新修訂的重慶低保條例解讀

　　《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例(修訂草案)》提交市四屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議。重慶市民政局局長(zhǎng)劉濤表示，《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例(修訂草案)》淡化了城市和農(nóng)村低保的區(qū)別，將城鄉(xiāng)低保的最高限額、計(jì)算方式、發(fā)放時(shí)間、核查周期等規(guī)定進(jìn)行了統(tǒng)一，僅在就業(yè)扶持方式和低保對(duì)象的義務(wù)方面做出了區(qū)別規(guī)定。

　　淡化城鄉(xiāng)區(qū)別

　　計(jì)算發(fā)放都將統(tǒng)一

　　據(jù)悉，此前重慶市出臺(tái)的《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》提出，逐步取消與戶口性質(zhì)掛鉤的政策標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障和公共服務(wù)制度體系。根據(jù)實(shí)施意見(jiàn)精神，《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例(修訂草案)》淡化了城鄉(xiāng)區(qū)別，將“城鄉(xiāng)居民最低生活保障”的表述一致修改為“居民最低生活保障”。市人大內(nèi)司委相關(guān)人士表示，為確保條例與文本內(nèi)容一致，條例名稱可能將在審議中進(jìn)行修改。

　　這種淡化并不僅僅是名稱上的修改。從修訂情況來(lái)看，《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例(修訂草案)》在城鄉(xiāng)低保的最高限額、計(jì)算方式、發(fā)放時(shí)間、核查周期等方面進(jìn)行了統(tǒng)一。如重慶市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按月人均收入確定，保障金也按月發(fā)放。而農(nóng)村家庭以農(nóng)業(yè)收入為主，現(xiàn)按年度確定總收入后再按月分?jǐn)�，并取消了農(nóng)村低保按年發(fā)放規(guī)定，統(tǒng)一按月發(fā)放，取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)代發(fā)的方式，采取通過(guò)銀行集中支付，避免中間截留。

　　避免騙保

　　認(rèn)定要看消費(fèi)支出狀況

　　在最低生活保障對(duì)象的認(rèn)定上，《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例(修訂草案)》增加了結(jié)合消費(fèi)支出狀況進(jìn)行綜合認(rèn)定的規(guī)定，市人大內(nèi)司委相關(guān)人士表示，此舉是通過(guò)測(cè)算低保人員的消費(fèi)狀況，綜合認(rèn)定其總體收入，避免出現(xiàn)“開(kāi)寶馬吃低�！钡闰_�，F(xiàn)象。

　　同時(shí)，為照顧特殊困難群體，《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例(修訂草案)》將已成年且長(zhǎng)期臥床不起的重病人員納入可分戶計(jì)算的范圍，明確了分戶計(jì)算對(duì)象。

　　嚴(yán)格管理

　　實(shí)行動(dòng)態(tài)審查

　　為確保低保工作公平公正，應(yīng)保盡保，《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例(修訂草案)》規(guī)定，對(duì)低保對(duì)象要實(shí)行動(dòng)態(tài)審查，并對(duì)核查的對(duì)象和頻次作了分類細(xì)化。

　　《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例(修訂草案)》明確，對(duì)家庭成員中有重病、重殘人員且收入基本無(wú)變化的，每年核查一次;家庭成員和收入相對(duì)穩(wěn)定的，每半年核查一次;家庭成員中有勞動(dòng)能力但處于無(wú)業(yè)狀態(tài)時(shí)，原則上城市每月核查一次，農(nóng)村每季度核查一次。低保工作人員和村居干部中有近親屬申請(qǐng)或獲得低保的，需在政府登記并報(bào)當(dāng)?shù)孛裾�部門備案，民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)備案對(duì)象進(jìn)行入戶核查。