畢節(jié)市人民政府辦公室關于印發(fā)畢節(jié)市

促進房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展

若干政策措施的通知

畢府辦通〔2015〕69號

各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市政府各部門、各直屬機構：

《畢節(jié)市促進房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策措施》已經(jīng)市第一屆人民政府第44次常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

畢節(jié)市人民政府辦公室

9月10日

畢節(jié)市促進房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展

若干政策措施

為認真貫徹落實市委一屆七次全會精神，穩(wěn)定和刺激住房消費，支持房地產業(yè)加快發(fā)展，結合我市實際，特提出如下政策措施。

一、切實加大住房消費的支持力度

（一）實行購房消費補貼和稅收優(yōu)惠

1.實行首次購房獎勵。個人購買首套普通商品住房的，由購房地縣級政府一次性給予1000元獎勵。

2.實施契稅財政補貼。個人購買普通商品住房的，由購房地縣級政府一次性給予實繳契稅額30%的補貼。

3.首次購房獎勵和契稅財政補貼由縣（區(qū)）財政局根據(jù)住建（房產）部門出具的獎勵和補貼證明，從房地產稅收收入中予以解決，自9月10日起執(zhí)行，暫定兩年。

4.實行二手房交易稅收優(yōu)惠。個人將購買2年以上（含2年，時間以商品房買賣合同備案時間為準）的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。個人轉讓或購買住房暫免征印花稅、土地增值稅。

（二）放寬公積金貸款限制

5.職工連續(xù)足額繳存住房公積金6個月以上(含6個月)，可申請住房公積金貸款；曾經(jīng)在異地繳存住房公積金，在我市繳存不滿6個月的職工，繳存時間可根據(jù)原繳存地住房公積金管理中心出具的繳存證明合并計算。

6.繳存職工家庭使用住房公積金個人住房貸款購買首套自住房的，最低首付款比例為20%。對擁有1套住房并已結清相應購房貸款的居民家庭，為改善居住條件再次申請住房公積金委托貸款購買住房的，最低首付款比例由30%降低至20%。

7.住房公積金管理中心可委托商業(yè)銀行向符合住房公積金貸款條件的繳存職工發(fā)放個人住房貸款，住房公積金管理中心給予利差補貼，補息資金列入住房公積金業(yè)務支出。

8.公積金管理中心與商業(yè)銀行在委托協(xié)議中明確各自職責，提高貸款審批效率和放款速度，做到應貸盡貸。

9.銀監(jiān)部門應將首付比例為20%且符合住房公積金貸款條件的貸款戶納入委貸銀行住房公積金補息貸款的范圍，讓更多繳存職工享受到住房公積金貸款的優(yōu)惠政策。

（三）加大住房消費金融支持

10.對擁有1套住房并已結清相應購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買普通商品住房的，銀行業(yè)金融機構執(zhí)行首套房貸款政策。

11.對擁有1套住房且相應購房貸款未結清的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買普通自住房的，最低首付款比例按40%執(zhí)行，在國家統(tǒng)一信貸政策基礎上，銀行業(yè)金融機構應合理確定商業(yè)性個人住房貸款利率水平，減輕購房者利息負擔。

（四）放寬購房落戶及其子女入學政策

12.對非本市戶籍居民，凡在我市行政區(qū)內購買新建商品住房和二手住房的，可憑商品房買賣備案合同或房屋所有權證在房屋所在地辦理購房本人、配偶和未成年子女的戶籍登記手續(xù)。根據(jù)本人意愿，凡購房落戶均可辦理城市戶口。

13.子女可根據(jù)商品房買賣備案合同或房屋所有權證上的房屋所在地，在相應學區(qū)內學校辦理入學手續(xù)。

二、著力營造房地產開發(fā)的良好環(huán)境

（一）強化政府綜合協(xié)調作用

14.建立房地產發(fā)展聯(lián)席會議制度。定期召集發(fā)改、財政、國土、規(guī)劃、建設（房產）、金融、稅務、統(tǒng)計、消防、氣象、環(huán)保、供水、供電等部門召開聯(lián)席會議，及時協(xié)調解決房產開發(fā)過程中存在的困難和問題。

（二）規(guī)范行政審批和收費

15.全面清理涉及房地產市場的各項行政審批事項，制定行政審批事項辦理明白卡，全面取消沒有審批依據(jù)的限制性審批。

16.相關部門在辦理商品房預售許可和房屋登記業(yè)務時，要嚴格執(zhí)行《商品房預售管理辦法》、《房屋登記辦法》和《房屋登記技術規(guī)程》中的相關要求，不得擅自增設門檻、增加要件和延長辦理時間。

17.對企業(yè)申請使用商品房預售監(jiān)管資金的，預售資金監(jiān)管部門應在企業(yè)提出申請后3日內予以審核。對各縣（區(qū)）確定的房地產重點項目、列入貴州省100個城市綜合體名錄、落戶省市示范小城鎮(zhèn)的房開項目和有后續(xù)項目的誠信企業(yè)，商品房預售資金監(jiān)管比例適當降低。

18.切實落實國家和貴州省清理收費的各項政策，取消住房建設和消費環(huán)節(jié)的不合理收費，嚴格執(zhí)行國家和省頒布的收費制度和標準，切實為房地產企業(yè)減負。

19.對符合條件減繳城市基礎設施配套費的房地產開發(fā)項目，應予減繳免繳。加強對新建項目全程跟蹤服務，凡是按規(guī)定需返退的各類基金、保證金等，簡化工作程序，縮短辦事時間，及時予以返退。

（三）搭建房地產開發(fā)金融支持綠色通道

20.在確保資金安全的前提下，鼓勵金融部門進一步加大房地產信貸有效投放力度，為達到預售條件的經(jīng)營性用房提供商業(yè)貸款，積極開展和拓寬在建工程抵押貸款業(yè)務。

21.提高貸款效率和審批速度。切實落實好人民銀行、住建部、銀監(jiān)會關于支持合理住房貸款的各項優(yōu)惠政策，保證住房貸款額度，縮短房貸審批周期，優(yōu)先滿足居民家庭首套和改善型普通自住房的信貸需求，并加大對符合政策條件的非本市戶籍居民購房的信貸支持。

22.銀行業(yè)金融機構應在貸款合同簽訂時，承諾放款日期，并在約定期限內放款。

三、大力推進棚戶區(qū)改造

23.積極爭取國家對棚戶區(qū)改造的支持，既優(yōu)先改造住房條件困難、安全隱患嚴重、群眾要求迫切的棚戶區(qū)，又重點改造連片規(guī)模較大、位置重要、對優(yōu)化城市布局和促進房地產發(fā)展有重大影響的棚戶區(qū)。

24.在城市房屋征收補償過程中，嚴禁劃地安置，全面推行貨幣化安置，鼓勵商品住房存量較多的縣（區(qū)）購買符合條件的商品住房作為棚戶區(qū)改造安置房、公共租賃住房和移民安置房等。所購買商品住房的戶型面積標準可適當放寬，作為棚戶區(qū)改造安置房的，單套面積可適當放寬到144平方米；作為公共租賃住房的，單套面積可放寬到90平方米。

四、全面加強市場引導

25.積極制定和實施產業(yè)扶持政策，大力發(fā)展城市第三產業(yè)，強力推進大健康醫(yī)藥養(yǎng)生、文化旅游、現(xiàn)代商貿物流等新興產業(yè)發(fā)展，切實增加城市就業(yè)崗位，努力提高城鄉(xiāng)居民收入，鼓勵和引導農村居民進城購房，擴大住房消費剛性需求。

26.引導和鼓勵開發(fā)商從市場需求出發(fā)，針對不同消費群體的消費特征和購買能力，開發(fā)不同檔次、不同價位的商品房，滿足不同層次的消費需要，充分調動消費潛力。

27.規(guī)范和完善房地產信息披露制度，及時主動發(fā)布商品房建設、交易、價格等方面的信息，穩(wěn)定市場預期，形成有利于房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的輿論氛圍。引導媒體全面、客觀、公正地報道房地產市場情況，引導群眾樹立正確的住房消費觀念。新聞媒體要加大正面宣傳力度，深入解讀相關政策措施，刺激合理的購房消費，提振消費者購買信心。

28.鼓勵本地房開企業(yè)進行整合，提升整體實力和抗風險能力，促進我市房地產業(yè)從小到大、從分散到集中、從無序開發(fā)和產品質量低劣到設計合理、功能完善、質量可靠、設施配套、環(huán)境優(yōu)美的產品的轉型升級。

29.加對大房地產開發(fā)項目的巡查力度，完善房地產開發(fā)企業(yè)市場行為監(jiān)督檢查制度和項目手冊驗核制度，建立健全項目資本金制度和房地產開發(fā)企業(yè)信用檔案管理制度。

30.加強市場監(jiān)測和分析，實施動態(tài)管控。建立風險預警機制，制定防范風險預案,實時監(jiān)控房地產企業(yè)的經(jīng)營活動，有效化解市場風險，確保房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

31.加強商品房預售資金管理，建立規(guī)范安全、快捷便民的房屋維修資金使用辦法，及時公布使用信息。

五、扎實搞好用地管理

32.采取收取土地閑置費、限期開發(fā)、調整使用、依法收回等措施，盤活存量和閑置土地；大力籌集耕地占補平衡指標；加大土地出讓力度，努力籌措城鎮(zhèn)建設資金；加大土地收儲力度，確保城鎮(zhèn)各類用地需求；嚴格建設用地標準，強化投資強度、容積率、建筑密度、綠地率等指標控制，實現(xiàn)土地集約利用。

六、科學進行規(guī)劃引導

33.突出山水園林建設理念，體現(xiàn)顯山露水、錯落有致、層次分明的城市建筑風格，科學完善和修訂規(guī)劃，合理布局建設供水、供氣、供暖、供電、通訊、交通、停車等基礎設施和教育、醫(yī)療、文化等公共服務設施。統(tǒng)籌地面、地下管網(wǎng)建設，立體同步推進，防止低水平重復建設。

34.堅持規(guī)劃公示制度，接受群眾監(jiān)督，提高群眾知曉率，強化規(guī)劃的嚴肅性，嚴格按照城市的整體規(guī)劃要求發(fā)展房地產，對規(guī)劃實施情況進行跟蹤監(jiān)督、執(zhí)法檢查和責任追究。

35.加強房地產項目策劃和功能設計，著力提升居住小區(qū)整體品質、城市住房人居環(huán)境和城市形象，全面建設滿足居民住房需求的不同類型、不同價位的住房。

36.加大城市綠化力度，確保人均綠地面積達到14平方米以上。有計劃、有步驟地改造和拆除影響城市功能和景觀的舊建筑及臨時設施，統(tǒng)籌做好主干道、主入口、城郊結合部和小街小巷等地段的綠化建設和改造，打造節(jié)點景觀。

七、嚴格加強環(huán)境管理

37.加大“整臟治亂”力度，加強城鎮(zhèn)市容市貌管理。以各種創(chuàng)建活動為載體，建立長效機制，加大城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和城市綜合執(zhí)法力度；組建完善“拆違”專業(yè)隊伍，建立拆違日常巡查機制，強化宣傳教育，加大對違法違章建設行為的查處打擊力度；認真落實“整臟治亂”專項行動相關責任制度，對“整臟治亂”工作不力的，嚴格追究相關責任人的責任。

38.強化城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理，深入開展以街巷院落、小區(qū)、城效結合部、建筑工地為重點的環(huán)境衛(wèi)生整治活動。理順公交管理體制，擴大公共交通覆蓋面。加強城區(qū)交通執(zhí)法工作，整治違章行車、亂停亂放等行為。

39.強化物業(yè)管理，促進傳統(tǒng)住宅管理向現(xiàn)代物業(yè)管理轉變，不斷優(yōu)化人居環(huán)境。

八、切實加強組織領導

40.建立城市建設工作推進領導小組，按照“高度集權、高度負責、高效運轉”的要求，切實加強對全市城鎮(zhèn)化工作的協(xié)調調度和督查指導。建立市縣兩級領導聯(lián)系重點工程項目責任制。

41.把城鎮(zhèn)化建設工作納入年度綜合目標考核重要內容，嚴格考核獎懲。