　第二步　戶籍地簽發(fā)

　　異地受理點(diǎn)受理居民身份證換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)申請(qǐng)后，及時(shí)將受理信息傳送至申請(qǐng)人戶籍地公安機(jī)關(guān)，戶籍地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)及時(shí)審核簽發(fā)。

　　第三步　居住地制、發(fā)證

　　居住地公安機(jī)關(guān)接到經(jīng)審核簽發(fā)的制證信息后，在法定時(shí)限內(nèi)完成制作與核驗(yàn)發(fā)放，申請(qǐng)人憑領(lǐng)證回執(zhí)到受理點(diǎn)領(lǐng)取證件。換領(lǐng)證件的，領(lǐng)取新證時(shí)應(yīng)當(dāng)交回原證。

　　提醒　60日內(nèi)發(fā)證不增加收費(fèi)

　　周期

　　●公安機(jī)關(guān)自公民提交申請(qǐng)之日起60日內(nèi)發(fā)放居民身份證，有條件的地方可以根據(jù)實(shí)際情況縮短周期。

　　收費(fèi)

　　●異地受理與戶籍地受理一樣，群眾都只需繳納證件工本費(fèi)，沒有其他任何費(fèi)用。

　　●有效期滿換領(lǐng)居民身份證的，證件工本費(fèi)20元。

　　●損壞換領(lǐng)、丟失補(bǔ)領(lǐng)的，證件工本費(fèi)40元。

　　“三項(xiàng)制度”進(jìn)度表

　　7月1日

　　部署天津與河南、江蘇與安徽、浙江與江西、重慶與四川、湖北與湖南10省、市開展居民身份證異地受理一對(duì)一試點(diǎn);建設(shè)居民身份證異地受理、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)系統(tǒng)，加載居民身份證掛失信息，逐步向社會(huì)各部門提供核查服務(wù);組織實(shí)施居民身份證丟失招領(lǐng)工作。

　　7月1日

　　在10省、市試點(diǎn)基礎(chǔ)上，部署全國大中城市和有條件的縣(市)開展居民身份證異地受理試點(diǎn)工作。

　　2017年7月1日

　　全面實(shí)施居民身份證異地受理、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)工作。

　　為什么要建立居民身份證異地受理、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)這三項(xiàng)制度?哪些情況不予受理異地辦理?如遇身份證丟失、被盜如何掛失申報(bào)?急需用證時(shí)怎么辦?針對(duì)公眾普遍關(guān)注的問題，公安部副部長黃明接受了新華社記者采訪。

　　問：哪些情形不予受理?

　　答：公民身份信息是一項(xiàng)重要的國家基礎(chǔ)信息，也是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)。由于異地受理改變了現(xiàn)行辦理流程，為有效防止冒領(lǐng)、騙領(lǐng)居民身份證問題的發(fā)生，確保居民身份證信息準(zhǔn)確、安全，保護(hù)公民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)管理秩序，意見明確了實(shí)行居民身份證換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)異地受理，同時(shí)明確以下兩種不予受理異地辦理申請(qǐng)的情形：一是因相貌特征發(fā)生較大變化、且居民身份證未登記指紋信息難以確認(rèn)身份的;二是有不良信用記錄的，包括偽造、變?cè)�、買賣、冒領(lǐng)、騙領(lǐng)、冒用居民戶口簿、身份證、護(hù)照、駕駛證和買賣、使用假證的人員，以及國家信用信息共享交換平臺(tái)推送的不良信用記錄人員。對(duì)于以上情形，仍需回戶籍地申請(qǐng)辦理。

　　問：什么時(shí)間能全面實(shí)施?

　　答：全面實(shí)施居民身份證異地受理等制度，需要一個(gè)過程。由于我國人口多，各地情況不同，還涉及信息系統(tǒng)升級(jí)改造、業(yè)務(wù)流程調(diào)整完善、裝備設(shè)備配置和人員技能培訓(xùn)等大量工作，必須整體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施、不斷完善，確保安全可靠。

　　目前，公安部已確定了實(shí)施“三項(xiàng)制度”的時(shí)間表和路線圖，總的考慮是分“三步走”：從7月開始到6月，天津與河南、江蘇與安徽、浙江與江西、重慶與四川、湖北與湖南10省市開展異地受理一對(duì)一試點(diǎn);建設(shè)居民身份證異地受理、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)系統(tǒng)，加載居民身份證掛失信息，逐步向社會(huì)各部門提供核查服務(wù);組織實(shí)施居民身份證丟失招領(lǐng)工作。7月到2017年6月，在全國大中城市和有條件的縣(市)逐步開展異地受理。2017年7月，在全國各地全面實(shí)施“三項(xiàng)制度”。目前，10個(gè)試點(diǎn)省市已完成有關(guān)系統(tǒng)升級(jí)，正按照公安部要求，抓緊制定并向社會(huì)公布試點(diǎn)方案，進(jìn)一步做好系統(tǒng)對(duì)接和信息流轉(zhuǎn)，全流程、全環(huán)節(jié)地開展一對(duì)一試點(diǎn)工作。

　　問：身份證丟失、被盜如何掛失申報(bào)?

　　答：日常生活中，難免出現(xiàn)身份證不慎丟失等意外情況，為防止丟失、被盜居民身份證流散社會(huì)，甚至被不法分子冒用，意見要求建立掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度。今后，公民如遇身份證丟失、被盜，在戶籍地的，可持居民戶口簿到當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)申報(bào)掛失并辦理補(bǔ)領(lǐng)手續(xù);離開戶籍地的，可到就近的戶籍派出所或者辦證大廳申報(bào)掛失，符合異地受理?xiàng)l件的，可在異地受理點(diǎn)辦理補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。掛失申報(bào)由本人提出申請(qǐng)，并填寫《居民身份證掛失申報(bào)登記表》。公民還可通過全國撿拾居民身份證信息庫，查詢丟失身份證的相關(guān)信息。

　　問：急需用證時(shí)怎么辦?

　　答：意見明確，對(duì)因丟失、被盜或忘記攜帶居民身份證急需登機(jī)、乘火車、住旅館人員，機(jī)場、火車站派出所和旅館轄區(qū)派出所通過查詢?nèi)珖�人口信息系統(tǒng)核準(zhǔn)身份，及時(shí)為其開具臨時(shí)身份證明，用于當(dāng)次乘機(jī)、乘火車和入住旅館。

　　問：如何防止身份證被冒用?

　　答：居民身份證的使用范圍廣泛，涉及眾多使用部門，要從根本上防止居民身份證冒用問題發(fā)生，確保群眾用證安全，關(guān)鍵在于社會(huì)各用證部門認(rèn)真履行人、證一致性核查責(zé)任。嚴(yán)格用證部門的核查責(zé)任，這是國際上通行的做法。為此，意見明確，各社會(huì)用證部門和單位在為持證公民辦理相關(guān)事務(wù)時(shí)，要認(rèn)真核驗(yàn)證件真?zhèn)�，發(fā)現(xiàn)冒用他人居民身份證的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān);對(duì)在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個(gè)人信息，要依法予以保密;對(duì)不依法履行核查義務(wù)致使公民合法權(quán)益或公共利益遭受損害的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

　　公安部要求，各級(jí)公安機(jī)關(guān)在依法查處居民身份證冒領(lǐng)、冒用等違法犯罪行為的同時(shí)，要與社會(huì)各用證部門和單位建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，督促和指導(dǎo)落實(shí)核查責(zé)任，共同做好居民身份證的查驗(yàn)核查工作。

　　“三項(xiàng)制度”三大便民

　　01減負(fù)

　　實(shí)施異地受理等制度后，只要符合政策條件，群眾即便在異地，也可以輕松換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)身份證，就近掛失申報(bào)，就近上交撿拾的居民身份證，就近查詢丟失居民身份證信息等，大大減少了群眾來回奔波。

　　02提效

　　異地受理等制度拓寬了公安機(jī)關(guān)便民服務(wù)的路徑，提升了服務(wù)管理的效能。

　　03安全

　　為防止冒領(lǐng)、冒用身份證等問題發(fā)生，意見對(duì)異地受理制度明確了“規(guī)范證件制發(fā)程序”“嚴(yán)格身份信息核驗(yàn)”和不予受理申請(qǐng)的情形，要求公安機(jī)關(guān)通過多種形式及時(shí)提供掛失信息核查服務(wù)，并對(duì)相關(guān)用證部門和單位嚴(yán)格落實(shí)居民身份證核查責(zé)任作出了規(guī)定。