新年伊始，首先衷心祝愿大家新年好，祝愿我們紫陽新年新氣象、新年更輝煌！上班的第一天，我們?cè)谶@里隆重召開整縣脫貧摘帽誓師大會(huì)，沙場(chǎng)點(diǎn)兵、誓師出征，充分體現(xiàn)和昭示了脫貧攻堅(jiān)整縣摘帽工作的極端重要性和特殊性，為的是讓全縣上下清醒認(rèn)識(shí)和牢記脫貧攻堅(jiān)整縣摘帽是我們今年一切工作的重中之重。會(huì)議的主要任務(wù)是深入關(guān)于扶貧工作的重要論述，貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)扶貧開發(fā)工作會(huì)議和省委十三屆四次全會(huì)精神，全面落實(shí)中省市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化政治定力，舉全縣之力向深度貧困全面發(fā)起總攻，動(dòng)員全縣上下振奮精神、昂揚(yáng)斗志，以“咬定青山不放松”的韌勁、“不破樓蘭誓不還”的擔(dān)當(dāng)、“敢教日月?lián)Q新天”的氣概，迅速進(jìn)入決戰(zhàn)狀態(tài)、開啟作戰(zhàn)模式，?力同心、全力以赴、合力突圍，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)沒有退路的背水之戰(zhàn)、攻城拔寨的決勝之戰(zhàn)、消除貧困的全民之戰(zhàn)，向全縣人民交上一份滿意的答卷，為全面建成小康紫陽不懈奮斗。

這次會(huì)議既是一場(chǎng)整縣摘帽的動(dòng)員大會(huì)，更是一場(chǎng)決戰(zhàn)決勝的誓師大會(huì)，會(huì)議規(guī)模之大、參會(huì)范圍之廣、安排任務(wù)之細(xì)，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心。這次會(huì)議我們還邀請(qǐng)了中央定點(diǎn)扶貧單位、省級(jí)“兩聯(lián)一包”單位、市級(jí)聯(lián)村包抓單位駐村工作干部參加，他們是助力紫陽打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大力量，在此對(duì)他們長(zhǎng)期以來對(duì)紫陽脫貧攻堅(jiān)工作的大力支持和辛苦付出表示衷心的感謝！

在今天會(huì)議上，云忠同志宣讀了《關(guān)于舉全縣之力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽的決定》,佳斌同志宣讀了《整縣脫貧退出實(shí)施方案》,貴軍同志宣讀了《脫貧攻堅(jiān)督查工作方案》,這是決戰(zhàn)決勝的作戰(zhàn)圖，必須認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、全力落實(shí)；縣委、縣政府向各攻堅(jiān)團(tuán)授了戰(zhàn)旗，進(jìn)行莊嚴(yán)的集體宣誓，這是誓師出征的集結(jié)號(hào)，必須三軍用命、全線出擊；相關(guān)單位和鎮(zhèn)做了表態(tài)發(fā)言，縣委、縣政府與相關(guān)部門、各鎮(zhèn)簽定脫貧摘帽目標(biāo)責(zé)任書，這是奮勇攻堅(jiān)的軍令狀，必須一諾千金、全面兌現(xiàn)。一會(huì)兒，陳蓮縣長(zhǎng)還要強(qiáng)調(diào)安排有關(guān)工作，大家一并抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、務(wù)必提高站位、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定決戰(zhàn)決勝的信心決心，全員集結(jié)吹響沖鋒號(hào)角、擂響總攻戰(zhàn)鼓

一要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)，紫陽縣實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽是省委、省政府和市委、市政府作出的重大決策，是縣委、縣政府向省市立下的軍令狀，是向全縣人民作出的莊嚴(yán)承諾，是我們必須完成的政治任務(wù)，更是對(duì)我們政治立場(chǎng)、政治覺悟、政治品格和為民情懷的深度檢驗(yàn)。今天，整縣脫貧摘帽誓師大會(huì)的召開標(biāo)志著紫陽整縣脫貧摘帽正式吹響“沖鋒號(hào)”，進(jìn)入發(fā)起總攻、決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵階段。全縣各級(jí)各部門務(wù)必提高政治站位，自覺把抓好脫貧攻堅(jiān)作為檢驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”牢固不牢固、檢驗(yàn)“兩個(gè)維護(hù)”堅(jiān)定不堅(jiān)定、檢驗(yàn)為民情懷深厚不深厚的重要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)定不移以扶貧開發(fā)重要論述為根本遵循和行動(dòng)指南，堅(jiān)定有力貫徹落實(shí)黨中央和省市縣各項(xiàng)決策部署，切實(shí)增強(qiáng)決戰(zhàn)決勝的政治自覺和思想自覺，把實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽作為紫陽今年的頭等大事、當(dāng)前最大的政治任務(wù)、全局工作的頭號(hào)工程，切實(shí)做到“六個(gè)全部”，即：思想行動(dòng)全部向脫貧摘帽統(tǒng)一，工作重心全部向脫貧摘帽轉(zhuǎn)移，項(xiàng)目資金全部向脫貧摘帽傾斜，干部隊(duì)伍全部向脫貧摘帽集結(jié)，幫扶力量全部向脫貧摘帽匯聚，激勵(lì)問責(zé)全部向脫貧摘帽聚焦，以堅(jiān)決執(zhí)行的政治立場(chǎng)、堅(jiān)決落實(shí)的鮮明態(tài)度、堅(jiān)決完成的必勝信念，堅(jiān)決兌現(xiàn)好“整縣脫貧摘帽”這張軍令狀，確保脫貧攻堅(jiān)成效經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。

二要強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是的本質(zhì)要求，是我們黨的歷史使命。全面建成小康社會(huì)，是黨對(duì)全國(guó)全世界的莊嚴(yán)承諾。黨的十八大以來，的黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺在治國(guó)理政突出位置，作出一系列重大部署和安排，黨的十九大把精準(zhǔn)脫貧作為決勝全面建設(shè)小康社會(huì)必須打好的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。五次召開脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，特別是在四川成都召開的打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，中華民族千百年來存在的絕對(duì)貧困問題，將在我們這一代人的手里歷史性地得到解決，這是我們?nèi)松�之大幸。讓我們共同努力，一起來完成這項(xiàng)對(duì)中華民族、對(duì)整個(gè)人類都具有重大意義的偉業(yè)�！弊详柹硖幥匕蜕郊�中連片特困地區(qū)，是國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、全省深度貧困縣，一直以來“貧困”成為紫陽的“標(biāo)簽”“代名詞”。擺脫貧困、奔向小康，是紫陽百姓對(duì)幸福生活的恒久守望，是穿越無數(shù)苦難的執(zhí)著夢(mèng)想，更是紫陽人民千百年不改的美麗初衷。能否在實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽，對(duì)我們而言，既是歷史賦予的神圣使命、必須履行的政治責(zé)任、堅(jiān)決兌現(xiàn)的莊嚴(yán)承諾，也是發(fā)展所需、百姓所盼、民心所向，是一項(xiàng)誤不起的政治任務(wù)、慢不得的民生工程、繞不開的頭等大事，責(zé)任重如山，使命大如天，無論這塊骨頭多硬都必須啃下，無論這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)多難打都必須打贏。全縣各級(jí)各部門和廣大黨員干部一定要不忘初心、堅(jiān)定信心、下定決心，緊跟黨中央號(hào)令、緊隨腳步、緊系老百姓期盼、緊擔(dān)重任，咬定目標(biāo)不放松、勇往直前不停頓、苦干實(shí)干不懈怠，以強(qiáng)烈的歷史使命感、政治責(zé)任感強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)、履行莊嚴(yán)承諾、答好政治答卷,在向第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)挺進(jìn)的特殊戰(zhàn)役中，書寫無愧于時(shí)代、無愧于人民、無愧于歷史的榮光。

三要堅(jiān)定信心決心。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，面對(duì)貧困人口多、貧困程度深、脫貧難度大、自然條件差、增收渠道窄、干部力量少、內(nèi)生動(dòng)力弱等諸多難題，全縣上下堅(jiān)決貫徹落實(shí)中省市決策部署，堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量導(dǎo)向，緊扣“六個(gè)精準(zhǔn)”，圍繞“三個(gè)落實(shí)”，迎難而上，苦拼實(shí)干，扎實(shí)抓好易地搬遷、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、健康教育、兜底保障等脫貧措施落實(shí)，累計(jì)脫貧退出貧困村17個(gè)，脫貧18662戶71762人，貧困發(fā)生率由2017年的30.6%下降為20.45%，貧困村面貌、貧困群眾生產(chǎn)生活條件顯著改善。2017年順利接受國(guó)家考核、東西部扶貧協(xié)作交叉考核、新華社集中暗訪和九三學(xué)社中央脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督調(diào)研，獲得省市脫貧攻堅(jiān)成效考核“雙優(yōu)秀”，2018年我縣先后接受了中央脫貧攻堅(jiān)問題整改專項(xiàng)督查和九三學(xué)社中央脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督調(diào)研，工作做法和脫貧成效獲得了充分肯定和高度評(píng)價(jià)；我們大膽探索創(chuàng)新，著力破解難題，紫陽技能脫貧經(jīng)驗(yàn)得到中省肯定推廣，今年入選人社部精準(zhǔn)扶貧典型案例，2017年遠(yuǎn)元集團(tuán)榮獲全國(guó)“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)，技能脫貧帶頭人鄭遠(yuǎn)元榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)奉獻(xiàn)獎(jiǎng)，青中村黨建促脫貧工作受到省委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，抓黨建促脫貧、產(chǎn)業(yè)脫貧、新民風(fēng)建設(shè)、蘇陜扶貧協(xié)作、電商扶貧等多項(xiàng)工作得到各級(jí)肯定，多次交流經(jīng)驗(yàn)；我們堅(jiān)持五級(jí)書記抓扶貧，健全攻堅(jiān)體系，壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任，凝聚攻堅(jiān)合力，將所有項(xiàng)目圍繞脫貧攻堅(jiān)布局、各類資金圍繞脫貧攻堅(jiān)集中、各方力量向脫貧攻堅(jiān)聚合，縣鎮(zhèn)村步調(diào)一致、協(xié)同作戰(zhàn)，三千多扶貧干部下沉一線、真幫實(shí)扶，九萬余貧困群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、勤勞致富，社會(huì)各界力量踴躍參與、慷慨支持，把黨員干部形象樹立在了脫貧攻堅(jiān)一線，把貧困群眾脫貧主體意識(shí)激發(fā)在了脫貧攻堅(jiān)一線，把社會(huì)各界力量聚集在了脫貧攻堅(jiān)一線，形成了上下一心、眾志成城的磅礴攻堅(jiān)合力。全縣脫貧攻堅(jiān)工作取得的諸多成效和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，都是大家擼起袖子干出來的，揮灑汗水拼出來的，為決戰(zhàn)決勝奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也使我們?cè)鎏砹诵判�、�?jiān)定了決心。實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽，我們必須啃下剩余116個(gè)貧困村、5.7萬貧困人口的“硬骨頭”，還要解決脫貧攻堅(jiān)中存在的幫扶措施不精準(zhǔn)、工作推進(jìn)不平衡、工作作風(fēng)不扎實(shí)等“攔路虎”，時(shí)間非常緊迫、任務(wù)異常艱巨、壓力十分巨大，大家還要一起拼搏、一起奮斗。行百里者半九十，越到緊要關(guān)頭，越要堅(jiān)定必勝的信念，越要有一鼓作氣攻城拔寨的決心。在決戰(zhàn)之年、決勝之際，我們也要清醒和自信地看到，我們有多年來打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、積累的工作經(jīng)驗(yàn)、匯聚的強(qiáng)大合力，我們有一個(gè)指揮有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、步調(diào)統(tǒng)一的作戰(zhàn)體系,我們有一支不怕困難、敢打硬仗、驍勇善戰(zhàn)的攻堅(jiān)隊(duì)伍，只要全縣上下始終保持一往無前的信心、堅(jiān)定背水一戰(zhàn)的決心，任務(wù)再重也絕不松懈厭戰(zhàn)、難度再大也絕不畏難退縮、時(shí)間再緊也絕不拖拉疲沓，集結(jié)最強(qiáng)兵力、鼓足最大干勁、保持最硬作風(fēng)，奮力發(fā)起脫貧攻堅(jiān)最后總攻，就一定能攻克難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)，就一定能決戰(zhàn)決勝、打贏打好。

二、務(wù)必咬定目標(biāo)、真抓實(shí)干，聚焦決戰(zhàn)決勝的重點(diǎn)難點(diǎn)，全線出擊攻下貧困堡壘、摘下貧困帽子

打贏整縣脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量導(dǎo)向，貫徹精準(zhǔn)方略，緊盯實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問題，嚴(yán)把時(shí)間高效推進(jìn)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)狠抓落實(shí)，切實(shí)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，掛圖作戰(zhàn)、脫皮流汗,一個(gè)問題一個(gè)問題去破解，一戶一戶去攻克，攻堅(jiān)路上一個(gè)都不能少、一項(xiàng)都不能丟、一步都不能遲，確保如期實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽。

一要全力提升“兩業(yè)”扶貧，全面解決貧困群眾造血能力不強(qiáng)問題。突出抓好產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧，千方百計(jì)增加貧困群眾收入。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)脫貧作為治本之策，緊緊圍繞貧困戶資源條件、勞力狀況，逐戶精準(zhǔn)做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和跟蹤落地，確保每個(gè)貧困戶既有短平快的增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，又有一項(xiàng)穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)規(guī)模和增效益雙提升。要充分發(fā)揮財(cái)政扶貧資金作用，精準(zhǔn)落實(shí)“5321”貸款和產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)扶政策，積極培育發(fā)展龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全完善與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)支持貧困戶通過土地流轉(zhuǎn)、資金入股、訂單農(nóng)業(yè)、務(wù)工等形式，與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)產(chǎn)聯(lián)營(yíng)、聯(lián)股聯(lián)心，增加貧困戶工資性、財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，規(guī)范和推動(dòng)資產(chǎn)收益扶貧工作，發(fā)展壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)，變“輸血”為“造血”，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。健全完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)電商服務(wù)體系，大力發(fā)展農(nóng)村電商，全力推動(dòng)小農(nóng)戶與大市場(chǎng)深度對(duì)接。堅(jiān)持把生態(tài)扶貧與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，充分利用各種林業(yè)資源，落實(shí)強(qiáng)林惠林政策，適度規(guī)模發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)、林下種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)民脫貧致富步伐。堅(jiān)持把就業(yè)脫貧作為主攻方向，持續(xù)抓好“五大”免費(fèi)技能培訓(xùn),打造具有紫陽特色勞務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的目標(biāo)。加快建立縣鎮(zhèn)村三級(jí)就業(yè)扶貧信息平臺(tái)，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，發(fā)展壯大新社區(qū)工廠，搞好貧困勞動(dòng)力人崗對(duì)接，通過有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)一批、農(nóng)業(yè)園區(qū)協(xié)議用工一批、新社區(qū)工廠吸納一批、工地企業(yè)吸納一批、公益崗位吸納一批，讓每一個(gè)有勞動(dòng)能力的貧困人口就業(yè)增收。

二要全力沖刺“兩房”清零，徹底解決貧困群眾住房安全保障問題。安全住房保障是脫貧摘帽的先決條件和根本保障，也是當(dāng)前我縣影響脫貧退出的短板和不足，要綜合運(yùn)用同步搬遷和危房改造方式，徹底解決好安全住房問題，確保農(nóng)村人口安全住房比例達(dá)到100%。要緊扣“三精”要求，圍繞“三率一度”，一天不耽擱、一刻不松懈，嚴(yán)把工程質(zhì)量，全面加快安置點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度，6月30日前必須完成貧困人口搬遷任務(wù)和非貧困戶同步搬遷群眾安全住房達(dá)標(biāo)任務(wù)，9月底必須全部入住，同時(shí)全面完成非貧困戶危房改造和入住任務(wù)，徹底解決農(nóng)村人口安全住房問題。要深入開展“三問三解三促進(jìn)”活動(dòng)，加快安置區(qū)基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)思想動(dòng)員和政策宣傳，消除群眾搬遷的后顧之憂，切實(shí)提高實(shí)際入住率。要加強(qiáng)搬遷群眾后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)，統(tǒng)籌各類措施，強(qiáng)化政策幫扶，大力發(fā)展新社區(qū)工廠和各類園區(qū)，確保有勞動(dòng)力的搬遷家庭就業(yè)有崗位、創(chuàng)業(yè)有門路、增收有渠道。

三要全力補(bǔ)齊“兩基”短板，突出解決制約貧困村發(fā)展瓶頸問題�；�礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)落后是制約貧困村發(fā)展、群眾脫貧致富的瓶頸。要按照“缺什么、補(bǔ)什么，一次性補(bǔ)齊”原則，下大決心，花大力氣，投大資金，一次性解決好我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)落后的問題。要緊扣貧困村、貧困戶脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)督戰(zhàn)、主管部門蹲點(diǎn)監(jiān)工，加快推進(jìn)水電路訊、“兩室兩場(chǎng)”建設(shè)，特別是水利、交通部門要采取超常措施加快工程進(jìn)度，上半年必須完成建設(shè)任務(wù)，衛(wèi)計(jì)、水利、住建等部門要切實(shí)做好飲用水水質(zhì)檢測(cè)、安全飲水認(rèn)定、安全住房認(rèn)定等工作，確保飲水安全、道路建設(shè)、公共服務(wù)等方面硬件全面達(dá)標(biāo)。

四要全力落實(shí)“兩項(xiàng)”政策，有效解決貧困群眾因?qū)W因病致貧返貧問題。要全面落實(shí)教育扶貧政策，持續(xù)加大教育投入，全面改善基本辦學(xué)條件，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)控輟保學(xué)“雙線七長(zhǎng)”責(zé)任制和控輟保學(xué)“七條措施”，確保建檔立卡貧困戶家庭無義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)。以建檔立卡貧困家庭學(xué)生為重點(diǎn)，健全從學(xué)前一年到大學(xué)的精準(zhǔn)資助政策，讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育，實(shí)現(xiàn)貧困家庭學(xué)生不因貧困而失學(xué)，不因子女就學(xué)而致貧，堅(jiān)決阻斷貧困代際傳遞。要扎實(shí)推進(jìn)健康扶貧，一手抓精準(zhǔn)施治減存量，一手抓疾病預(yù)防控增量，全面落實(shí)貧困人口參加新型農(nóng)村合療和大病保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼政策，確保貧困人口100%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)。要加快推進(jìn)縣鎮(zhèn)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全完善新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)、民政醫(yī)療救助、最低醫(yī)療保障“四重保障”體系，持續(xù)抓好大病集中救治、慢性病簽約服務(wù)、重病兜底保障“三個(gè)一批”行動(dòng)，扎實(shí)開展疾病預(yù)防控制“八大行動(dòng)”，努力讓貧困群眾看得起病、方便看病和少生病。同時(shí)，要深入推進(jìn)救助兜底保障工作，全面落實(shí)并強(qiáng)化低保、五保、臨時(shí)救助等國(guó)家保障制度，將喪失勞動(dòng)能力、難以通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的，全部納入最低生活保障，通過社會(huì)保障實(shí)施政策性兜底扶貧，有效解決無勞動(dòng)能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人、無撫養(yǎng)人、殘疾人等特困群體的生活問題，筑牢精準(zhǔn)脫貧最后一道屏障。

五要全力抓住“兩個(gè)”結(jié)合，統(tǒng)籌解決穩(wěn)定脫貧和防止返貧問題。防止返貧與繼續(xù)攻堅(jiān)同等重要，要堅(jiān)持穩(wěn)定脫貧和防止返貧相結(jié)合，統(tǒng)籌貧困村與非貧困村、貧困戶與非貧困戶、脫貧戶與未脫貧戶，打好政策“補(bǔ)丁”。要建立“扶上馬、送一程”的脫貧后續(xù)扶持機(jī)制，對(duì)按規(guī)定程序已脫貧退出的貧困村、貧困戶，保持扶貧政策不變、支持力度不減、幫扶隊(duì)伍不撤，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，跟進(jìn)解決具體困難，嚴(yán)防反彈返貧。要堅(jiān)持推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)新試點(diǎn)，深化細(xì)化“支部+X+貧困戶”、農(nóng)村“三變”改革、新社區(qū)工廠、新民風(fēng)建設(shè)、幫扶干部素質(zhì)提升脫貧攻堅(jiān)五大工程，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，努力讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，扎實(shí)抓好“五邊五治、四化四評(píng)”整治活動(dòng)，開展農(nóng)村生活垃圾治理和衛(wèi)生廁所改造，加快農(nóng)村人居環(huán)境整治，形成“村新、戶美、人和、業(yè)旺、民富”的鄉(xiāng)村新景象。

六是全力推進(jìn)“兩扶”工作，切實(shí)解決貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力不足問題。強(qiáng)調(diào)：“幸福不會(huì)從天降。好日子是干出來的。脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動(dòng)來實(shí)現(xiàn)�！币獔�(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，持續(xù)深入推進(jìn)新民風(fēng)建設(shè)，加大免費(fèi)技能、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，規(guī)范運(yùn)行貧困村“愛心超市”，扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，培樹文明鄉(xiāng)風(fēng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，提振貧困群眾脫貧志氣，堅(jiān)定脫貧信心，增強(qiáng)脫貧本領(lǐng)，引導(dǎo)貧困群眾用自己的辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和精神“雙脫貧”。

七要全力做到“兩個(gè)”到位，著力解決群眾滿意度不高問題。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)是基礎(chǔ)，群眾認(rèn)可滿意是根本，這也是脫貧摘帽考核評(píng)估的重要指標(biāo)。要堅(jiān)持做到走訪到位，大力實(shí)施遍訪貧困戶行動(dòng)，全縣各級(jí)干部一定要走下去、坐下來，既要走訪貧困戶，也要走訪非貧困戶，做到全覆蓋，用現(xiàn)有政策的疊加最大限度地解決問題，既要最大限度提高建檔立卡貧困戶滿意度，也要想方設(shè)法提高非貧困戶滿意度。要堅(jiān)持做到宣傳到位，加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策的宣講，提高群眾的政策知曉率。對(duì)非貧困戶要宣傳其享受到的普惠政策，對(duì)貧困戶要宣傳其已享受的特惠政策，對(duì)脫貧戶要宣傳其通過幫扶帶來的變化，對(duì)邊緣戶要解讀好政策做好思想工作，對(duì)問題戶要及時(shí)做好思想工作和幫助解決問題，切實(shí)提高貧困群眾的獲得感和滿意度。

三、務(wù)必壓實(shí)責(zé)任、從嚴(yán)獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化決戰(zhàn)決勝的保證保障，全民參與匯聚攻堅(jiān)合力、確保脫貧成效

全縣決戰(zhàn)決勝整縣脫貧摘帽的進(jìn)軍號(hào)角已經(jīng)吹響，作戰(zhàn)圖、任務(wù)書、軍令狀已經(jīng)下達(dá)，能不能打勝仗、結(jié)硬帳，關(guān)鍵要靠大家去一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)。我相信，只要大家齊心協(xié)力、真抓實(shí)干，就一定能夠打贏這場(chǎng)紫陽人民感念、紫陽歷史銘記的脫貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)。

一要亮出軍令狀，層層壓實(shí)工作責(zé)任�？h委、縣政府向省委、省政府和市委、市政府立了軍令狀，相關(guān)部門和各鎮(zhèn)也將向縣委、縣政府立軍令狀，各村也要向所在的鎮(zhèn)黨、委政府立軍令狀。軍中無戲言，立了軍令狀，就要以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不折不扣落實(shí)，逐項(xiàng)逐條兌現(xiàn)。打好這場(chǎng)硬仗，要像戰(zhàn)爭(zhēng)年代一樣，拿出戰(zhàn)斗的姿態(tài)和戰(zhàn)斗精神來，全縣各級(jí)各部門和廣大黨員干部要立即進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，身上帶著“軍令狀”，眼里盯著“倒計(jì)時(shí)”，手中拿著“作戰(zhàn)圖”，心中想著“責(zé)任書”，身先士卒、沖鋒陷陣，形成“全民動(dòng)員、集中發(fā)力”的生動(dòng)局面�？h脫貧攻堅(jiān)指揮部要定期及時(shí)召開脫貧攻堅(jiān)聯(lián)席會(huì)，研究解決具體問題。四大作戰(zhàn)片區(qū)要駐地指揮、分片作戰(zhàn)、分進(jìn)合擊，聯(lián)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要?dú)w口戰(zhàn)區(qū)統(tǒng)一指揮調(diào)度，每月召開一次片區(qū)工作推進(jìn)會(huì)，安排部署具體工作。決勝脫貧攻堅(jiān)是千斤重?fù)?dān)，所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要以身作則帶好頭，以決勝脫貧攻堅(jiān)為已任，人人肩上都要壓指標(biāo)、壓任務(wù)，用70％以上的時(shí)間和精力抓脫貧攻堅(jiān)，每月到包聯(lián)鎮(zhèn)開展工作2次以上，到包聯(lián)深度貧困村開展工作1次以上，主動(dòng)沉下去，與鎮(zhèn)村干部同甘共苦、并肩作戰(zhàn)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的問題。各鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)必須用80%精力投入到脫貧工作上，帶頭沖鋒陷陣，帶頭狠抓落實(shí)，各部門特別是行業(yè)扶貧部門主要領(lǐng)導(dǎo)必須用60%以上的精力抓好精準(zhǔn)脫貧工作，充分發(fā)揮職能作用，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金、用足用好項(xiàng)目資金，集中力量打“殲滅戰(zhàn)”。

二要奏響大合唱，凝聚攻堅(jiān)拔寨合力。脫貧攻堅(jiān)不能“打亂仗”，必須匯聚方方面面力量，增強(qiáng)攻堅(jiān)合力，集中優(yōu)勢(shì)兵力打“殲滅戰(zhàn)”。要堅(jiān)持抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力整頓軟弱渙散黨組織，管好用好支部書記，加大黨員致富帶頭人、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培養(yǎng)力度，打造一支永不撤走的扶貧隊(duì)伍。要扎實(shí)推動(dòng)“支部+X+貧困戶”強(qiáng)基工程，發(fā)揮支部核心紐帶作用，選準(zhǔn)鏈接產(chǎn)業(yè)和主體，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困戶致富興業(yè)、抱團(tuán)發(fā)展，以紅色黨旗引領(lǐng)綠色發(fā)展；要深化扶貧協(xié)作，進(jìn)一步統(tǒng)籌蘇陜協(xié)作資源，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)接，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)輸出、人才交流等方面合作，列出一批貧困群眾最受益、對(duì)紫陽幫助最大的任務(wù)清單和項(xiàng)目清單，引導(dǎo)幫扶資源更好聚焦到教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等領(lǐng)域，變扶貧協(xié)作為長(zhǎng)期合作；要廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量，著力整合社會(huì)幫扶資源，扎實(shí)開展“百企幫百村”行動(dòng)，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、群團(tuán)組織、高校院所、民營(yíng)企業(yè)以及各種社會(huì)組織、志愿者支持參與脫貧攻堅(jiān)的積極作用，凝聚起打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大合力，打造紫陽社會(huì)扶貧品牌。

三要上好緊箍咒，切實(shí)嚴(yán)肅作戰(zhàn)紀(jì)律。要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)貫穿到脫貧攻堅(jiān)全過程，持續(xù)深入開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題治理，以問題為導(dǎo)向改進(jìn)作風(fēng)，下大力氣解決形式主義、官僚主義的問題，切實(shí)解決責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、工作作風(fēng)不扎實(shí)等突出問題。加大扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，嚴(yán)肅查處優(yōu)親厚友、吃拿卡要、貪污挪用等侵害群眾利益的問題，確保群眾的每一筆錢都用到該用的地方；要強(qiáng)化督查督辦，沒有督查就沒有落實(shí)。要健全完善督查考核辦法，改進(jìn)考核督查方式，縣脫貧辦、督查考評(píng)辦、兩辦督查室要整合督查力量，采取專項(xiàng)督查、集中檢查、明察暗訪等形式，強(qiáng)化跟蹤問效、過程監(jiān)督，動(dòng)真碰硬，真督實(shí)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正解決苗頭性傾向性問題，做到直面問題、一針見血，絕不能走過場(chǎng)、搞一團(tuán)和氣，以嚴(yán)格督查督辦倒逼工作提質(zhì)增效。嚴(yán)格落實(shí)“三單制”督辦管理制度，針對(duì)各村、各戶的每一項(xiàng)脫貧任務(wù)、每一條脫貧措施，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、跟蹤督辦，確保各項(xiàng)工作有力有序高效推進(jìn)。要抓好問題整改，對(duì)各級(jí)檢查考核反饋的問題，特別是省委脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視將要反饋的問題，大家一定要高度重視，認(rèn)真制定整改方案，務(wù)必按要求整改到位。

四要樹立風(fēng)向標(biāo)，從嚴(yán)從實(shí)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。要突出鼓勵(lì)激勵(lì)，全面落實(shí)市委提出的“四個(gè)凡是”要求，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”變成檢驗(yàn)干部能力和實(shí)績(jī)的“大考場(chǎng)”，在脫貧攻堅(jiān)一線鍛煉、培養(yǎng)、選拔干部，凡是擬提拔使用的干部，原則上從脫貧攻堅(jiān)工作一線、為脫貧攻堅(jiān)做出突出貢獻(xiàn)，作風(fēng)扎實(shí)、成績(jī)突出、群眾認(rèn)可的干部中選拔。重獎(jiǎng)一批脫貧功臣、優(yōu)秀第一書記、優(yōu)秀幫扶干部、優(yōu)秀幫扶單位等先進(jìn)典型。落實(shí)好扶貧干部各項(xiàng)政策待遇，從生活上、物質(zhì)上給予更大保障，從精神上、政治上給予更大鼓勵(lì)，真正讓實(shí)績(jī)突出、群眾認(rèn)可的干部政治上有奔頭、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、工作上有勁頭；要從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)，縣委將對(duì)工作不力、完不成任務(wù)、拖了全縣后腿的部門、鎮(zhèn)村，從嚴(yán)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人責(zé)任，該談話的立即談話，該調(diào)整的堅(jiān)決調(diào)整，該免職的堅(jiān)決免職，絕不心慈手軟，絕不姑息遷就，通過捆綁式、全方位的問責(zé)追責(zé)促進(jìn)脫貧任務(wù)全面落實(shí)到位。

五要聚集正能量，著力加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。在脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，全縣上下沒有旁觀者，都是參與者，要組織各級(jí)干部群眾深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)關(guān)于扶貧工作重要論述，宣傳貫徹中省市精準(zhǔn)脫貧重要決策部署，宣傳我縣脫貧攻堅(jiān)取得的顯著成績(jī)，為打贏整縣脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)注入強(qiáng)大精神動(dòng)力和滿滿的正能量，在全社會(huì)形成人人關(guān)心、人人支持、人人參與脫貧攻堅(jiān)的良好局面。宣傳部門要充分運(yùn)用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)，多渠道、立體化開展宣傳，深入挖掘、宣傳報(bào)道一批脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型，講好紫陽扶貧故事，最廣泛地動(dòng)員和凝聚全社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)。要加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)引導(dǎo)社會(huì)輿論，大力營(yíng)造向善向上、風(fēng)清氣正的輿論環(huán)境，為打贏整縣脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

同志們，決戰(zhàn)決勝深度貧困的總攻令已經(jīng)下達(dá)，沖鋒號(hào)角已經(jīng)吹響茶鄉(xiāng)大地，紫陽貧困的帽子，就要在我們手中摘去，紫陽貧困的面貌，就要在我們手中改變。讓我們?cè)谥敢�下，以開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的狀態(tài)，整裝揚(yáng)旗、威武出征，勇毅篤行、努力奔跑，擰成一股繩、搏盡全身力，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)整縣脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)，創(chuàng)造無愧于紫陽的光輝事業(yè)，以脫貧摘帽的實(shí)際成效向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮！