近日，市委十一屆八次全會審議通過《中共北京市委關于制定北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。2020年的你什么樣?你的家人會怎樣?你的生活有什么變化……在本報今起推出的《關鍵5年——北京市十三五規(guī)劃建議解讀》欄目中，您會發(fā)現(xiàn)，無論是“大城市病”的治理緩解，還是家里小娃的看病上學，無論是GDP的穩(wěn)步增長，還是年終獎的順利下發(fā)，你我生活的點滴日常都將為“率先全面建成小康社會”作下最真切的注腳。

　　“十三五”時期，位于通州的市行政副中心將推進297個重大項目建設，包括軌道交通、高速公路、環(huán)球影城主題公園、國家大劇院舞美基地等;新城綜合服務功能將得到提升，以吸引中心城區(qū)人口遷住;核心區(qū)301項重大基礎設施和環(huán)境改造項目將重點實施……昨天，市發(fā)改委對《中共北京市委關于制定北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》進行了解讀。市發(fā)改委主任盧彥表示，《建議》通過八個方面的重點任務對解決人口過多、交通擁堵、空氣污染、房價過高等“大城市病”問題進行了深入部署，對疏解、協(xié)同、創(chuàng)新、生態(tài)、文化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會治理、改革開放等領域工作都作了詳細安排。目前，市發(fā)改委正在組織開展本市“十三五”規(guī)劃《綱要》編制工作。

　　關鍵詞：核心區(qū)

　　實施301項重大項目

　　盧彥說，本市將加強核心區(qū)基礎設施建設，提高核心區(qū)的服務保障能力�！笆�三五”時期，本市將重點實施核心區(qū)301項重大基礎設施和環(huán)境改造項目。一是軌道交通、城市道路、停車設施、市政管線等基礎設施項目，二是胡同街巷環(huán)境整治、壓減燃煤、綠化等生態(tài)環(huán)境項目，三是文保區(qū)風貌保護、文物修繕、歷史水系景觀恢復等舊城風貌保護項目，四是棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)綜合整治、文化體育等居民生活改善項目。

　　關鍵詞：市行政副中心

　　建設297個重大項目

　　在通州建設市行政副中心，是有序疏解非首都功能、落實首都城市戰(zhàn)略定位、融入京津冀協(xié)同發(fā)展的標志性工作。盧彥解讀說，本市將加強市行政副中心及其它新城重大項目建設，提升承接服務能力。

　　為高水平建設市行政副中心，將推進297個重大項目建設，包括軌道交通、高速公路、與中心城區(qū)聯(lián)系通道、公共交通、能源設施等基礎設施項目，污水、垃圾、河道治理、園林綠化等生態(tài)環(huán)境項目，環(huán)球影城主題公園、國家大劇院舞美基地等教育文化項目，以及新建綜合三甲醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生項目。

　　市委規(guī)劃《建議》要求，“十三五”時期，要提升新城綜合服務功能，吸引高端要素聚集和中心城區(qū)人口遷住。盧彥表示，要統(tǒng)籌推動新城基礎設施、公共服務、生態(tài)環(huán)境項目建設，為形成城市功能由中心城和新城共同支撐的格局創(chuàng)造良好條件。

　　關鍵詞：京津冀協(xié)同

　　京津冀城際鐵路將超1300公里

　　盧彥表示，“十三五”時期，要緊緊把握北京在京津冀協(xié)同發(fā)展中的核心地位，發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)揮示范帶動作用，實現(xiàn)區(qū)域良性互動，將加快新機場及臨空經(jīng)濟區(qū)建設，加強交通基礎設施建設。到2017年，高速公路斷頭路全部消除。到2020年，公交專用道超過500公里，市郊鐵路超過800公里，城市軌道交通超過900公里，京津冀城際鐵路超過1300公里。

　　同時，將圍繞2022年冬奧會，加強與河北省的協(xié)調(diào)配合，推動冬奧會籌備融入京津冀協(xié)同發(fā)展，抓好重點設施、重點項目建設。

　　關鍵詞：生態(tài)環(huán)境

　　建永定河生態(tài)廊道

　　對于當前市民的最大關切——生態(tài)環(huán)境，盧彥表示，要加強生態(tài)環(huán)境重大項目建設，讓青山綠水藍天常在。

　　他介紹，“十三五”時期將實施綠化及環(huán)境建設重大項目，包括城市休閑公園和公共綠地、平原地區(qū)綠化造林、濕地恢復、一隔郊野公園環(huán)——二隔郊野森林公園環(huán)——環(huán)京森林濕地公園環(huán)、永定河生態(tài)廊道、張承生態(tài)功能區(qū)、京津風沙源治理、京津保生態(tài)過渡帶、國家公園建設等。

　　此外，實施垃圾污水處理設施建設項目，包括新建垃圾處理設施、污水處理設施，建成槐房、通州張家灣、碧水等再生水廠。同時，實施世園會、世界休閑大會等重大活動相關項目建設，提升周邊環(huán)境水平。

　　■馬上就訪

　　“十三五”重大項目要過三道“篩”

　　市發(fā)改委主任盧彥告訴記者，本市“十三五”時期的重大項目全都過了三道“篩子”。一是經(jīng)過《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄(版)》篩選，這些重大項目都不在禁限范圍之內(nèi)。二是經(jīng)過市場化篩選，純市場化項目或社會化運作的項目(如PPP項目)，由市場發(fā)揮配置資源的決定性作用;政府在需要財政資金支持的領域更好地發(fā)揮作用，主要是基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設等公共服務項目。三是經(jīng)過“高精尖”標準篩選，尤其是產(chǎn)業(yè)項目要符合構建“高精尖”經(jīng)濟結構的發(fā)展要求。

　　■專家點評

　　新城必須職住一體才能實現(xiàn)真正轉(zhuǎn)移

　　人口專家、北京大學社會學系教授陸杰華表示，北京的人口“天花板”是2300萬，“十三五”規(guī)劃的《建議》提出，中心城區(qū)人口向新城轉(zhuǎn)移和疏解，目的是讓北京人口分布的空間格局達到一個更合理的目標。

　　陸杰華說，通過新城的不斷發(fā)展，中心城區(qū)的人口受到吸引，愿意去長期居住�！督ㄗh》要求提升新城綜合服務功能，就是為了增加新城的吸引力，不僅是就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等生產(chǎn)要素，還有與之相匹配的交通設施、教育資源、醫(yī)療資源等生活要素。人們不僅是在新城工作，也在新城生活，達到職業(yè)和居住一體，才能實現(xiàn)中心城區(qū)人口的逐步疏解。陸杰華強調(diào)，新城必須能實現(xiàn)穩(wěn)定的居住環(huán)境和良好的工作環(huán)境，建成完善的周邊服務配套設施，使得居住在此的人們能享受到與中心城相同的服務，才能吸引人口愿意在此生活居住，“真正”從中心城區(qū)轉(zhuǎn)移到新城。否則，人戶分離，戶口在中心城區(qū)，工作在新城，反而只會加劇“城市病”。

　　■回望“十二五”

　　實現(xiàn)從“中高收入”到“高收入”跨越

　　人均GDP今年有望突破1.7萬美元

　　全市人均GDP今年有望突破1.7萬美元，而2010年全市人均GDP剛突破1萬美元。按照世界銀行的標準，人均GDP超過1.2萬美元就是高收入水平。“可以判斷，經(jīng)過‘十二五’時期的發(fā)展，北京實現(xiàn)了從‘中高收入’水平向‘高收入’水平的跨越。”盧彥說。

　　產(chǎn)業(yè)結構服務業(yè)年均增速高于GDP

　　今年服務業(yè)增加值有望達1.8萬億元，比2010年高69.8%，服務經(jīng)濟特征更加明顯。服務業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重有望超過80%，服務業(yè)規(guī)模和占比都在國內(nèi)大城市中位列第一。服務業(yè)“十二五”年均增速預計將達7.9%，高于GDP年均增速。

　　人口與發(fā)展經(jīng)濟發(fā)展對人口依賴程度下降

　　預計“十二五”全市常住人口增量215萬，是“十一五”增量424萬的一半;預計年均增速2.1%，比“十一五”5%的年均增速也大幅下降。

　　節(jié)能減排2012年以來今年PM2.5降幅最大

　　“十二五”時期，本市萬元GDP能耗和二氧化碳排放分別累計下降24.5%和27.5%左右。2012年以來，全市PM2.5預計累計下降22%，今年降幅最大，1至10月份同比下降21.8%，達到每立方米69.7微克。