《濰坊市公共租賃住房管理辦法》解讀

　　一、新的《房屋安全管理辦法》對(duì)2008年辦法進(jìn)行了修改，為什么要對(duì)原辦法進(jìn)行修訂呢?

　　主要原因：一是隨著近幾年房屋安全管理形勢(shì)的變化，原辦法在制度設(shè)計(jì)上出現(xiàn)了一些欠缺和不適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)一是沒(méi)有明確區(qū)級(jí)政府的工作責(zé)任;二是目前房屋安全鑒定市場(chǎng)已經(jīng)放開(kāi)，原主管部門(mén)所屬的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)已脫鉤改制，《辦法》的相關(guān)規(guī)定需要適時(shí)作出調(diào)整。二是近年來(lái)房屋安全管理的任務(wù)越來(lái)越重。2013年以來(lái)，浙江奉化、上海虹口還有今年5月20日貴州貴陽(yáng)等地接連發(fā)生居民樓坍塌事故，房屋質(zhì)量安全問(wèn)題引發(fā)社會(huì)各界廣泛關(guān)注。市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)房屋安全也高度重視，多次批示要求務(wù)必做好房屋安全管理工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三是我市目前房屋安全管理工作的迫切需要。去年4月份，市住建局組織各縣市區(qū)、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)全市城市范圍內(nèi)的危舊房屋進(jìn)行了摸底排查。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，目前市區(qū)建成年代30年以上、存在安全隱患的房屋約有45萬(wàn)平方米。為切實(shí)做好我市房屋安全管理工作，市住建局根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)現(xiàn)行《辦法》作了修訂完善，已經(jīng)市政府第46次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)并發(fā)布實(shí)施。

　　二、新辦法與原辦法相比，內(nèi)容有哪些變化?

　　主要有以下四個(gè)方面：

　　一是明確了各區(qū)級(jí)政府的工作責(zé)任。新《辦法》規(guī)定：“各縣市區(qū)人民政府(市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))對(duì)轄區(qū)內(nèi)房屋安全工作負(fù)總責(zé)，應(yīng)健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)房屋安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。

　　二是增加了關(guān)于房屋安全管理工作經(jīng)費(fèi)的規(guī)定。房屋安全管理工作是各級(jí)政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，且隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，其重要性日漸突出，應(yīng)有必要的經(jīng)費(fèi)作支撐。因此，新《辦法》規(guī)定：“市、縣市區(qū)人民政府(市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))應(yīng)當(dāng)保障房屋安全普查、危險(xiǎn)房屋鑒定、應(yīng)急搶險(xiǎn)等必要支出�！�

　　三是增加了房屋安全責(zé)任人的有關(guān)規(guī)定。新《辦法》規(guī)定：“房屋所有人是房屋安全責(zé)任人，對(duì)房屋及其附屬設(shè)施使用安全負(fù)責(zé)，應(yīng)定期進(jìn)行檢查,必要時(shí)可以申請(qǐng)房屋安全鑒定。房屋所有人對(duì)房屋安全可以自行管理，也可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及其他單位、個(gè)人管理，受托管理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和約定，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任�！�

　　四是增加了危險(xiǎn)房屋治理的優(yōu)惠政策。危險(xiǎn)住房加固整修期間，屬于居民家庭唯一住房的，由所在縣市區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)參照國(guó)有土地上房屋征收臨時(shí)安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，給予發(fā)放租房補(bǔ)貼;對(duì)危舊住房比較集中的片區(qū)，由各縣市區(qū)優(yōu)先納入城市棚戶(hù)區(qū)改造計(jì)劃，享受基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府基金減免政策、國(guó)家和省資金補(bǔ)助;對(duì)零星分散、無(wú)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)價(jià)值的危房拆除重建項(xiàng)目，由政府統(tǒng)籌考慮，給予重點(diǎn)扶持。

　　三、房屋安全責(zé)任人在什么情況下應(yīng)當(dāng)進(jìn)行房屋安全鑒定?

　　房屋使用過(guò)程中有下列情形之一的，房屋安全責(zé)任人應(yīng)及時(shí)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)，進(jìn)行房屋安全鑒定：

　　(一)房屋地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)有明顯下沉、裂縫、變形、腐蝕等現(xiàn)象的;

　　(二)房屋結(jié)構(gòu)變更、改變使用功能以及加大荷載的各類(lèi)房屋;

　　(三)房屋超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限需繼續(xù)使用的;

　　(四)因改建、新建、擴(kuò)建、裝飾裝修等工程,建筑主體及承重結(jié)構(gòu)受到損害的。

　　四、房屋安全鑒定結(jié)果分幾個(gè)等級(jí)?

　　根據(jù)國(guó)家《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》，房屋安全鑒定結(jié)果分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。A級(jí)為結(jié)構(gòu)承載力能滿(mǎn)足正常使用要求，未發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)點(diǎn)，房屋結(jié)構(gòu)安全。B級(jí)為結(jié)構(gòu)承載力基本能滿(mǎn)足正常使用要求，個(gè)別結(jié)構(gòu)構(gòu)件處于危險(xiǎn)狀態(tài)，但不影響主體結(jié)構(gòu)，基本滿(mǎn)足正常使用要求。C級(jí)為部分承重結(jié)構(gòu)承載力不能滿(mǎn)足正常使用要求，局部出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成局部危險(xiǎn)房屋。D級(jí)為承重結(jié)構(gòu)承載力已不能滿(mǎn)足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成整幢危險(xiǎn)房屋。

　　五、房屋安全鑒定費(fèi)用如何收取?

　　房屋安全鑒定費(fèi)用由申請(qǐng)人與鑒定機(jī)構(gòu)雙方協(xié)商確定。房屋安全鑒定需要進(jìn)行地質(zhì)勘察、檢測(cè)等特殊工作內(nèi)容時(shí),鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人,檢測(cè)所需費(fèi)用按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定收取或由雙方協(xié)商確定。

　　六、對(duì)被鑒定為危險(xiǎn)房屋的，如何處理?

　　按照鑒定結(jié)果，一般采取以下四類(lèi)處理意見(jiàn)：一是觀察使用。適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋。二是處理使用。適用于采取適當(dāng)技術(shù)措施后，可解除危險(xiǎn)的房屋。三是停止使用。適用于已無(wú)修繕價(jià)值，暫時(shí)不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋。四是整體拆除。適用于整幢危險(xiǎn)且無(wú)修繕價(jià)值，需立即拆除的房屋。

　　七、鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定報(bào)告的時(shí)限要求是怎樣規(guī)定的?

　　鑒定機(jī)構(gòu)接到鑒定申請(qǐng)后,對(duì)一般民用建筑應(yīng)在十五日內(nèi)做出鑒定結(jié)論;對(duì)工業(yè)建筑、公用建筑及其他高層建筑、文物保護(hù)建筑、風(fēng)貌保護(hù)建筑等,應(yīng)在三十日內(nèi)做出鑒定結(jié)論。

　　八、對(duì)已鑒定屬危險(xiǎn)房屋的，房屋所有人應(yīng)采取什么措施?

　　對(duì)已鑒定屬危險(xiǎn)房屋的，房屋所有人應(yīng)按照鑒定機(jī)構(gòu)的建議，對(duì)危險(xiǎn)房屋能解危的,要及時(shí)解危;解危暫時(shí)有困難的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施;對(duì)需停止使用和整體拆除的，應(yīng)及時(shí)撤離。

　　九、對(duì)中心市區(qū)的D級(jí)危房，我們是怎樣處理的?

　　，市政府出臺(tái)了老舊小區(qū)改造整治提升行動(dòng)方案，對(duì)濰城、奎文兩區(qū)的282戶(hù)D級(jí)危房，市財(cái)政每戶(hù)補(bǔ)助28.7萬(wàn)元，由兩區(qū)進(jìn)行拆除。目前，已拆除114戶(hù)。